地方志编修基本知识

地方志编修基本知识
一、依法修志
党的十一届三中全会后，各地先后开始“盛世修志”。

2006年5月18日,国务院正式颁布《地方志工作条例》（下称《条例》）。

2008年9月,中国地方志指导小组印发《地方志书质量规定》（下称《规定》）。

《条例》和《规定》是修志的主要法规。

当然，还有《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《云南省国家通用语言文字条例》、《中华人民共和国法定计量单位》等也是相关适用法规。

什么是地方志？由于地方志的多源性和源远性，形成了对方志属性的多种说法。

有的说是地理书，有的说是历史书，有的说是地理、历史兼备，至今没有统一的定论。

有人解释为地方志是记述一定地域里的社会、自然的历史和现状的综合性著述。

“一方之全书”、“地方百科全书”。

《条例》第三条描述为：地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

《条例》第十条规定，地方志书每20年左右编修一次。

水富第一轮修志是1993年，20年过去了，现在是第二轮修志。

如果说第一轮修志是摸索前行，那么，本轮修志则是有章可循。

二、方志体例
方志有其自身的体例，《规定》第八条指出志体是“横排门类，纵述史实，述而不论。

”第十一条要求“体裁运用得当，以志为主。

”
（一）体裁
体裁包括述、记、志、传、图、表、录、索引等，一部志稿几乎都要具备。

述：有的称总述，有的称概述。

“述”也包含一些章节下的无题叙述，即综合性叙述，它简要说明本章节记述的主要内容。

两者在写法上的区别是：《概述》要叙述志稿所记部门或地域事
业发展的大势大略，胸怀全局，站在一定的高度，用一定的深度进行阐述。

《概述》是全志中唯一可以适当议论的部类。

既要展示现状，又要把握规律，揭示未来，展望前景。

而章节下的无题叙述，只能综合内容，不能议论。

无题叙述不是必有的，而要看需要，不必要的就直接进行入章节记述。

记：主要是《大事记》，也含《编后记》。

《大事记》—般采用编年体辅以纪事本末体。

所谓编年体，就是按事物、事件发生的时间(年份、月份)先后排列，安排秩序；纪事本末体，就是指一件事物，若有时间上的跨度与跨越，要写明其发生到结束的简要过程，就是说要把一件事情、一个事物写完整。

比如某一工程，可能开工时间是某年12月，竣工时间是第二年11月，就只能作为一条来写，位置在开始年的12月，而不是像年鉴那样只写当年，即使事情不完整，也放到下一年去写。

《大事记》的特点就是具有时间的顺序性，事物、事件的完整性。

《大事记》要抓住“大、要、新、特”的特点，以大事、要事为主。

如水富发展中突出的重大事件、国家省市主要领导检查调研等作为“大”“要”事记。

有些事虽然不大，也不重要，如1991年12月27日水富县城首次积雪，1985年10月23日拖拉机驾驶员周××违章搭客22人，在楼坝至永安途中翻车，6死9伤……但它是新鲜事、特别事，也要记入大事记。

