浅谈近三十年来中国中小学心理健康教育的探索与发展

浅谈近三十年来中国中小学心理健康教育的探索与发展
刘小琼
云南师范大学教管学院心理健康教育专业
摘要：回顾了近三十年来中国中小学心理健康教育的发展历程，分为探索阶段、发展阶段和推广阶段三个阶段，分析了各个阶段心理健康教育的特点以及所取得的成就。

同时指出了中小学心理健康教育存在研究、实践和管理三方面的问题，并针对这些问题提出对策：行政立法，使心理教育有法可依；整合各方面力量，系统培训心理健康教育教师；加强宣传和普及活动，消除对心理健康的误解；以点带面，促进心理健康教育的繁荣；设置心理健康教育专业，培养专业人才；加强对外交流，注重心理健康教育的本土化。

关键词：近三十年；中小学；心理健康；心理健康教育
心理健康教育发展于西方19世纪末20世纪初，属于学校心理学领域的一个分支，经过一个世纪的发展后，已经进入繁荣时期。

我国从20世纪80年代开始对心理健康教育予以关注，相对来说起步较晚，发展较快。

教育部《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》中明确的定义了心理健康教育的定义：中小学心理健康教育是根据中小学生生理，心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动，是素质教育的重要组成部分，是落实跨世纪素质教育工程，培养跨世纪高质量人才的重要环节。

一、中小学心理健康教育发展历史与现状
我国心理健康教育工作，是基于对学校思想政治工作困境的反思，借鉴国外心理健康教育的发展经验，开始于高校学生心理咨询的尝试（1984年部分高校开始建立心理咨询中心）。

随着素质教育观念的深入发展以及社会需求的扩大逐步向中小学校转移和渗透。

心理健康教育起步晚、发展缓慢、地域不平衡性、落实难度大，是目前全国中小学心理健康教育的主要特征。

根据这种情况，我们从探索期、发展期、推广期三个阶段来探讨中小学心理健康教育的发展。

（一）探索期（20世纪80年代初至90年代初期），以班华教授《心育刍议》为标志，开展心理健康教育的舆论准备。

20世纪70年代末，随着教育改革的启动，我国教育界由片面强调传授知识开始转向关注智力发展。

学生的智能开发得到高度重视。

其中，标志性的事件有：1983年，林崇德教授在《中学生心理学》一书中率先提出了-培养学生良好心理品质的问题；同年，燕国材教授提出了培养学生非智力因素问题，对促进心理健康教育早期实践活动的开展产生了深远的影响；1986年。

班华教授第一次提出“心育”概念，引起教育界的广泛重视；1989年，燕国材教授提出了加强心理教育、培养心理品质的问题；1991年，班华教授在《教育研究》发表《心育刍议》一文，首次系统地阐述了与心育有关的问题；同年，在全
国各地开展的素质教育讨论中，很多有识之士都强调心理素质在整个素质教育中的核心地位与重大作用[1]。

这一时期侧重于对开展心理健康教育的重要性和必要性的探讨，对心理健康教育的理论与具体实践还来不及关注。

部分地区对学生心理卫生和健康水平进行了调查（南京，杭州，1980；北京，1987；国家教委，1989），表明学生心理健康状况堪忧[2]。

但由于调查工具与评价标准的差异，学生心理健康水平差异明显，在思想上造成了一定混乱。

缺乏一致的评价工具和标准，是时至今日我国心理健康教育仍然存在的主要问题之一。

（二）发展期（20世纪90年代初期至90年代末），对心理健康教育的关注更加广泛，学生心理健康状况调研普遍开展，课题研究得到重视，对心理健康教育有关问题的探讨逐步深入。

1．中小学生心理健康状况得到更多研究者的关注
相继开展了一系列调查，揭示了我国中小学生中各类情绪、行为问题的存在及其严重性，使社会各界对心理健康教育重要性、迫切性的认识更加深入，为推动心理健康教育的开展提供了现实依据[3]。

2．心理健康教育专项课题研究得到重视
为进一步系统了解学生心理健康状况，原国家教委在“八五”、“九五”期间规划了多个重点课题，从不同角度人手，探讨学生心理健康教育问题。

