行政强制

强制戒毒由公安机关实施
强制戒毒是指对吸食、注射毒品成瘾人员，在一定时期内通过行政 措施对其强制进行药物治疗、心里治疗和法制教育、德育教育， 使其戒除毒瘾。本案公安机关决定对余某某进行强制戒毒，应当 严格按照法律的规定进行。根据国务院发布的《强制戒毒办法》 第三条规定：“强制戒毒工作由公安机关主管。县级以上地方各 级人民政府卫生部门、民政部门，应当配合同级公安机关做好强 制戒毒工作。” 第五条规定：“对需要送入强制戒毒所的吸食、 注射毒品成瘾人员（以下简称戒毒人员）实施强制戒毒，由县级 人民政府公安机关决定，强制戒毒决定书应当于戒毒人员入所前 交本人，强制戒毒决定应当自作出决定之日起3日内通知戒毒人 员的家属、所在单位和户口所在地公安派出所。” 所以，公安机 关要对余某某实施强制戒毒，首先，必须由县级公安机关决定。 其次，将戒毒决定书在余某某入所前交给他本人，并且将该决定 在做出起3日内通知余某某的家属、所在单位和余某某户口所在 地公安派出所。
行政不作为 执法队四人被逮捕与 广西首起乙肝健康证案件
http://video.sznews.com/content/200911/10/wenku.baidu.comontent_4174866.htm
http://video.sina.com.cn/v/b/281868171640527984.html
第十一章 行政程序
史上最牛的钉子户达成和解纪实
http://msn.smgbb.cn/pageFold/2007/04/06/a9 2458d79c90fdb1eea431f4fc45042e.shtml
公安机关依法享有强行带离现场权
2003年秋季的一天下午，某市体育场正在举行一场足球比赛，到 现场观看球赛的观众约2万人左右，当比赛进行了30分钟时，到 现场观球的双方球迷发生了争吵，继而导致互相抛掷矿泉水瓶和 一些杂物，一时造成了观众席上场面混乱。在现场维持秩序的公 安民警当即制止了事态的发展，经劝说后平息了双方球迷的争吵。 但在平息过程中还有极少数人始终不听公安人员劝说。其中表现 极为突出的有谢某某、李某，只要有机会就故意滋事，故意挑起 双方球迷的争吵。对此、公安民警当场进行了警告，但仍然无效。 为了公共安全，公安民警强行将谢某某、李某带离了现场，依法 予以了扣留。事后，谢、李二人不服，认为当时看球赛是比较激 动，但不至于要被强行带离现场，还被扣留。提出公安民警的处 理太重，要求赔偿。 问题： 本案公安民警强行将谢某某、李某带离了现场，并依法予以了扣 留的行为是否合法？
违反行政程序的案例
郝某经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商 所人员康某来到郝某的店里，要拿几本书回去看，郝某不让。康某说： “有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，你现在交罚款。”郝某说： “我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查。”康某说：“我不用查， 你如果不交罚款，我就封你的店。”郝某无奈当即交了1000元罚款（注： 康某的罚款行为，不是法律、法规和规章规定以工商所名义作出的）。 郝某对此向有关机关申请复议，康某又与复议人员赵某串通捏造郝某卖 淫秽书籍事实，复议机关维持原来的罚款决定，又作出吊销郝某营业执 照的决定。郝某到处无人帮助解决，两个月后，复议机关认为此案证据 不足，经调查确认处罚决定是错误的，随即作出撤销吊销营业执照决定 和罚款决定，并对赵某与康某给予了行政处分。郝某对此先向赔偿义务 机关申请赔偿，但郝某对赔偿义务机关决定给予赔偿的数额不服，遂向 本区人民法院作出申请国家赔偿决定。 区人民法院受理了此案。在审理中，经人民法院调解，双方达成如下协议： ①由赔偿义务机关报赔偿返还1000元罚款；②赔偿吊销营业执照期间租 房、水电等必要的开支2500元；③按正常营业收入的30%赔偿因吊销营业 执照期间不能经营所造成的损失1500元。
5、关于行政强制的立法动态
※行政强制法草案规定了实施强制应当遵循的原则包括：法定原则、 适当原则、不得滥用原则、和解原则。同时强调，实施行政强制 措施应当听取当事人的陈述与申辩；实施强制执行，应当事先进 行督促催告；实施行政强制必须严格依法进行，文明执法。
※草案规定：对违章建筑、违法建设的设施、违法设立的标示牌等 需要强制拆除的，必须遵守下列程序：(一)由行政机关予以公告， 限期由当事人自行拆除；(二)当事人无能力拆除的，行政机关可 以委托没有利害关系的其他组织代履行；(三)当事人逾期拒不拆 除的，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民法院强制执 行。
强制戒毒由公安机关实施
