济南市公交都市建设保障机制研究

１ ． ２ 线 路 规 划 不 科 学
济南 的公交线路达 ２ ０ ０ 余条 ， 一个 巨大的公交
线 网 已基 本 形 成 ， 但 是济 南 的公 交 线 网并不 完 善 ， 没 有建 设 大容 量轨 道交 通 。 因为考 虑客 流 、收益 等 因素 ，公 交 车路 线 主要 集 中在 主城 区 ， 城 乡结合 部 和 新 建小 区线路 并 不 完善 ， 影 响整 个 城市 的公交 出
公 交场 站缺 口达 约 ７ ５ 公顷 ， 大量 公交 车无 场站 停放 ，
已经成 为制 约公 交发 展 的一个 重要 原 因 。
济南市是全 国公共交通建设先进示范城市 ，公
共 交通基础较 好 ，较好地满 足了城市现代化 建设发展
的需求 ，为济南 市经济社会 发展做 出了积极 贡献 。但 是 随着城市规模 的不断扩 大 ，交 通供需矛盾 突出 。公 共 交通层次 单一 ，大容量公共交 通发展滞后 ，公 交 出
米／ 标 台 。如 果 按 照建 成 区公 交 车 保 有 量 ５ ０ ８ ２标
通运输部决定在 “ 十二五”期间组织开展 国家 “ 公 交都 市”建设示范工程 ，研究 确定济南等 ｌ ５ 个城
市为 公交 都市 建 设示 范工 程第 一 批创 建城 市 。
台，共需公交场站约 １ ０ ２ 公顷。 目前 ，济南市的公 交场站仅有约 ２ ７ 公顷是 国家划拨公交场站用地 ，
Ｓ ｈ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｊ ｉ ａ ｏ ｔ ｏ ｎ ｇ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ Ｃ ｕ ｉ Ｘｉ ａ ｏ， Ｗａ ｎ ｇ Ｚｈ ｅ ， Ｌ ｉ ｕ Ｃｈ ａ ｏ ， Ｗａ ｎ ｇ Ｈｏ ｎ ｇ ｙ ａ ｎ
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２ ０ １ ２年 底 ，为 更 好 地 实 现 公 交 优 先 战 略 ，交
关键 词 ：公交都市；制约因素； 保障机制
中图分 类 号 ：Ｕ４ ９ １ ． １ ７ 文献 标 志 码 ：Ａ
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ Ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ Ｍｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｓ ｍ ｏ ｆ Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ Ｔｒ ａ ｎ ｓ ｉ ｔ Ｃｉ ｙ ｔ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ
行分担率仅为 ２ ９ ． ６ ％ ， 与公交都市的要求相距甚远。
１ 目前制约公交都市建设 的主要 问题
１ 。 １ 公 交枢 纽 、 场 站 紧 缺
目前济南市仅建成济南西客站一处公交枢纽 ，
而 且地 处 偏僻 ，无法 起 到应 有 的公 交枢 纽集 中发 散
行 。另外 ，在城区内，因为无公交枢纽 ，大量线路
ｏ ｎ ｓ ｐ ｅ ｅ ｄ ｉ ｎ ｇ ｕ ｐ Ｊ ｉ ｎ ａ ｎ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｉ ｃ ｉ ｙ ｔ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｂ ｙ ｃ ｏ ｐ ａ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｗｉ ｔ ｈ ｔ ｈ ｅ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｒ ｅ ｑ ｕ ｉ ｒ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ．
东外 环等 １ ９ 条道路设置有公交专用道 ， 长度也 只
过 长 、站点 重 叠过 多 、运行 时 间增 加 ，也 导致 了市
民出行时间增加 、公交体验度降低 ，制约了公交 出
行分 担率 的提 高 。
功能。根据 《 城市公共 交通站 、场 、厂设计规范 》 要求 ，在用地紧张地城市综合用地控制为 ２ ０ ０ 平方
基 金 项 目 ：本 文 是 ２ ０ １ ３年 济 南 市 社 科 规 划 项 目 “ 公 交
济 南市公 交都市建设保 障机 制研 究
崔晓 王哲 刘超 王红艳
（ 山 东交通 学院
济南
２ ５ ０ ３ ５ ７ ）
Hale Waihona Puke Baidu
摘 要 ：济南是全国公交都市建设示范工程第一批创建城市之一，本文在分析济南市公交都市建设存在的主要问题
的 基础 上 ，通 过 对 比 国 家建 设 要 求 ，提 出了加 快 济 南市 公 交都 市建 设 的保 障机 制 对 策 。
１ ． ３ 路权优先难保障
根据 国家要求 ， 城市内 ６ 车道以上 的道路 ， 都 应该设公交车专用道 ， 济南市区大大小小道路 １ ７ ０ ０
多条 ， 只有 经 十 路 、经 一路 、北 园大 街 、历 山路 、
都 市视 野 下 济 南 市公 交优 先 保 障机 制 研 究”
（ １ ３ ＤＧＧ ０ ８ ）的 研 究成 果 。