《大事记》是引导读者读志的线索或脉络，不能写得太细太详，因为其记述的内容，在后面的专章专节中要具体写，避免过多重复。

志：“志即记也”，也就是分门别类地记述事物的意思。

具体地说，志就是除了《概述》、《大事记》、《人物》、《附录》之外的专志部分。

“志”是一部志书的最主要部分，与前面的述、记，后面的人物、附录等是并列关系。

专志部分，章节体的志书分篇章排列，纲目体的志书与前述内容并列排列。

传：主要指人物传记。

传是最能体现地方志教化功能的部类。

包括正反面“大”人物，能工巧匠的“小”人物等。

图、照：正文前面的地图、示意图、题词、照片以及正文中的随文图片，如人物传主照片、为了图文并茂而插入的图片、以及作用类似于表的曲线图等。

选用图片要考虑历史资料性和反映事物、事件的重要性，尤其重视工作场景等照片，最好不要“排排坐”，还要考虑图片的成像质量、使用图片的平衡等问题。

表：除人物表外，一般不独立使用，而是根据内容需要随文安排。

后面另行讲述。

录：有修志人员署名及人物部类的名录两类。

修志人员署名有分前后两部分的，有的只署在志前，如领导机构人员、志稿编辑人员、审查验收人员等；有的在封底署出版社责任编辑、封面设计人员等。

此外，还有附录一些具有重要存史价值的原始文献、补遗考订等资料。

引；即索引，以拉丁字母排序目录，放在“附录”后，便于检索。

此外，还有序言，一般放在志前。

有自序，编者自行撰写；有他序，因为地方志是官修，所以多数由修志地域的地方官员撰写。

与序言类似的还有跋，多数为编者撰写，一般放在志末，但现在较少见。

（二）篇目设置
篇目设置是续修工作的基础工程，是搜集资料的线索，是编写志稿的提纲，是审定出书的目录。

没有篇目设置志是修不出来的。

篇目设置的过程，就是志稿酝酿构思的过程。

因此，篇目设置是否合理，纵横交插是否得当，分类归属是否科学，是续修志书能否实施精品战略的关键所在。

篇目设置包括如下内容：
1.《凡例》
凡例是说明著作内容和编纂体例的文字。

“其发凡以言例，皆经国之常制，周公之垂法，史书之旧章。

”(杜预《春秋左氏传序》)志书凡例是一部志书的编写原则，有人形象地称其为志书的“小宪法”，可见其重要性。

在《凡例》中规定指导思想、断限、编写要求、使用体例、语言文风、文字规范、计量单位、人
物入志标准等，说明资料来源及有关编写内容。

有的书籍直称《编写说明》，亦称《例言》、《发凡》，而志书则多称《凡例》。

2.断限
水富第一轮修志的断限是1974~1994。

2009年第二轮修志启动时，云南省的统一要求为1978~2005。

鉴于水富实际，经省志办同意水富的断限定为1974~2008。

2013年12月15日水富县委九届二十四次常委会议专题研究第二轮修志问题，要求把断限时间顺延5年，即由原来的1974~2008年改为1974~2013年。

3.体式结构
志书的体式，可分为章节体、纲目体，平头设置、大编设置等。

(1)章节体。

又称教科书体，是“五四”后引进的结构形式。

其优点是领属关系严谨，逻辑性强，层次分明。

但也有缺点，那就是结构呆板，处理交叉重复和均衡问题不便，编写实际从节开始，检索使用不十分方便。

第一轮地方志大多是章节体式。

章节体既可以是“篇—章—节一目”的形式，也可以省去“篇”这一层次，直接从“章”开始设置，成为“章—节—目”形式。

(2)纲目体。

这是传统志书的结构形式，民国以前的地方志基本上都是纲目体。

纲目体分“领属目”与“实写目”，领属目是指志书的不同层次，实写目是指志书的具体表现形式。

其层次可分为纲目、类目、分目、条目四层，前三者就是所说的“领属目”，而条目就是实写目。

第一轮修志中，昆明《五华区志》属纲目体式。

纲目体的优点：结构简单，层次少，领属关系灵活，一事一条易于撰写和检索，尤其是适应现代电子书籍要求，便于网络查阅运用。

缺点：由于条目限制编写内容，有过于细微的倾向，偏重于反映微观事物，容易产生“只见树木不见森林”的弊端。

(3)章节纲目体。

即采用章节体的结构，以条目为基本编写单元。

这是将前述两者综合运用的新形式。

4.结构体型
结构体型可分为三类：
(1)大编体。

即将全志分为“五大块”式的结构，主要有自然、政治、经济、文化、社会五部分。

其优点是：具有宽容性，利于反映综合情况，可以模糊处理归类问题。

缺点是：有时归类失当，不易查找使用；结构不平衡等。

第一轮修的《水富县志》就属大编体例。

(2)小编体。

为弥补大编体的不足，将五大编分解为若干小编，在一定程度上有所改进，但归类失当、检索不便、结构失衡，层次过多等问题仍没有完全解决。

第一轮修的《镇雄县志》近似于小编体型。

(3)平头体。

平头体即平头列志，将“志”这一部分按照事业或事物性质进行分解，不同性质的事业或事物分别作为一志，或设为“卷”，或设为篇、章，与概述、大事记、人物、附录并列排列。

这样利于解决大、小编体的不足和弊端。

平头体在上世纪90年代中后期已成为国内地(市)县级志书的主流形式。

其优点是：增加了检索性，按照事业或事物性质划分门类，交叉重复现象较少，结构平衡，比较容易组织编写等。

当然，平头体也不是万能的，特别是机构改革中出现关、停、并、转等，有时将会出现“横要缺项”的问题，应作研究。

本轮将修的《水富县志》纲目即为平头体。

5.篇目具体设置
2013年12月16日志办安排专人，按照《规定》第十四条“地方志的篇目设置，应符合科学分类和社会分工实际，突出民族特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序，形式上不强求一律”的要求，对2009年6月设置的第二轮修志篇目大纲，在尽可能使用原有资料的前提下进行了必要的修订。

（1）删繁就简
○1“原篇目”设28篇，新篇目改20卷，即采用卷、章、节、目的平头体，使篇目更加简明清晰。

○2“原篇目”专设“体制改革”和“开放、开发”两个专篇。

新篇目不独立设置篇目。

理由是：
第一，改革、开放是时代进步的灵魂，是贯穿于整个历史进程的必然，而不是一时一事的体现，融于各行各业记述更符合让事实说话的志书编修原则。

第二，单独立篇，虽然醒目，但编纂时在相应部门的记述里必然出现重复，无法解决。

从市内已完成编修的7县中将改革、开放单独立章的一家看，也验证了这一问题存在的必然性。

○3删去不符合实际的内容。

如“物价指数”、“三防建设”“119指挥部建设”等相关单位都无法提供资料，原因是县级未开展此项工作。

又如“××目标”，“扶贫计划”等奋斗期望，并非是已经实现的历史，不属志书所记。

“素质教育”到目前为止，定义尚无定论，更缺少相应的衡量标准，不便记述。

○4删除概念模糊的内容
“民族、宗教”篇的“民族”应当是广义的，如“第二节民族状况”应当包括汉族，而非指少数民族；而“贯彻民族政策”、“培养民族干部”似乎又特指少数民族。

