中国海权建设之我见

中国海权建设之我见
【摘要】
中国经济对海洋愈加依赖的背后，是无时无刻不存在着的中国复兴梦想受制于海洋威胁的残酷现实。

简要概述中国海权现状，浅析我国海权现状的主要原因，并提出自己对我国海权建设的看法。

【关键字】
海权、掠夺、海域、控制、争议、岛屿、海军
【正文】
一、我国海权现状
中国海上相邻的8 个国家，由于历史遗留等问题，都与中国有海洋权益之纠纷，中国至今尚未与任何一个海上邻国达成海上划界协议。

中国拥有的海岸线长达1．8万公里，岛屿海岸线1．4万公里，享有主权和管辖权的海域面积约300万平方公里，是一个海洋大国。

然而，目前中国周边海洋严峻的局势却表明，中国与海洋大国的身份严重不相称：在约300万平方公里的主权海域中，中国实际控制海域不到一半，不仅海洋资源遭到周边国家的大肆掠夺，岛屿也多被瓜分，领海主权遭到严重破坏。

1、钓鱼岛问题
日本不顾中方的阻挠，频频有日方渔民甚至是议员登岛宣誓对钓鱼岛的主权，中国还与日本有大片油田海域划分争议不清，双方
对此常常有抗议甚至渔民暴力冲突，2012年3月2日，日本内阁综合海洋政策本部公布了39个无人岛名称，其中包括钓鱼岛附属岛屿；3月3日，中国国家海洋局宣布包括钓鱼岛及其附近岛屿在内的71个岛屿的标准名称。

随着我国和日本先后命名钓鱼岛及附属岛屿，钓鱼岛的争夺已经进入白热化。

在国人心中，钓鱼岛几乎就是耻辱的代名词，收回它是几代中国人的夙愿。

2、中韩大陆架问题
中韩之间的大陆架分界主要涉及苏岩礁的归属问题。

韩国奉行“先下手为强”的策略，抢先占有了这块礁石。

2008年韩国表决通过了“济州特别自治道离於岛日条例案”，以此向国内外宣传苏岩礁。

为“圈住”苏岩礁，其不仅敦促美国国务院下属的地名委员会将苏岩礁按照韩国名称标记，而且还使媒体鼓吹学界和市民团体也应站出来阻止中国的“不纯动机”。

3、台海问题
台湾自古就是中国领土的一部分，而如今台湾有些分裂分子不顾两岸人民的反对，想将台湾从祖国的怀抱中分裂出去，
1949年国民党政权败退台湾后，台湾海峡两岸军队针对对
方所采取的军事行动，有可能引发全面战争的危机，目前
共经历6次。

台湾一天不回归祖国的怀抱，中国就谈不上复兴，中国的国家安全也将无法保障。

4、南海危机
菲律宾国会就通过了将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛
划入菲属岛屿的领海基线的法案。

事实上，多年来，菲一直没有停止动作。

1970年至1971年，菲律宾就开始派兵占领中国南沙的一些岛屿。

1995年，菲律宾海军派突击队炸毁了中方在相关岛屿上设立的水泥制主权标志。

1997年，菲两位众议员登上黄岩岛，并在岛上竖旗立碑。

1999年，菲政府将“南沙群岛是菲领土”列为修宪内容。

另外，多年来，菲军屡屡对我渔船进行骚扰、扣押和炮击。

越南对中国南海岛屿的掠夺更是肆无忌惮。

其从1956年就开始加剧非法侵略活动。

1975年，突然出兵抢占中国南沙的一些岛屿，到今天共抢占了20多个岛屿。

与此同时，越南和马来西亚联合向大陆架界限委员会提交南海外大陆架划界申请。

日前，越南还任命了一个监管西沙群岛的政府机构主席，以宣示对该群岛拥有主权。

马来西亚虽然国力相对弱小，但其在1983年，也占领了中国的弹丸礁。

随着马海军扩军步伐的加快，其对南的海立场日渐强硬起来。

2008年，马副总理兼国防部长纳吉登上南沙弹丸礁，他强调“马来西亚必须维护对燕子岛的‘主权’”。

二、我国海权现状的原因
中国在经历100 多年的外国侵略后彻底独立的时间才不过60 多年，主要精力是放在经济发展道路探索、民族工业体系建立以及国内经济活力激发方面，中华人民共和国成立后国家战
略的一个基本特点是“韬光养晦”。

