全面服务补贴c二零零五年一月一日至二零零七年

全面服务补贴–

二零零五年一月一日至二零零七年六月三十日期间的已确定补贴费和二零零七年七月一日起的暂定补贴费

香港电讯管理局局长声明

二零零七年十二月二十八日

(A) 背景

电讯管理局局长(电讯局长)已完成二零零五年一月一日至二零零七年六月三十日期间全面服务补贴的检讨。二零零五年度的检讨是根据个别客户的实际成本及收入，并按照在一九九八年一月十四日发出的电讯局长声明1中所详述的概念，以及在二零零零年七月十三日发出的电讯局长声明2内所详述的经修订计算方法而进行。二零零六年一月一日至二零零七年六月三十日期间的检讨，则按照二零零七年六月八日发出的电讯局长声明3内的建议，根据二零零五年度的结果和期内的财务数据进行。

2. 电讯局长于一九九九年五月二十八日所发出的声明4中已订明，任何收回的行政费用及坏帐将纳入提供全面服务成本

1在一九九八年一月十四日发出的电讯局长声明「全面服务安排：规管架构」。2在二零零零年七月十三日发出的电讯局长声明「全面服务补贴计算方法」。

3在二零零七年六月八日发出的电讯局长声明「检讨全面服务安排规管架构」。4在一九九九年五月二十八日发出的电讯局长声明「全面服务补贴的收款机制」。

总额的一部分。

3. 为了确保作出全面服务补贴的各方并没有不公平地资助全面服务供货商(即香港电话有限公司(香港电话公司))的推广活动，全面服务补贴继续不计算任何折扣，包括(但不限于)回扣、豁免收费、津贴、赠品及与该公司推广计划有关的递增成本。此外，经有关调整后，若有关推广的电话线仍属「非经济」，但在没有推广的情况下相当可能会转至其它竞争者，该等电话线亦不计算在全面服务补贴。

(B) 二零零五年度的已确定全面服务补贴费：

4. 二零零五年度的全面服务补贴为6,350万元，或对外通讯每分钟0.8仙，较上一年度的每分钟水平下降了0.5仙。

5. 全面服务成本开支包括为非经济固定电话线提供服务的成本开支3,570万元、为非经济公众收费电话机提供服务的成本开支2,750万元，以及收回行政费用30万元。

非经济固定电话线

6. 在180万名客户5中，6%在年内属非经济客户。他们共

5除非另有指明，本文所指的客户指同一地点的客户，不论他们使用的电话线数目。

占现时服务的电话线数目6%。全面服务成本开支为3,570万元或每名非经济客户每月平均26元。在非经济客户中，约53%每月带来的收入少于120元。至于经济客户方面，约18%每月带来的收入超过200元。

7. 有关模式亦显示在五个地理区域中，每名非经济客户的平均全面服务成本开支有很大差异。表1显示五个地区的客户分布及所占有关的全面服务总成本开支比例。总括而言，市区客户在有关全面服务总成本开支中所占的比例低于他们在客户总数中所占的比例。这代表郊区的非经济客户比例较高。

表1

按地区的客户分布

地区占客户总数

比例(%)

占非经济客户

全面服务总成

本开支比例(%)

非经济客户

比例(%)

香港岛23 15 3 九龙45 24 3 新界(已发展地区) 27 40 13 新界(郊区) 3 15 27 离岛 2 6 14

资料来源：香港电话有限公司CPM

8. 住宅客户占全部客户总数的78%，高于他们在使用电话线路总数中所占的比例。这是因为住宅客户一般不会像商业客户般使用多条电话线。表2显示商业及住宅市场中非经济客户的比例与他们在全面服务总成本开支中所占的比例。

表2

按市场的客户分布

地区占客户总数

比例(%)

占非经济客户

全面服务总成

本开支比例(%)

非经济客户

比例(%)

商业22 41 6

住宅78 59 6

资料来源：香港电话有限公司CPM

非经济公众收费电话机

9. 合资格的公众收费电话机共有4,000台(至最接近的百位数)，其中92%在评估期间属非经济公众收费电话机。提供非经济公众收费电话机所需的全面服务成本开支为2,750万元，相等于每台非经济公众收费电话机平均每月623元。表3显示五个地区的公众收费电话机分布及所占有关的全面服务总成本开支比例。与非经济客户的分布相似，郊区的非经济公众收费电话机比例较高，而每台公众收费电话机的平均成本开支水平亦较高。

表3

按地区的公众收费电话机分布

地区占公众收费

电话机总数

的比例(%)

占非经济公众

收费电话机全

面服务总成本

开支的比例(%)

非经济公众收

费电话机的

比例(%)

香港岛23 22 87

九龙46 46 92

新界(已发展地区) 26 26 94

新界(郊区) 3 3 99

离岛 2 3 96 资料来源：香港电话有限公司CPM

10. 上一年度的相对数字为4,200台合资格的公众收费电话机(至最接近的百位数)，其中94%是非经济公众收费电话机，每台非经济公众收费电话机平均每月1,011元。

收回行政费用和坏帐

11. 二零零五年度的行政费用约为30万元。由于已作出足够坏帐拨备，因此本年度不用作出额外拨备。

(C) 二零零六年一月一日至二零零七年六月三十日期间的已确定全面服务补贴费：

12. 经参照香港电话公司的规管报告，在二零零六年一月一日至二零零七年三月三十一日期间，估计每条固定电话线的平均每月可避免成本下降约6元。若以二零零五年非经济固定电话线数目开始计算，并按照其后固定电话线总数增加而作出调整，二零零六年一月一日至二零零七年六月三十日期间的非经济固定电话线全面服务补贴为4,140万元，与二零零五年相比每年下降810万元。

13. 同样地，在二零零六年一月一日至二零零七年六月三十日期间，每部公众收费电话机的净亏损每月下降约100元。根据二零零五年非经济收费电话机的数目，并按照其后收费电话机总数减少而作出调整，预计二零零六年一月一日至二零零七年六月三十日期间的非经济收费电话机全面服务补贴为3,460万元，与二零零五年相比每年下降440万元。

14. 据报期内行政费用为40万元，亦毋须提供额外坏帐拨备。

15. 二零零六年一月一日至二零零七年六月三十日期间的全面服务补贴总额为7,640万元，或对外通讯每分钟0.6仙，较二零零五年的每分钟水平下降了0.2仙。