河道治理中存在的问题及应对措施

河道治理中存在的问题及应对措施

摘要：河道治理是一项复杂而重要的工作，从当前我国一些河道治理工作开展

的情况来看，仍存在着一系列的问题。这些问题影响着河道治理工作的有效性，

不利于河流良好水生态环境的维持、水资源可持续发展目标的实现，急需通过加

强对河道治理现状问题研究、制定有效的生态治水措施来予以解决。

关键词：河道治理；问题；生态治水

一、河道治理的重要性

水是社会生产与人们生活中必不可少的资源，我国人均水资源占有率远低于

国际平均水平，加之水资源分布不均衡，对有限的水资源进行合理配置和保护也

就成为了保证水资源可持续利用的关键所在。河道治理的一个重要目标就是实现

对水资源的有效配置，达到水资源可持续利用。而河流水污染、不合理开发等都

将会影响河道在水资源配置、水资源综合利用方面作用的发挥，造成水体污染、

水资源浪费及其它一系列问题。河道治理工作能够通过管理措施的运用，控制河

道周边区域居民生活、土地开发、砂石资源开采等活动对于河道结构及环境的破坏，降低水污染与水资源浪费问题的发生率，对于发挥河道保水、调水功能具有

重要的作用。河流还肩负着防洪排涝，保障人们生命财产安全的重要使命，河道

水文、河势等条件的变化会对洪涝灾害的产生造成一定的影响，为了最大限度的

降低洪涝灾害的威胁，必须要切实做好河道治理工作，通过河道地形的勘察，及

时发现不利于洪涝灾害防治的因素，结合区域降水特点，及早采取改善治理措施。

二、水利工程中的河道治理原则

1、坚持全面规划的原则

河道等水系的构建是城市规划建设的重要内容，因此对其治理必须全面考虑

城市规划建设、土地开发利用、生态环境建设等各方面的准则，科学、合理的确

定河道治理规划的依据、原则、目标及方案。在河道所涉及的范畴内进行雨洪检

测管理、污染源的控制管理、水资源的有效配置等项目。

2、实现河道多功能的原则

河道最主要的功能之一是行洪排涝，伴随着我国经济的不断发展，河流等水

系的功能也变得多样化。因此在河道规划和治理过程中，务必要全面考虑河道各

功能的需要，不能够以点代面、以偏概全，即不能够将河道的功能仅划分为防洪涝、排洪水，忽视了河道的生态功能，但也不能仅关注河道的生态功能而忽略河

道的基础性功能。

三、河道治理中存在的主要问题

1、在河道治理过程中缺乏水生态治理意识

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是新时期的治水思路，现阶段

河道治理过程中必须积极响应国家的号召。但是在传统的河道治理过程中，部分

区域过于关注对河道的改造，而疏忽了河流水生态环境保护的重要性。

2、污染物入河导致河道生态功能破坏

在现阶段河道治理过程中，存在一味追求经济发展的利益，而破坏河道所具

有的生态功能，在河流治理过程中对于河流的生态功能破坏严重，从而使得河流

生态调节功能降低，河流自我恢复能力下降。加之河道周边居民将生活垃圾、生

产生活废水等排入河道，造成河流水质下降，水体富营养化，给居民的健康的生

产和生活造成威胁。

3、河道被侵占阻碍河道行洪

公路桥涵等基础设施建设发展较快，促进了经济的发展，但造成河流上下游

连通性减弱。在跨河建筑物处形成卡口，严重阻洪，导致洪水位壅高。因历史遗

留问题，依然存在侵占河道建房、种植的情况，对河道行洪造成一定影响。

四、提升河道治理存在问题的应对措施

1、构建完善的责任机制

在以往河道治理过程中，由于责任机制不完善，造成河流生态治理过程发展

缓慢。针对此类问题，河流治理工程责任单位应当制定相应的责任机制，对于河

流治理过程中各个环节的责任明确到个人，确保河流治理设计、施工过程中生态

治理理念和措施的落实；在河流治理过程中，基于完善的责任机制，工程建设单

位应当将各个环节水生态措施落实的情况与相关方责任人相结合，从而使得河流

治理工作中的各个部门均参与到河流水生态治理工作中，避免河流治理过程中忽

略生态治水的因素。

2、采用全过程的污水治理思路

河流治理的最终目的为实现水资源的持续利用，营造清洁生态的水生态环境。河流水生态污染的主要原因在岸上，即病在水里，根在岸上。因此，现阶段的河

河流水污染治理必须采用全过程的治水思路：源头阻隔，过程控制，末端强化，

系统治理。采用清洁生产技术工艺，减少污染物产生，截污收集，阻断其进入水体，实现源头阻隔；构建生态河道，辅以物理、化学生物措施，使河道具有自净

能力，在过程中净化污水，实现过程控制；在末端设置前置库、湿地及净水设施

对污水进行强化处理，并修复水生态系统，实现末端强化。进而达到系统治理的

目标。

3、注重河道流域规划设计

在过去的河道治理过程中，因过于追求河道两岸土地价值的增值，而对河道

进行较大人为改造，导致河道局部的生态功能丧失。针对于此类问题，在河道治

理前期，应该对河流河势、河流水体中水生生物种类进行考察，根据实际情况采

取有效措施，因势利导的进行河流治理方案的设计，达到河流生态治理的目的。

在河流治理过程中应符合上位流域规划的要求，与流域规划相协调，制定合理的

规划设计方案。

4、加强对河道周边区域的科学开发与管理

随着城市化建设推进和人们对水资源需求的增加，会对河流水资源有效利用

提出更高的要求，为了保证河流水资源配置、防灾减灾作用的发挥，应在河道周

边区域开发过程中进行严格的管理。在城市开发整体规划过程中，应禁止占用河

流保护区域进行的工程建设，对于河流的开发应更多考虑河道生态功能的发挥，

可以通过合理的规划设计，在河道周边开发生态休闲公园等公共休闲场地，做好

堤岸绿化，建设自然生态景观，对于其他涉河工程的建设也应严格做好审核工作。在不影响河道基础结构和生态环境的情况下，方可以进行建设。

此外，对于农村或城郊河道，应加强对围河造田的整治，对于非法私自围河

造田的责任人，应责令其拆除自建围河设施，退出河道区域，并依情况进行处罚

和教育，对于拒不配合整治管理的人员，应依法采取强制措施，以此来实现对河

道的保护。对于部分耕地质量差、产量低，人均耕地面积较少的农村区域，为了

保证区域的经济发展，可以在政府的引导下，结合合理的规划，在不破坏河道区

域原有生态环境的基础上，对河道周边区域内的湿地、滩地等进行科学改造，加

强河道区域绿化建设。将河道区域开发成为沿河旅游风景区，发展生态旅游经济，吸收本地农村劳动力，实现对农业人口的转化，既发挥了河流及水体资源的经济