东莞市城市更新前期服务商实务要点(2019) PPT

莞城街道例外要求
提交服务事项计 划书，列明服务 事项和计划实施
时间
前期服务商指引
资质条件
报名企业能否使用股东的资质条件？
前期服务商指引
村集体招引流程---公式、报名阶段
前期服务商指引
村集体招引流程---集体决议阶段
前期服务商指引
选定方式
只有一家报 名企业符合
条件
可以直接确认（常平镇、长安镇）；
经股东大会或股东代表会议表决可以直接 确认（茶山镇、南城街道、樟木头镇、莞 城街道）
常平镇、 茶山镇、 南城街道 、长安镇 、樟木头 镇、莞城 街道均有
规定
两家或两家 以上报名企 业符合条件
召开股东大会或股东代表会议进行表决， 产生了超过三分之二股东或股东代表企业 投票数的企业，则确认其为前期服务商。
继续保留并 进行细分
合并形成
2018版新政
政府主导改造
1.政府土地储备 2.市属国企土地整备开发
3.政村合作
土地权利人自行改 造
村企合作
单一主体挂牌招商
取消，统一为
大家应该也有点累了，稍作休息
大 家 有 疑 问 的，可 以询问 和交流
前期服务商指引
前期服务商指引主体
镇人民政府 （街道办事处）
自行 实施
●股东代表会议：三分之二以上股东代表参加会议，到会股东代表 的三分之二以上通过
●镇街应派员列席集体经济组织股东大会或股东代表大会，儆好录 影录像
前期服务商指引
村集体招引流程--签约阶段
茶山镇
镇领导班子会 议审议
城市更新局备案
长安镇
南城街道 万江街道 樟木头镇 莞城街道
签订前报司法分 局，街道农资管
前期服务商指引
委托第三方专业机构 南城街道
整个服务期间，前期工作涉及釆购 、招标、委托第三方开展工作的， 服务商不得以其名义开展
莞城街道、常平镇
茶山镇 招引方案
通过镇农村集体资产交易平台确 定专业技术队伍，所产生的费用 由前期服务商垫付并作技术跟进 。 可以由前期服务商通过委托有相应 资质的第三方机构开展，选定第三 方机构时需经相关职能部门核准同 意。
理部门审查
民主决策程序 相关材料上报 农社资办审查
征询司法机 构或顾问
莞城司法分 局作司法审
签订后报街道农资管理 部门审查
街道重大项目与发改统 计办、农社资办、三旧
和城市更新办备案
报街道农资管理部门审 查
城市更新局备案
签订后报镇 住房建设局 规划备案
签订前 签订后
前期服务商指引
前期工作费用
专业机构技术服务费用
东莞市城市更新前期服务商实务要点(2019)
Байду номын сангаас
前期服务商指引
东莞镇（街）已出台的工作操作指引一览表
前期服务商指引
前期服务商招引数量汇总（55个 ）
前期服务商招引
前期服务商是什么？ 前期服务商 合作意向方 正式合作方 综合服务商
前期服务商指引
前期服务商适用范围 2014版政策
政府主导改造
原权利人自行改造 集体经济自行改造
前期服务商费用
◆土地权属调查：含土地权属调查、房屋 测绘等；
◆规划研究费用：包括改造片区概念规划 、更新单元划定与研究成果等；
◆评估费用：主要为政府及村集体收益评 估、项目投资与风险评估等。
(常平、茶山、南城、樟木头镇、莞城街 道以及长安镇均有类似规定，另长安镇称 之为技术类费用)
◆主要为执行前期服务工作过 程中产生的各种不具备法定收 费标准的一般服务费用，包括 但不限于意愿征询、编制拆赔 、综合收益和招商方案文稿、 一般咨询策划等工作产生的其 他所有费用。(长安)
·每季度向城市更新办报送工作进 度·
考核不及格的进行通报并限时3 个月内整改，逾期未整改到位的 ，停止执行服务协议，且5年内 不允许再参与莞城街道的前期服
务商招商。
前期服务商指引
履约管理
前期服务商的股权能否转让？
前期服务商指引
履约管理
东莞市部分城市更新项目前期服务协议： 非经甲方同意，乙方不得擅自将相关的权利 义务转让给其他第三方，或是通过转让股权 的方式让其他第三方参与改造区域的前期工 作事宜，否则甲方有权终止服务合同，相关
各企业获取投 票数不足三分
之二
选取第一轮投票数较多的两家企业进行第 二轮表决，第二轮表决票数较多的企业确 认其为前期服务商
前期服务商指引
村集体招引流程--集体决议阶段
民主决策要求
《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》(东府〔 2018)40号)
●股东大会：有选举权股东的半数以上参加(或者三分之二以上的户 代表参加)，经到会人员的半数以上通过
大部分规定了前期服务商自行实施 或委托第三方实施，小部分是没有 进行明确委托主体，但都规定了前 期费用由前期服务商垫付。
前期服务商指引
前期工作费用结算
前期服务商指引
履约管理 南城街道
莞城街道
·自确认为前期服务商之日起一年 内不得参与同一社区内其他项目 前期服务商的竞选(含联合体方
式)
·每季度向城市更新办报送工作进 度
委 托
下属企 业实施
授 权
集体经 济组织
政府 采购
专业机构 或综合性 开发企业
实施
前期服务商实施
前期服务商指引
村集体招引流程---方案编制环节
●按照集体资产管理规定表决、公示 (常平、茶山：重大事项)
●莞城街道是向有关部门申请初审， 初审后上报城市更新小组审核，通过 后报街道领导班子成员会议审议，街
道办进行民主决策表决；
(不足500亩)审批部门：
●常平报镇党委政府联席会议审议 ●茶山报镇领导班子会议审议
●万江街道报街道党政联席会议审议 ●长安镇报镇党政人大班子会议审议 ●樟木头报党政领导班子联席会议审议 ●莞城街道报街道领导班子成员会议审
议
前期服务商指引
资质条件
集体经济组织公开招引前期服务商
损失由乙方自行承担。
·考核不及格的进行通报并限时3 个月内整改，逾期未整改到位的 ，停止执行服务协议，且5年内 不允许再参与南城街道的前期服
务商招商。
自确认为前期服务商之日起一年 内不得参与同一社区内其他项目 前期服务商的竞选(含联合体方 式)：同一服务商(含联合体)在莞 城区同时开展前期服务项目不得 超过3宗(已完成服务工作除外)
政策熟悉程度
企业实力
资信情况
企业对省、市“三 旧”改造政策认知
。理解与执行力 的熟悉程度
注册资金、融资实 力、城市更新相关 项目开发经验、数
量等
纳入人民法院、失 信中国失信名单的
不得报名参与
南城街道例外要求
企业原则须为东 莞市城市更新协
会会员
同一服务商不得在 南城街道开展超过3 总项目（已完成除
外）