据统计，仅“九五”期间，向全国教育科学规划领导小组申报的心理健康教育、学校心理辅导等方面的课题就达70多项[4]。

并在此基础上编撰出版了一批心理健康教育专著和读物，为推进学校心理健康教育发展提供了理论指导。

3．心理健康教育理论研究逐渐深入
在关注心理健康教育意义的同时，心理健康教育的一些具体问题也进入了研究者的视野，研究问题逐渐从对问题的揭示、重要性的强调，过渡到解决学生心理健康的具体问题和指导基层教育实践的途径、方法、措施、内容和手段等研究领域。

（三）推广期（1999年底至今），1999年，教育部成立全国中小学心理健康教育咨询委员会，同年8月印发《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》（简称《意见》），明确规定把中小学心理健康教育作为推进素质教育的一项重要措施。

2001年7月，《中小学心理健康教育》创刊，标志着中小学心理健康教育科研工作有了自己独立的学术刊物。

2002年8月，教育部颁布《中小学心理健康教育指导纲要》（简称《纲要》），对分层、逐步、有序推进中小学心理健康教育工作进行了系统的部署，提出了具体的要求，为中小学心理健康教育的发展指明了方向。

以教育部颁发《意见》（1999）和《纲要》（2002）为标志，中小学心理健康教育从民间推动向官方主导发展，从基层探索到国家有计划地推进，全国中小学心理健康教育逐步走上了发展正轨。

1．政府部门加强了对心理健康教育的重视和组织领导
1999年8月，教育部颁发《意见》，第一次就中小学心理健康教育提出了指导性的要求；2001年4月，颁布《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》，对大学生心理健康教育工作提出指导性意见；2002年8月，颁发《纲要》，明确了心理健康教育的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、实施途径和方法及组织领导等方面的要求。

在制定指导思想的同时，教育部和北京、上海、天津、成都、石家庄、辽宁、浙江、江苏、广东等地成立了相关组织（中小学心理健康教育指导委员会或咨询委员会或领导小组或协会）[5]，加强对心理健康教育的指导，开展组织协调、政策制定、科研培训、检查评估等工作，促进学校心理健康教育工作的深人发展。

2．学校心理健康教育实践活动进一步推进
学校心理健康教育的实践活动，20世纪90年代初即在上海、北京、天津、辽宁等部分省市逐步开展[6]。

此后，北京、上海、湖南、湖北、江苏、河北、辽宁、河南、天津、四川、
重庆、广东、广西、内蒙古、山西、浙江、福建、江西和安徽等省、市、自治区的许多学校都开展了一系列的学校心理健康教育的试点工作，通过开展心理测量、建立学生心理档案、开展心理辅导和心理咨询，以及设置心理辅导课等方式，借助广播、板报、信箱、自编刊物等媒介宣传心理健康知识，开设了心理咨询室、放松室和心理辅导热线、心理信箱，帮助学生解决心理困惑，促进其成长。

特别是伴随着新课程改革的实施，心理健康教育课程作为校本课程或选修课程，更方便地进入了课堂，融入学校。

在新课程体系中，初中一年级的《政治》课程大部分属于心理健康，为心理健康教育的实施提供了示范。

3．心理健康教育研究更加深化并取得新进展
研究者进一步探讨心理健康的含义、心理健康教育的目标与原则、心理健康教育的原理和内容、心理健康教育课程设置与实施方式、心理健康教育模式和心理健康教育师资培养等问题，心理健康教育的研究开始从模糊的总体表述逐步向深化研究发展。

而且，随着心理健康教育发展中问题的出现，研究者开始反思心理健康教育中存在的问题，并针对现存问题提出了建议。

此外。

《大众心理学》1995年改版，办刊方向转为中小学心理健康教育；2001年，《中小学心理健康教育》创刊，专门发表一线教育工作者的研究成果，扩展了心理健康教育的理论阵地。

4．心理健康教育师资培训逐步推进
近年来，各地开始认真抓好学校心理健康教育的师资培训工作，举办了各级各类心理健康教育的长、短期培训班，部分高校积极调整专业，开始注重为学校心理健康教育培养人才。

上海市从1999年开始了为期一年的学校心理健康教育教师的上岗培训工作，并组织学校心理健康教育讲师团巡回培训；北京市2000年就对1500名专兼职教师进行了培训；天津市规定每校必须配备1～3名心理辅导教师，并持证上岗，2003年已经培训12000名教师；其他如吉林、辽宁、四川、河北、江苏、湖北、广东等地都制定了学校心理健康教育教师培训计划，有计划地开展师资培训和认证工作。

