政府采购招投标培训课件
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目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
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第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
由采购人，
退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在中
选择不能少 于三家且具
邀请 标通知书后) 招标 评标报告：评标后5工作日内
确定中标：收到评标报告5工
作日内
备条件和资 质的企业， 向其发出招 标邀请书，
签订合同：自中标通知书发出 之日起三十日内
邀请他们参
加投标
开标时间的推迟：截标（开标）
签订合同：自中标通知书发出 之日起三十日内
档案保存期：≥15年 截标（谈判）时间的推迟：截
指采购人
或代理机
构通过与
多家供应
商（不少 于三家）
进 最
行 后
谈从判中，
确定中标 供应商。
标（谈判）前3天内
竞争性谈判：谈 判小组，抽取3 个或3个以上单 数专家的采购方 式（2个抽的专 家+1个业主评委 标供应商至少要 三家或三家以上
采用最低评标价 法 二次或三次报价
1.招标后没有供应商 投标或者没有合格标 的或者重新招标未能 成立的； 2.技术复杂或者性质 特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间 不能满足用户紧急需 要的； 4.不能事先计算出价 格总额的。
第一章、政府采购招投标的必要性
为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对 政府采购货物和服务招投标活动的监管，中国财政
部在2004年9月11日时开始施行《政府采购货物 和服务招标投标管理办法》 。
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第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
公开招标的采购形式及说明
序 号
采购形式
时间的规定
Leabharlann Baidu
概念阐述
其他
条件
公示期：≥20天； 修改招标文件：投标载
公开招标专家称： 评标委员会，公
止15日前
开招标、邀请招
更改投标载止和开标时 间：投标载止三日前
标：抽取5个或5 个以上单数专家
1
公开招标
退保证金：5个工作日
内(中标人在中标合同
后，未中标人在中标通 知书后) 评标报告：评标后5工 作日内
政府采购 的主要采
购形式
的采购方式（4 个抽的专家+1个 业主评委）
投标供应商至少 要三家或三家以 上
政府出资建设的 项目
需采购的具体数 额标准超出较大， 超出不招标的底
确定中标：收到评标报
一次报价
线和标准。
告5工作日内
评分办法可采用
签订合同：自中标通知 书发出之日起三十日内
综合评分法和最 低价中标法
开标时间的推迟：截标
（开标）前3天
档案保存期：≥15年
邀请招标的采购的采购形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
2
公示期：≥20天 修改招标文件：投标载止15日
前
更改投标载止和开标时间：投 标载止三日前
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道 和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署 审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改完善后再重新报送政府 采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
五、执行采购计划：
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购 方式，组织、实施政府采购。
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第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
前3天
邀请招标的专家
称：评标委员会， 公开招标、邀请 招标：抽取5个 或5个以上单数 专家的采购方式 （4个抽的专家 +1个业主评委） 标供应商至少要 三家或三家以上
一次报价
评分办法可采用 综合评分法和最 低价中标法
具有特殊性， 只能从有限 范围的供应 商处采购的；
采用公开招 标方式的费 用占政府采 购项目总价 值的比例过 大的。
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。 如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者 组织专家论证，并向财政部门提供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以 上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填 报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采购活动开始前获得市级以上 财政部门的批准。
有涉密产品 和涉密要求 的工程。
档案保存期：≥15年
竞争性谈判的采购形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
3
公示期：≥7天
竞争 性谈 判
修改招标文件：≥3天 退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在 中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工 作日内
第二章、政府采购工作流程
公开招标
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
