生态环境保护形势任务与对策探索知识分享

二、生态保护的对策措施
国家生态保护重百度文库战略——“三区”推进
• 一是对重要生态功能区实施抢救性保护。江河源头区、重要水源涵养区、
水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙 区和重要渔业水域等,对保持流域、区域生态平衡，确保国家生态环境安 全具有特别重要的意义。措施是建立生态功能保护区。
生态环境保护 ——形势任务与对策探索
环境保护部自然生态保护司
朱广庆 二○○九年九月八日
一、生态保护基本形势 二、生态保护对策措施
生态保护界定
——生态保护涵义：用法律、行政、经济、科技、宣 教手段保护自然生态要素、系统和区域。
——生态保护领域：环保部门的生态保护定位是实施 统一监督，做好组织协调、指导和服务工作；领域 包括——区域生态、生物多样性和农村生态。
——与生态建设的区别：生态建设主要是采取恢复与 重建的技术措施,解决己造成的生态破坏问题，重 在于治；生态保护是通过采取严格的监管和积极的 保护措施，防止和减少造成新的生态破坏。
一、生态保护基本形势
生态保护工作取得积极进展
党中央、国务院高度重视 各级政府和部门实施了一系列重大举措 生态恶化趋势得以遏止，部分地区环境质量有
生物多样性受威胁程度还在加重。
农村生态环境问题突出
农村生活污染突出。 城市工业污染向农村转移趋势加剧。 饮水安全和土壤污染总体形势严峻 畜禽养殖业污染加重 农业面源污染和农业生产废弃物污染仍然严重
工作条件和基础薄弱
传统落后的生产、生活方式短期内难以改变 政策、法规、标准体系不完善 基础设施建设严重滞后 投入力度不够，机制不健全 监管手段、能力建设、技术力量不足
➢行动6：以生态资产为核心，建立国家生态 监测与预警体系
➢行动7：分层次实施生态补偿制度，逐步建 立区域生态公平机制
➢行动8：以生态文明为核心，大力构建国家 生态和谐政策体系
生态保护主要工作
• 生态调查、生态功能区划、生态保护规划 • 生态省、生态市、生态县、环境优美乡镇及生态村建设 • 生态功能保护区建设与管理 • 自然资源开发的生态保护监管 • 自然保护区综合管理 • 生物多样性保护、生物物种资源保护、生物安全管理 • 农村环境综合整治”以奖促治” • 畜禽养殖及面源污染防治、秸秆禁烧 • 土壤环境监管、有机食品发展、有机食品基地建设
谢 谢！
所改善 社会公众生态保护意识和参与度提高
生态环境现状评价
长期以来资源过度开发，生态系统退化严重、 生态服务功能削弱，严重威胁着我国经济社会的 可持续发展
① 土壤侵蚀量大面广，治理任务艰巨； ② 森林总体质量仍呈下降趋势，森林的生态服务功能下降； ③ 湖泊、湿地在萎缩、调蓄洪水功能衰退，海岸带破坏现象突出； ④ 草地退化、沙化问题突出，石漠化不断扩展和加重； ⑤ 地下水超采现象普遍，地面沉降和海水入侵不断加剧； ⑥ 生态系统涵养水源能力下降，江河断流严重； ⑦ 生物栖息地丧失与破碎化加剧，外来有害生物入侵问题日益突出，
对策任务一 对策任务二 对策任务三
➢行动1：以自然保护为核心，全面构建国 家生态安全框架
➢行动2：强化重要生态功能区建设，大力 提升国家生态系统服务机能 ➢行动3：以生态承载力为基础，优化产业结构 与布局
➢行动4：以环境影响评价为手段，调节环境与 经济协调发展过程
➢行动5：以生态功能为导向，实施重大生态工 程整合
• 二是对重点资源开发的生态环境实施强制性保护。明确水、土、草原、
森林、海洋、生物、矿产等自然要素的生态功能，加大立法和执法力度， 强化监管，防止重要自然资源开发对生态环境的破坏，导致新的生态功 能衰退。
• 三是对生态良好地区生态环境实施积极性保护。通过自然保护区、生态
示范区、生态市、生态省的建设，积极引导，实现生态环境良好地区社 会经济健康、持续发展，生态环境良性循环。