2002年，国家劳动和社会保障部颁布《心理咨询师全国统一试点心理咨询员登记培训鉴定试点机构专业资质认证办法》，规定心理咨询师职业国家职业标准分为心理咨询员（国家职业资格三级）、心理咨询师（国家职业资格二级）、高级心理咨询师（国家职业资格一级）三个等级[7]。

2003年4月进行了首次心理咨询员等级的全国统一鉴定试点，200余位心理咨询员获得国家证书，对我国学校心理健康教育师资培养和资格认证产生了积极作用。

此外，中国心理学会、中国心理卫生协会、中国社会心理学会、中国教育学会等一些国家级学术团体及各地相关学术团体也开展了大量的培训工作。

二、中小学心理健康教育面临的主要问题
我国心理健康教育起步晚、发展快，在近三十年的发展中，取得了一定的成效，但是也面临了一系列的问题。

（一）研究方面的问题
1.理论研究比较薄弱。

对心理健康教育的哲学基础几乎没有研究，缺少哲学指导的心理健康教育很难获得深层次的突破和发展。

其次，心理健康教育的基本概念和范畴比较模糊，心理健康教育、心理素质教育、心理辅导、心理咨询等重要概念需要更确切的界定，心理健康教育的内涵与外延及其与五育（尤其与德育）的关系有待进一步澄清。

2.应用研究存在不足。

从已发表的论文和学术会议交流文章看，应用研究中“方法中心”现象比较突出，即运用心理测量法的调查研究比较多。

批判的多，有效的建议少；重复性调查多，有新意的研究不多；对学生（尤其是初中生和小学生）的干预研究多，对教师和家长的干预研究少；采用心理因素取向的研究比较多，采用生理、心理和社会因素相结合的立体取向研究少；运用国外量表多，自编量表少；横向研究多，跟踪研究少；实证研究和人文研究相结合的少；取样
范围小，跨地区协作研究缺乏[8]。

（二）实践方面的问题
1.各地区心理健康教育发展不平衡。

受经济和观念以及地方政策等因素的影响，不同地区对心理健康教育的重视程度不一样，东部沿海地区把心理健康教育工作提上日程，并做出了努力，如浙江、上海等地心理健康教育工作取得了较大的成效。

相对来说，中西部地区对心理健康教育的关注较少，不少学校处于应付层面，一些学校尚未开展工作。

2. 学校心理健康教育的整合性较低。

社会服务功能未能充分发挥。

目前，中小学心理健康教育主要面向学生服务，而且水平较低，对教师、对家长及对社区的影响还非常有限或根本没有，有调查表明，浙江省中小学教师心理问题检测率为10.60%，中学生父母心理问题检出率为13.16%，小学生父母心理问题检出率为2.97%。

中小学生的心理健康与父母的心理健康存在显著相关[9]。

因此，开展教师和家长心理健康教育必须成为心理健康教育的一个有机组成部分；与学科的结合和与德育的联系不明显，与学校活动的结合不紧密，心理健康教育出现孤立化的倾向，广大教师和家长对心理健康教育的认同度较低，尤其在高中和初中升学年级，心理健康教育难以有效开展；心理健康教育大多是针对人格和生活心理问题展开的，相对忽视学习和生涯的心理健康教育。

心理健康教育的重要目的包括帮助学生提高学习效率，发挥学习潜能，培养学生选择未来发展方向的能力。

3. 心理健康教育重矫正轻预防
学校心理健康教育的服务对象往往是那些有心理困惑的学生，对大多数普通学生关注很少，忽视了预防广大学生的心理发展。

因此要为广大发展中的学生提供服务，引导他们正确对待成长烦恼，保持心理卫生。

心理健康教育模式由“医学－生物”模式向“医学－生物－社会”生态模式转变，注重预防性、发展性教育而不是补救性、矫正性辅导。

4.负责心理健康教育的教师素质参差不齐。

目前心理健康教育师资短缺，专业的心理健康教育教师很少，大多数学校是由文化课教师兼职，短期培训后或直接上岗。

在职培训是目前提高心理教师素质的主要途径，大多数地方只进行讲座式或观摩式的培训。

（三）管理方面的问题
1.学校心理健康教育缺乏必要的行业规范和束缚。

劳动和社会保障部虽然开展了心理咨询员的认证工作，部分高校也开始了心理健康教育教师的培养。

但相对于社会的广泛需求而言，每年有限的认证和数量有限的毕业生难以适应社会发展的需要；同时，国家对学校心理健康教育工作缺乏统一的规范，师资培养基本上由地方负责，各地的水平和认识不一，因此在师资培训方便显得较为混乱。