邀请招标 竞争性谈判
询价采购
单一来源 采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 签订政府采购合同并向财政部备案 履约验收 办理资金支付 政府采购信息统计及财务报告 采购文件档案存档
协议采购
政府采购计划审批流程
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
由采购人，
退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在中
选择不能少 于三家且具
邀请 标通知书后) 招标 评标报告：评标后5工作日内
确定中标：收到评标报告5工
作日内
备条件和资 质的企业， 向其发出招 标邀请书，
签订合同：自中标通知书发出 之日起三十日内
邀请他们参
加投标
开标时间的推迟：截标（开标）
签订合同：自中标通知书发出 之日起三十日内
档案保存期：≥15年 截标（谈判）时间的推迟：截
指采购人
或代理机
构通过与
多家供应
商（不少 于三家）
进 最
行 后
谈从判中，
确定中标 供应商。
标（谈判）前3天内
竞争性谈判：谈 判小组，抽取3 个或3个以上单 数专家的采购方 式（2个抽的专 家+1个业主评委 标供应商至少要 三家或三家以上
采用最低评标价 法 二次或三次报价
1.招标后没有供应商 投标或者没有合格标 的或者重新招标未能 成立的； 2.技术复杂或者性质 特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间 不能满足用户紧急需 要的； 4.不能事先计算出价 格总额的。
第一章、政府采购招投标的必要性
为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对 政府采购货物和服务招投标活动的监管，中国财政
部在2004年9月11日时开始施行《政府采购货物 和服务招标投标管理办法》 。
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
公开招标的采购形式及说明
序 号
采购形式
时间的规定
Leabharlann Baidu
概念阐述
其他
条件
公示期：≥20天； 修改招标文件：投标载
公开招标专家称： 评标委员会，公
止15日前
开招标、邀请招
更改投标载止和开标时 间：投标载止三日前
标：抽取5个或5 个以上单数专家
1
公开招标
退保证金：5个工作日
内(中标人在中标合同
后，未中标人在中标通 知书后) 评标报告：评标后5工 作日内
政府采购 的主要采
购形式
的采购方式（4 个抽的专家+1个 业主评委）
投标供应商至少 要三家或三家以 上
政府出资建设的 项目
需采购的具体数 额标准超出较大， 超出不招标的底
确定中标：收到评标报
一次报价
线和标准。
告5工作日内
评分办法可采用
签订合同：自中标通知 书发出之日起三十日内
综合评分法和最 低价中标法
开标时间的推迟：截标
（开标）前3天
档案保存期：≥15年
邀请招标的采购的采购形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
2
公示期：≥20天 修改招标文件：投标载止15日
前
更改投标载止和开标时间：投 标载止三日前
三、审核采购计划：
财政部门按照规定对采购人报送的政府采购计划是否纳入年度部门预算、资金来源渠道 和落实情况、政府采购预算情况、采购项目配置和标准、政府采购方式等进行审核，并签署 审核意见。审核未通过的，出具审核意见反馈给采购人，采购人修改完善后再重新报送政府 采购计划。
四、下达采购计划：
财政部门审核通过确定政府采购组织形式和采购方式，向采购人下达《政府采购计划》
五、执行采购计划：
采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购计划》批准的政府采购组织形式和采购 方式，组织、实施政府采购。
目录
第一章、政府采购招投标的必要性 第二章、政府采购工作流程 第三章、政府采购的形式及说明 第四章、政府采购公开招标的程序 第五章、公开招标及竞争性谈判的程序 第六章、评标方法的分类及特点 第七章、政府采购招投标前的项目运作注意事项 第八章、项目投标工作准备及注意事宜
前3天
邀请招标的专家
称：评标委员会， 公开招标、邀请 招标：抽取5个 或5个以上单数 专家的采购方式 （4个抽的专家 +1个业主评委） 标供应商至少要 三家或三家以上
一次报价
评分办法可采用 综合评分法和最 低价中标法
具有特殊性， 只能从有限 范围的供应 商处采购的；
采用公开招 标方式的费 用占政府采 购项目总价 值的比例过 大的。
一、编写采购计划：
采购人按照财政部门下达的政府采购预算，编制《政府采购计划表》。 如因特殊情况采购国外产品的，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明文件，或者 组织专家论证，并向财政部门提供书面申请和专家论证意见书。
二、上报采购计划：
政府采购计划由采购人通过政府采购管理系统上报同级财政部门。达到公开招标标准以 上的采购项目，应采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，需填 报《政府采购方式变更审批表》，向财政部门书面申请。并在采购活动开始前获得市级以上 财政部门的批准。
有涉密产品 和涉密要求 的工程。
档案保存期：≥15年
竞争性谈判的采购形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
3
公示期：≥7天
竞争 性谈 判
修改招标文件：≥3天 退保证金：5个工作日内(中标 人在中标合同后，未中标人在 中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工 作日内
第二章、政府采购工作流程
公开招标
报送、审批、下达年度政府采购预算
报送、审批、下达政府采购计划
组织、实施政府采购
邀请招标 竞争性谈判
询价采购
单一来源 采购
确认采购文件，评标和确认评标结果 签订政府采购合同并向财政部备案 履约验收 办理资金支付 政府采购信息统计及财务报告 采购文件档案存档
协议采购
政府采购计划审批流程