英国议会

英国议会的历史
•英国议会被誉为“议会之母”。英国在率先创建资 本主义生产方式的同时，又率先创建了一套与之相 适应的宪政制度，这就是以议会为实质性部分的议 会制。 • 英国议会始于1265年贵族S.de孟福尔以摄政名义 召开的，由贵族、僧侣、骑士和市民参加的等级会 议。 •1343年议会分裂为上、下两院。上院由僧侣、贵族 组成，称贵族院；下院由骑士和市民代表组成，称 平民院或众议院。 •1688年“光荣革命”后，确立了“议会至上”和 “议会主权”原则，国王权力转到议会，议会遂成 为国家最高权力机关。
现代英国议会的构成
• 现代英国议会由英王、上院和 下院构成。 • 上院议员 上院议员非选举产生，是由宗 教贵族、世袭贵族、终身贵族、 王室贵族和上诉审贵族组成， 现有议员1000人左右。 • 下院议员 下院议员由选民按小选区多数 代表制直接选举产生，现有议 员650人。下院每届议员任期最 长为5年，两院议员的最低年龄 限制均为21岁。 • 上院议长由大法官兼任，下院 议长按惯例由多数党议员出任。 上、下两院均设有全院委员会、 常设委员会、特别委员会、联 合委员会等机构，协助议院审 查有关，议事厅布置简单。 被称为“议会之母”，是国家 政治生活中的最重要部分，下 议院选举产生英国首相。与美 国国会仅仅等同于一个咨询机 构不同，英国下议院有很大的 权力。 • 下议院大约在14世纪出现，并 且一直延续至今。在历史上， 下议院的权力曾远逊于上议院， 但时至今日，下议院却在两院 中占上了主导地位。现时下议 院的立法权力能够超越上议院， 而根据《1911年国会法案》， 上院驳回大部份议案的权力被 削减为仅仅拖延议案通过。
上院
• 上院的组织结构可分为两 个系统和两个层次。 • 两个系统是:上院自身的组 织和政党的组织 • 两个层次是:第一层次是全 院大会,第二层次是上院各 委员会和政党议会党团。 两个系统的组织有明显的 交叉。 • 与下院相比,上院各组织对 议员的约束力要小得多,在 上院更多地体现出议员个 人的作用。
英国议会职能
• • • • 第一，立法。 第二，控制财政。 第三，监督政府。 英国议会的主要职能是立法、控制财政和 监督政府,在司法和外交等领域也发挥作用。 上院仍行使最高司法的职能，宪法改革后， 此项职能将被慢慢地剥离出去。