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从企业环境污染的法律后果来看，有法不依、 执法不严法律是企业履行环境责任的重要保障。近 年来，我国也开始重视环境法制建设 加强了对环境 的管理力度。 但有法不依执法不严，违法不究的现象仍然很 普遍，有些地方政府不执行环境标准，对违法违规 的污染建设项目不予以阻止，对污染治理不达标的 企业不予以关闭。 而且，在现行的法律中国家并没有明确规定对 主动承担环境责任、尊重环境、积极进行治理污染 的企业给予大力的支持和鼓励甚至是奖励。而对不 履行环境责任、肆意污染环境的企业也没有明确的 施以严厉处罚，环境污染并不能构成犯罪。由此看 出，法律中环境诉讼制度的缺失使得污染环境的企 业不能受到真正的惩罚，对企业环境责任的问责制 度的长期不落实是水体污染甚至整个社会环境污染 的关键所在。
• 特点：污染量大、成分复杂、感官不佳、水质水量多变 、 毒性强、净化处理困难
工业经济总量的快速增长，给工业污染总量的削减 和有效控制带来了困难。另外，郴州的砷对地下水的污 染，湘江底泥中的汞的污染，湖南铁合金厂、长沙铬盐 厂的铬渣污染，随时都有可能发生重大污染事故。 湘江作为一条重要的输入水源,水质恶化严重，在株 洲市清水塘工业区，未经处理的工业废水肆无忌惮地汇 入江中，湘江江面呈现出红黄分明的两种颜色。根据湖 南省环保局对湘江水质监测情况，湘江水体处在持续恶 化中，尤其自2000年以后，湘江污染呈现出新的特征。 为了根治污染，株洲、长沙、衡阳等地都投入巨资建起 了污水处理厂,但目前这些污水处理厂都处于一种停停开 开的状况，能保证长期运行的几乎没有一个。长此下去 , 如果不确立一种“人人有责”的治污机制，不明确政府 ，企业和消费者的权利和责任，那么保护“母亲河”的 责任意识就无法真正深入人心。
湘江株洲段清水 塘附近工厂将污 水直排入湘江
滚滚污水 流入母亲 河~湘江
工业污染防治措施：
企业在对污染的治理方面大部分的时候是属于被 动状态，在履行环境责任中还是选择末端治理而不注意 从源头进行防治，更有很少企业能够建立起一套完整的 循环经济系统对环境污染的预防和治理进行主动出击。 就短期来看，企业履行环境责任进行污染的防治 会增加企业成本，这种投入似乎是很难得到回报的。因 此，大多数企业在进行末端治理时会有较少的投入或不 对其造成的污染予以投入治理。再则，各企业之间也存 在着矛盾心理，如果多数企业都主动对环境防治进行投 入则可在市场上获得竞争优势，若只有个别企业进行投 入承担责任的话则意味பைடு நூலகம்这少部分的企业要承担较多的 环境成本。反而会使利润下降，再者一些治污保洁的重 点工程进展缓慢、资金投入不足、政府支持力度不够。
综合治理整体概述
主要分析方面：工业污染、农业污染、服务性行 业污染、生活垃圾污染的处理，其中工业污染的 治理最为重要。 面对污染，我们应采取最根本措施是狠抓源头， 整治污染源。重点是为工业的污水治理。 两型社会的建设不只是经济建设，是环境与经 济友好和谐发展，走可持续发展的建设道路。 为了我们赖以生存的环境要提高全民环境意识， 严治污染源，开发绿色能源，开发利用新型技 术减少生产对环境带来的污染。
湘江综合治理
——保护母亲河
作 品 主 要 内 容
一、工业污染防治 （1）工业污染现状 （2）工业污染防治措施 （3）中小型企业的污染防治措施 （4）企业污水处理奖罚机制 （5）防治措施可行性分析 二、农业污染防治 （1）农业生产生活对湘江影响 （2）农业污染现状以及解决方法 （3）旱涝灾害的治理 1.确保农村生态的建设 2.水利设施的建设 三、服务性行业污染以及防治 四、生活污染及防治 五、环境影响评价体制及改良建议 （1）环境影响评价概念 （2）环境影响评价现状分析 （3）环境影响评价体制改革建议
污染治理的目
污染治理的目的也在与积极建设环 境友好型社会，恢复生态环境，保证我 们能够可持续生存发展下去。制订和完 善湘江流域的环境保护法规，有效实施 可持续发展战略为确保湘江流域各区域 的政府在进行重大经济决策时，将经济 发展与人口、资源和环境综合考虑，以 全流域和全区域的可持续发展需要为依 据。
工业污染防治
工业废水
• 长期以来，工业废水是造成水体污染最重要的污染源。
• 根据废水的发生来源，工业废水可分为工艺废水、设备 冷却水、洗涤废水以及场地冲洗水等；
• 根据废水中所含污染物的性质，工业废水可分为有机废 水、无机废水、重金属废水、放射性废水、热污染废水、 酸碱废水以及混合废水等； • 根据产生废水的行业性质，又可分为造纸废水、石化废 水、农药废水、印染废水、制革废水、电镀废水等等。
湘江污染综合治理背景及原因
湘江总流域面积9.46万km2,湖南境内8.54万 km2,湘江占湖南省省地表水资源总量的36.5%。 长沙、株洲和湘潭3市湘江段全长128 km ,集生 活饮用水源、工业用水源、航运、灌溉、排污 等功能于一身,因此湘江对3市的经济发展作出 了十分重要的贡献。 但近年来,湘江长株潭段水资源并不乐观, 存在季节性、地区性水资源匮乏,经常出现一定 程度的旱情。随着城市的扩大和经济的发展,大 量生产废水、生活污水排入水体,水体自净能力 大大降低,水污染加剧,严重影响了流域的生态, 引发了更多的水资源问题。因此,湘江流域长株 潭段生态恢复刻不容缓。
• 近年来,每年排放入湘江的污水多达30多亿吨，部 分支流和河段由于铅，砷超标造成了水生生物绝 迹的现象，部分大型化工集团为了经济利益竟然 对高浓度酸性废水不加任何处理直接排入湘江。 湖南省水质监测中心对湘江43个河段进行一次监 测中，只有11个河段水质在三类标准以内，达标 率仅为25.6%。32个河段水质为4类，属已污染水 体,其中湘江干流有2个河段水质为五类,已根本无 法饮用。 • 据报道，长沙是全国省会城市中污水处理率比较 低的城市，湘江流域的县城竟然难以找到一个污 水处理厂。 • 湘江的污染已经严重威胁到居民的身体健康。按 现行饮用水源评价标准，湘江几乎全年不能达标， 严重影响了正常供水。由于水污染污染危害人体 健康的现象时有发生，农田无法耕种，鱼类和家 禽也有不同程度的损害。
近年来，随着我国经济建设的快速发展， 湘江流域生态环境恶化问题日益突出，主要 表现为流域陆生生态环境受到严重干扰与破 坏，森林资源锐减，水土流失加剧、局部地 质灾害频现；水生生态环境脆弱而退化、生 物多样性不断减少、水生生物资源遭到严重 破坏；湘江水体水质受到重金属、有机物和 微生物等的复合污染，水体中汞、镉、氨氮、 石油类、总氮以及粪大肠菌群在沿线均有超 标，湘江流域的总体水环境质量在逐年下降。