余某某，男，21岁。余某某于2001年3月在一次朋友请 客吃饭过程中认识了刘某，以后两人便有了交往。在 经常的接触中，余某某在刘某的唆使下染上了毒品。 2002年4月份的一天，余某某躲在一茶室的卫生间内吸 食毒品时，被当地派出所公安人员查获。公安人员在 调查中发现，余某某吸食毒品已有一年之久的历史。 鉴于这一实际情形，公安机关决定依法对余某某进行 强制戒毒。
2、行政强制措施是一种可诉行政行为
2002年4月初的一天晚上11时左右，某工厂发生了一起盗窃案， 案发后，公安机关对现场进行了勘验和调查，在调查中有人证实 在当晚曾看见了刘某某在现场出现过，有作案嫌疑。因为刘某某 平时就有小偷小模的恶习。为此，公安机关依法传讯了刘某某。 讯问中刘某某始终否认当晚到过现场，更没有实施过盗窃行为。 公安机关认为刘某某的作案嫌疑很大，但又没有其他证据加以证 实，不能确定其为犯罪嫌疑人。可是，不能排除其作案的可能， 公安机关根据现有材料，结合刘某某的平时就有小偷小模的行为， 从而决定先采取行政手段，对刘某某的财产予以了查封和扣押。 刘某某对公安机关的查封和扣押决定不服，认为自己没有实施盗 窃行为，为什么要被查封和扣押财产，因此，依法向人民法院提 起行政诉讼。
关于行政强制的立法动态之草案解读
7）行政强制法律设定：行政规章和地方政府规章不能设定。 规定：行政强制由法律设定；如果没有法律设定的，行政法规和地
方性法规可以依照权限设定查封和扣押。 8）进入民宅须有县以上决定书，限制人身自由必须立即告诉家属。 规定：进入公民住宅实施强制措施，必须出示县级以上行政机关的
湖南嘉禾强制拆迁
行政不作为
是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应 当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。
认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在 程序上没有明确意思表示的行政行为。
所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的 符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法 定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦 称“不作为违法”或“消极违法”行为。
关于行政强制的立法动态之草案解读
4）违法施行强制造成损害须赔：公民有权申请行政复议或提起行政 诉讼。 规定：行政强制措施应当听取当事人的陈述和申辩，应当事先进 行督促和催告。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强 制不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对行政机 关违法实施行政强制造成损害的，有权依法要求赔偿。公民、法 人或者其他组织对人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强 制执行范围，给当事人造成损害的，有权依法要求赔偿。
4、行政强制的种类
行政强制分行政强制措施与行政强制执行两大类。
1 ）行政强制措施：行政机关为了预防、制止或控制某种正在发生 或可能发生的违法行为、危险状态，或者为了保全证据，确保案 件查处工作顺利进行，依法采取的对人身、财产加以暂时性强制 限制，使其保持一定状态的行为。
2）行政强制执行： 指义务人不履行法定义务时，由行政机关或由 行政机关申请人民法院依法采取强制性手段，迫使义务人履行义 务或达到与履行义务相同的状态。
2）未经法律授权 不得实施强制：体现行政强制法定原则 规定：未经法律、法规授权，任何机关或者组织不得实施行政强 制。
3）行政强制不得滥用：非强制性措施可达目的不用强制措施。 规定：实施行政强制措施应当选择适当的行政强制方式，以最小 损害当事人的权益为限度。实施非强制性管理措施可以达到行政 管理目的，不得实施行政强制措施。实施行政强制执行，行政机 关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下，与当事人达成执 行和解。
※行政程序是指行政主体作出行政行为时应遵循的方式、步骤、 顺序以及时限。 行政程序的基本原则：公开原则、公平原则、参与原则、效率原 则。
行政程序的基本制度：听证制度、表明身份制度、调查制度、告 知制度、回避制度。
治安处罚的程序
http://www.tudou.com/programs/view/V-9l1pim-iw/ http://www.xingsee.com/flvideo/fvideo1725143.html http://www.56.com/u16/v_NTM3OTgzNjU.html http://you.joy.cn/video/1736334.htm
关于行政强制的其他案例
