我国工业行业供用水统计方法的探讨(90)

我国工业行业供用水统计方法探讨

孙婕1金勇进2

(1 中国人民大学统计学院，北京 100872

2中国人民大学应用统计科学研究中心，北京 100872)

摘要：我国至今尚未建立统一、规范的工业行业供用水的统计制度，受统计口径、统计方法等限制，各项供用水统计数据均存在一定的差异。本文对工业行业供用水的统计方法进行了探索和讨论，旨在为实行最严格的水资源管理制度提供数据支撑和依据。

关键词：工业行业公用水统计方法

Discussion on the Statistical Method of China’s Industrial Water Supply

Sun Jie1 & Jin Yongjin2

(1 School of Statistics, Renmin University of china, Beijing 100872, China

2 Center for Applied Statistics, Renmin University of china, Beijing 100872, China)

Abstract: China has not established a unified and standardized statistical system of industrial water supply until now. Restricted to statistical scope and method, differences exist in statistical data. In this paper, we make a discussion on the statistical method of China’s industrial water supply, aiming at providing data support and basis for carrying out the most strict water resource management system.

Keywords: Industry, Water Supply ,Statistical method

一、问题背景

我国是世界上缺水较为严重的国家之一，据2010年《中国水资源公报》公布，我国人均水资源量为2100立方米，仅相当于世界人均占有量的28%，是世界人均水资源极少的13个贫水国之一。水是工业生产中不可缺少的资源，它直接影响工业的生产活动的效率。随着我国工业的快速发展，工业用水量随之剧增，水资源的供需矛盾将更为突出，缺水已成为城市工业发展的制约因素，因此，必须从战略的高度充分认识到水资源缺乏的严重性，采取切实可行的有效措施，加强工业节水工作。

2009年初，水利部提出解决我国水资源问题要实行严格的水资源管理制度，划定了水资源管理的“三条红线”。其具体目标是：到2015年，全国用水总量控制在6200亿立方米以内；万元工业增加值用水量比现状下降30%以上，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上；江河湖泊水功能区达标率由原来的41%提高到60%以上。水利部提出的水资源管理“三条红线”，其中两条都涉及到工业用水。但是，我国至今尚未建立统一、规范的工业行业供用水统计制度，受统计口径、统计方法、计量监控设施、水资源管理信息化水平等条件的限制，各项取用水量统计调查结果均存在一定的差异，难以从中获得令人满意的工业行业用水数据。要真正实现水利部提出的水资源管理“三条红线”，必须准确掌握我国水资源开发利用状况。本文将对我国工业行业供用水的统计方法进行探索和讨论，旨在为实行最严格的水资源管理制度提供数据支撑和依据。

二、我国工业行业供用水统计现状

我国水资源统计体系比较复杂，既有专门的水利统计部门，也有在自己的职责范围内进行相关水利信息统计的其他部门。涉及到工业行业供用水统计的有：（1）水利部以《中国水资源公报》为主要形式的水资源与社会经济用水信息；（2）国务院“第一次全国水利普查”的经济社会用水调查信息；（3）统计局《工业统计报表制度》中针对规模以上工业企业的取用水量信息；（4）住房和城乡部门《城市建设统计报表制度》中针对城市公共自来水企业和企事业单位自备水信息；（5）环保部门《环境统计综合报表制度》中针对重点污染源企业的用排水量信息。上述内容如表1所示：

表1 我国工业行业供用水统计制度

（1）水利部：水资源公报

《水资源公报》是国家水行政主管部门发布的年度全国水资源状况及其开发利用情况。水资源公报的编制由各级水利局、水文局落实实施，搜集水资源公报的资料，搜集方法是利用有关部门已有资料为主，辅以必要的典型调查、观测试验和专题性研究。水资源公报中关于工业行业供用水的指标有工业用水总量、工业耗水量、工业废污水排放量，但没有对工业行业供水情况的统计。其中工业用水量的统计范围是全部工业企业，包括火核电、国有及规模以上企业和规模以下企业。

（2）国务院：水利普查

水利普查是一项重大的国情国力调查，通过对城乡居民生活用水、农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我国经济社会用水状况。对工业行业供用水采用的统计方法是，根据第二次全国经济普查的资料，以年用水量为划分标准（不同地区划分标准不同），将工业企业分为用水大户和一般用水户，其中对用水大户进行全面调查，一般用水户进行典型调查。水利普查中关于工业行业供用水的指标有工业用水量、取水量、供排水量等，最终结果为所有用水大户的用水量和根据工业生产总值推算出的一般用水户的用水总量加总。水利普查属一次性调查，目前我国正在进行第一次水利普查。

（3）统计局：工业统计报表制度

国家工业统计报表制度主要是反映全国工业经济发展的基本情况，其统计范围为全部工业，全部工业又可分为规模以上工业企业和规模以下工业企业，对规模以上工业企业采用全面调查，规模以下工业企业采用抽样调查，其中，对工业行业供用水的统计只是针对规模以上工业企业（年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业），采用定期报表的方式，每半年填报一次。工业统计报表制度中关于工业行业供用水的指标有取水量、对外供水量、重复用水量、废水排放量等，最终结果是规模以上工业企业用水量的加总，而不是全口径的工业行业用水量。

（4）其他

住房和城乡建设部门主要针对城市公共自来水企业和企事业单位自备水统计，分别统计了取水量和供水量；环境保护部门由于其主要职责是对重点污染源企业废水、污水排放量进