2. 心理健康教育的政策支持不到位
虽然国家和各级地方政府对心理健康教育师资配备都有一些明文规定，但由于这些规定是柔性的，并非硬性要求。

也没有纳入教育督导和学校考核的范围，因此相当一部分学校的心理健康教育停留在政策层面，成为一种时髦的口号、实施素质教育的粉饰品和应付上级检查及汇报工作的装饰物[10]。

同时，由于心理健康教育教师的待遇、职称评定、工作性质、评估机制等问题不清不明，难以吸引优秀人才从事学校心理健康教育工作。

即使部分大学生毕业时投身于中小学心理健康教育工作，但为数众多的人也因为学校的不重视或工作成效感低下而转教其他学科，或者干脆转行，心理健康教育在相当一部分学校仅剩躯壳。

三、实现心理健康教育发展的对策
（一）行政立法，使心理健康教育有法可依
国家和地方各级政府要明文规定有关心理健康教育的各项制度。

各个中小学必需根据学
生人数来配备心理健康教育教师；心理健康教育纳入教育督导和学校考核的范围；制定中小学心理健康教育工作行政法规，使心理健康教育合法化；解决心理健康教育教师的人事编制问题，消除教师的后顾之忧；尽早出台心理健康教育的评估机制，调动心理健康教育教师的积极性。

（二）加强对心理健康教育教师的培训
心理健康教育领域起引导作用的力量有：高等院校、教育科研机构、教委教研室、学术团体。

目前这些力量之间的合作不多，没有形成合力。

对此，有关部门可组织分级培训，如省级培训（高级培训）、地区级培训（中级培训）和县（区）级培训（初级培训）。

要确定培训教师的资格，制订培训大纲和考核方法。

同时，结合培训工作可以组织科研活动，共同研究具有中国特色的心理健康教育（培训）模式。

[11]
（三）加大宣传，让社会全面、正确的认识心理健康教育
心理健康教育的主要任务是提高人们的心理素质和预防心理障碍的发生，其次是帮助少数人治疗心理疾病。

但有人以为心理健康教育的重点是治疗心理疾病，结果使人敬而远之。

此外，也有人认为心理健康教育是德育的一种特殊途径，其功能是“感化”或“教化”那些常规教育无能为力的“差生”。

还有人认为心理健康教育都是老师给学生提供解决各种心理困惑的标准答案，这使学生对老师期望过高。

要消除这些误解有赖于心理健康教育知识的普及。

（四）加快心理健康教育专业的发展，培养专业人才
我国大多数师范类高校都已经开设了心理学、心理健康教育、教育心理学等相关的专业，我们要做的事提高学生的专业知识，并要根据社会需求来培养心理学人才，注重时间，使得学生毕业后可以在各级学校发挥作用，而不能只停留在书本知识。

（五）加强对外交流，注重心理健康教育的本土化
加强对外合作交流有利于及时掌握该领域的动态，但在吸收境外和国外心理健康教育理论和实践经验时，必须注重本土化问题。

国外的理论和实践都有其自身的社会文化背景。

即使在中国，不同的地区、省份、民族也有其特定的文化背景和生活习俗，因此，在借鉴经验时不能搞“拿来主义”，要结合实际情况，注重心理健康教育的本土化。

参考文献：
[1]陈家鳞．学校心理教育［M］．北京：教育科学出版社，1995．12
[2][3] [6]黎龙辉心理健康网华南师范大学, 2006
[4]刘华山．学校心理辅导［M］．合肥：安徽人民教育出版社．1998．25
[5]姚本先．我国学校心理健康教育：现状，问题，展望[J]．课程教材教法，2003，（2）：41~42
[7]丁园园，姚本先．中美学校心理健康教育比较研究[J]．中小学心理健康教育．2004，（3）：5
[8][10] [11] 作者佚名.浙江省中小学心理健康教育发展研究，中国教育文摘, 2007
[9]赵红,李桂萍.我国学校心理健康教育研究实践的发展趋势[J].通化师范学院学报, 2004,25(3):76.。