但纵使如此，那些害怕中国成长壮大的力量，一直谋求把觉醒的“东方睡狮”扼杀在重新振兴的起步阶段，所以，矛盾、争议、冲突、纠纷从来都没有停止过。

可因为中国首先是一个具有“重陆地、轻海洋”传统的国家，加上重获独立后，忙于维持政权稳定和经济正常发展秩序的恢复，没有心力也没有能力利用海洋，海权实施和保护能力不强。

于是，人们通常看到，那些害怕中国成长壮大的力量把海洋当成要挟和耍弄中国的场所，耀武扬威的军演、岛屿抢占、海洋资源的盗用之类的事情都在中国近海展开。

但在中国力量有限的情况下，这些事情也不过局限在近海。

通过马汉提出的海权六大要素, 可知诸要素都与一个国家能否建立一支强大的海上军事力量有
直接的或间接的关系。

就海权本身而言, 它是一种关乎军事力量和军事战略运用的战略。

由于海上运输属于暴露性交通体系, 因此, 该体系需要有强大的海上军事力量来保护。

虽然, 海上军事力量与海权之间并不是直接的因果关系, 但是, 海权的生成对海军有天然的依赖, 一个国家的海权状况是其海军战略的直接结果。

拥有强大的海上军事力量, 国家才能拥有实现海权的实力前提。

无强大的海军, 便无制海权可言, 无制海权，由于我国海军目前实力比较薄弱，才给周边国家以窥视我国领土的机会。

三、我国海权建设发展战略
1、加强与周边国家的交流，加速经济建设
当今世界，和平是主旋律，我们应该积极与争议海域的利益相关国家展开合作而不是增加对抗。

总的原则是，多交朋友，少树敌人。

要尽最大努力，通过贸易和中国市场的吸引力，通过求同存异，最大可能地把中国在海权诉求上的对立方转变到和自己一致的立场上来。

也因此，与各争议国能协商解决就不靠威慑的方式解决，能和平解决就不靠武力解决；与美、俄等大国，则要让其看到，发挥中国的地区大国作用，维护地区稳定，才是其真正利益所在。

比方，在海域、岛屿使用上，可与有关国家商定，同意在其承认我主权的前提下，把距离和实力方面该国都占尽便利的海域或者岛屿租借给对方使用。

特殊情况下甚至可以只征收象征性的费用。

这一举措主要针对那些贪图海底石油、天然气资源的国家。

其次，对我方承认有关国家拥有主权、但我方开发与利用更有优势的海域、岛屿，也可与其商讨，由我方租借使用。

这一举措主要针对那些拥有海底石油、天然气和海洋渔业资源，却不具备相应利用和开发能力的国家。

在当前的国际关系中，综合国力的竞争和博弈将决定一个国家在未来世界秩序中的排序。

由于软实力在国际关系中的影响日增，世界主要大国在注重硬件的建设之时，也十分重视增强自身的软实力。

我们应该着力打造沿海经济带。

沿海和内地相比较体现出来的优势，已经用不着徙民实边式的“徙民实海”了。

现在所需要的是，利用业、个人集聚沿海的愿望和自我选择，把我国的50多个深水港建成人口集中、经济发达的沿海城市。

使沿海城市对企业、个人更有吸引力。

用软实力压倒那些想窥视我国领土的小国，那时我国也就无所谓的海权危机了。

2、大力开发海岛
政府应该让利于民、问计于民，用各种政治（提供参政议政机会、保证安全救助、简化行政审批程序）、经济（税费优惠、贷款优惠、经营扶持）的方式，在开发者遵守约定、接受监管的前提下，鼓励社会资本积极介入，群策群力，从各个岛屿的具体实际出发，按照最合适、能产生最大效益的方式进行开发。