湖南嘉禾强制拆迁 2003年7月，湖南嘉禾县启动占地189亩的珠泉商贸城项目，8
月，嘉禾县委、县政府办公室联合下发“嘉办字[2003]136号 文”，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸 城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作，其中包括在规定期限内 完成拆迁补偿评估、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件等。
※草案共分七章七十七条，包括总则、行政强制的方式和设定、行 政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强 制执行、法律责任和附则。
关于行政强制的立法动态之草案解读
1）不得停水电逼迫当事人：此规定凸显人文。 规定：行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施；行政机关不 得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行 政义务。
行政决定书；对人身自由当场进行强制措施，必须立即告诉家属 和有关单位实施的机关和实施地点；在紧急情况下当场采取行政 强制措施，进入公民住宅、限制公民人身自由的，应当在返回行 政机关后6小时内补办手续。
行政强制法二审 彰显约束公权(立法动态)
http://v.ku6.com/show/P5-Lu2OhXVAqjVg.html
1、概念
行政强制是为维护国家与社会的管理秩序，或为迫使公民、法人或 者其他组织履行特定的义务，而通过强制方法实施的具体行政行 为。如治安管理处罚法中的检查、扣押等都属行政强制措施。
2007年10月24日，全国人大常委会第三十次会议再次审议了《行 政强制法》草案。
行政强制、行政处罚和行政许可被认为是主要的三种政府行政行为， 因此《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许可法》并称为 规范政府行为的立法三部曲 。
5）城管不得扣押小贩经营商品，行政机关不得使用被查封财物。 规定：在市容监管中除违禁物品外，行政机关不得扣押经营者经营
的商品。对查封、扣押的财物，行政机关应当妥善保管，不得使 用或者损毁；造成损失的，承担赔偿责任。查封、扣押的财物的 保管费用由行政机关承担。
关于行政强制的立法动态之草案解读
6）不得闯民宅扣个人财产：以此规定保护公民权益 规定：实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人 财产抵缴行政收费。
行政法学案例评析(行政强制等)
阮传胜 副教授
第九章 行政强制 第十章行政不作为 第十一章 行政程 序
知识点
行政强制的概念 行政强制的种类 行政强制的措施与行政强制执行 行政合同的特点 行政合同的作用 行政合同与民事合同的区别 行政程序的含义及特征 行政程序中的基本制度 行政程序应遵循的基本原则
一、行政强制
公安机关依法享有强行带离现场权
强行带离现场是指公安民警对严重危害社会治安秩序或者威胁公共 安全的人员，为防止发生社会危害，依法强行将其带离现场，并 予以扣留的行政行为，本案公安民警强行将谢某某、李某带离了 现场，并依法予以了扣留的行为，是因为该二人的行为已严重威 胁到足球比赛现场的公共安全。根据《中华人民共和国人民警察 法》第八条规定：“公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩 序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场，依法予以拘留 或者采取法律规定的其他措施。”所以，本案中在足球比赛现场 担任维护秩序的执勤公安民警，对谢某某、李某经警告后，仍不 能制止其故意滋事的行为。为了维护大多数人的利益，依法采取 强行将二人带离现场的行政强制措施，是符合法律规定的。
3、行政强制措施的目的。
查封和扣押，是公安机关为了实现一定的行政目的，针对特定的 行政相对人或特定的物，就特定的事项所作出的临时性的依法予 以强行扣留的行政强制措施。其目的在于提取和保全证据，进一 步证实和查明违法嫌疑人。公安机关有证据证实可能是赃款赃物 或是与本案有关的财产，物品等，公案机关有权依法予以查封和 扣押。但是，必须依照法律规定和程序进行。
136号文规定，不能认真落实“四包”责任者，将实行“两停” 处理———暂停原单位工作、停发工资。2004年4月，嘉禾县政 府下发强行拆迁通知———5月10日将对拆迁户停水停电；5月 15日如有任何人不在协议上签字，将实施强行拆迁方案。(据 《新京报》)
行政强制法草案规定：行政机关不得采取停止供水、供电、供 热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。