对已经初见经济效益、社会效益，或者进行较少投资就可以取得显著经济效益、社会效益的，可以采取社会竞标的方式，综合各个方面选取最优的投资者。

这些投资者应该主要是一些国内外的大公司，它们有能力也会主动承担相应的社会责任来促使这些岛屿根据比较优势的原则得到最好开发。

对偏远岛屿，可以在规定一定时期后将使用权收归国家的前提下免征一切费用。

不但如此，如果碰到对开发海岛特别有经验、有信心而且具备一整套详细规划的特殊开发者，都可以提供资金上的支持。

至于那些具有军事功能的海岛，可考虑由军队后勤部门组织开发或者军队成立专门部门组织海军退役官兵进行开发。

这样，既可以符合军队的安全需要，还可以照顾好其经济价值、社会价值。

适当扶持个别海洋事业。

针对一些特殊的海洋事业或者对中国整个海洋事业起到关键作用的行业、事项、个人，应该适当在资金和政策上有所倾斜。

对那些愿意到距离远、偏僻的海疆捕捞的渔民，可以考虑帮助其
改造加固捕捞渔船和更新捕捞器具，甚至为其添置和出租相关设备，让其以劳动成果和劳动时间来换取政府的这些关照；对科技含量高、前景好、效益好的海洋产业和海洋相关产业的创业项目、科技项目，设立有关的创业园区、科技园区集中孵育、集中扶持、集中发展，提供一个良好的进行综合开发利用海洋资源的氛围；对高精尖人才，可以允诺在待遇方面略高于甚至远高于情况相仿的陆地同行。

3、加强国防建设
中国经济的开放性和外部经济相关联的特性已经使得中国的商业利益全球化，中国的经济边界已经到达世界各个角落，因此针对中国经济全球化的特点，我们急需建立强大的海洋力量，必须拥有正当的海洋权力，来捍卫我国的商业船只、贸易船队、产品进出口和能源输入，一支强大海军对中国的现代化大业甚至对中国崛起的整体成功具有至关重要的作用。

中国曾拥有过像郑和舰队，北洋水师这样世界一流的海军，而今日却不能与至今还不能称为军队的日本的日本海上自卫队相抗衡。

为了加强我国海军建设，我们应该加大对海军技术与资金的投入，组建创办相关的符合新形势下的军事院校(如海军陆战学院，海军航空学院等)，创造一批新形势下的军事理论，打造一支拥有一定数量大型水面舰艇（例如：巨型航空母舰），一定数量先进潜艇和强大超远程空中打击的海军航空兵相结合的现代化海军。

同时将东
海舰队一部与北海舰队合并组建北太平洋舰队。

北太平洋舰队的主要任务将由原来的渤海湾转为向太平洋纵深地区扩展。

以积极防御代替被动消积防御防线北至朝鲜海峡，东到小竖原群岛，南至密克多里尼西亚群岛，西到台湾东部海域，将东海舰队另一部分南海舰队合并组建南太平洋舰队，舰队主要任务是保护整个南中国海的中国利益，同时将活动范围扩大到印度洋东部的安达曼海，防线北到台湾岛东部，南至整个南中国海，西至安达曼海。

并且取消不结盟、海外不驻军的政策，积极同友好国家建立针对性的军事同盟关系，从开始的海上联合军演到最终的建立海外军事基地，可能建立海外军事基地的有：朝鲜三八线的军港，密克罗尼西亚群岛的科罗尔，马绍尔群岛的马朱罗，安达曼海的丹老群岛，同时开放北太平洋舰队的一个军港为俄罗斯太平洋舰队长年提供补给，建立海外军事基地的方式可先建立海空综合基地，将强我国在海洋的军事存在。

【总结】
由于历史、地缘和政治等诸多原因，我国目前面临严峻的海权危机。

祖国领土完整受到破坏，海外运输线受到严重的威胁，国家安定与发展面临巨大挑战。

我们应该注重提高海权意识，加大在我国海权维护上的投入，在以国家主权为前提下，加强与周边国家的交流，注重维护周边国际环境的稳定，加速经济建设，加大对我国海岛的开发，加强我国国防实力，努力捍卫我国海权。

【参考文献】
①《中国海权建设之利器》大家报刊网作者：罗伦士2007年12月27日
②《关于当代中国海权的若干思考》【作者】刘小军【导师】康绍邦
【作者基本信息】中共中央党校，国际政治，2009，博士
③《中国海权现状及其发展战略》【作者】孔志国【机构】中央财经大学
经济改革与发展研究中心
④《中国海权现状分析及破解海权困境的战略思考——基于国家安全的视角》【作者】周琦马少猛
【Author】ZHOU Qi,MA Shao-meng(College of Philosophy and Histouy Culture Xiangtan University,Xiangtan,Hunan 411105,China)
【机构】湘潭大学哲学与历史文化学院
⑤《中国海权现状分析——以亚丁湾护航为例》【作者】白亮【机构】辽
宁大学国际关系学院
⑥《中国海岛开发的战略选择》【作者】李德潮【机构】国家海洋局海洋
发展战略研究所。