这给行文带来了定义模糊的困难。

其次，从民宗局提供的资料看，基本是2000年以后的内容，无法形成历史链。

从水富少数民族看，人口最多的苗族也仅是3千余人，要记述出成篇的历史资料，本身就是一件难事。

因此将其简化为“第一节民族事务”下列“管理机构、汉族、苗族、其他民族”目；“第二节宗教事务”，下列“宗教信仰、落实宗教政策、宗教管理”目。

（2）补充遗漏
“原篇目”没有劳务输出内容，11个单位遗记的“机构”，予以补充。

教育新增“普及教育”，包括普及初等教育、普及六年义务教育、普及九年义务教育、普及实验教育。

理由：这是教育发展进程中的里程碑，有必要专节记述。

“农业”中补充“农业技术”，“习俗”中补充“忌讳”和“不良习俗”，军事中补充“重要战事”等等。

（3）注重地方特色
○1突出地方文化特色
新增“水富水文化”章，内容包括：温泉水文化、向家坝电
站景观文化、水富奇石文化、三江口水文化（北大门公园、三江
口公园、关河号子、关河漂流、水上餐厅）
○2设化工章，突出化工基地特色。

下设云天化、其他化工（包括金明化工厂、炸药厂）
○3设电力章，突出水富是能源基地特色。

下设小水电、中滩溪电站、横江电站、向家坝电站等节。

（4）《水富县志》篇目大纲（1974~2013）（略）
三、志书编纂的基本原则
志书编纂有十项基本原则。

（一）秉笔直书。

秉笔就是执笔，直书就是如实记载，直言
不讳，不畏权势的威迫而隠其“恶”，不为利禄引诱而扬起“善”；
不以恩怨论是非，不以成败论英雄；不拔高溢美，不苛求贬低；
记事全凭历史；褒贬出于公心。

这是“史德”。

可受“突出政治”
影响，水富志书也未能跳出“解放前一团漆黑，解放后一片光明，
三中全会以后一帆风顺”的记述模式。

比方水富在经济建设发展
中出现的失误，如玻璃厂、高滩水厂等建设项目在志鉴中少见甚
至不见踪影，有悖《规定》第六条“正确反映历史发展中的曲折
和问题”之原则。

（二）横排纵写。

也称“横分纵述”。

这是志书划分门类的
原则。

通常的提法是“横排门类，纵述史实”。

横排的方法是事
以类从，类为一志。

一般按照事物或者事业的性质进行划分，归
并同类项，性质相同的或者相近的归为一类，成为一卷或一章。

纵写，就是指横排划分到一定层次后，从事物起始按时间顺序进
行撰写，要求从上限到下限写完整。

若事业、事物发展过程中有
停顿，应作交代。

（三）述而不作，叙而不议。

这是地方志记述中的主要原则，
指记述要客观真实，不能随意发挥，更不能加进编纂者的主观评
价和议论。

在记述方法上，要摒弃“形容、比喻、论述”等文学笔法。

清代方志学家章学诚曾提出“文人不可与修志”的观点，就是这个道理。

慎用有论断性的如“拨乱反正”、“错划右派的改正工作”等语句。

（四）依时叙事。

这是与“纵写”相联系的原则，要严格按照事物或事业发生、发展的时间先后顺序进行记述，只能顺叙，不能运用插叙与倒叙等方式。

（五）生不立传。

《规定》第二十条明确“生不立传”。

这是历来史家和志家处理人物立传的原则。

从《史记》到今天的地方志以及《辞海》等大型工具书都不为在世人物立传。

生不立传，可—以避免志书出版后在世人物发生重大逆转而造成的被动。

古人说的“盖棺论定”，就是说一个人只有走完人生历程，才能准确判定其功过是非。

现在也有尝试设置《人物简介》来记载有突出贡献者的。

第二轮修志中《绥江县志》设《人物简介》，第二轮的《水富县志》大纲没有设“人物简介”。

（六）以事系人。

事物、事业都是人创造的，事和人分不开的。

方志也要讲体现以人为本，不仅要设人物部类记述突出人物，还要在志书记述机构、科研、生产、销售等内容中记述，这就叫因事系人。

（七）越境不书。

主要指资料收录的地域范围。

一般情况下，不超出水富地域或部门范围进行记述。

（八）通典不录。

通典指已有的、共性的典籍。

指国、省、市共同或相同性的法规、文件等，在志稿正文中一般不照录，但可以联系事物、事件写其主要要求等。

如果本县下发的重要文件，有存史价值或指导作用的，可以在附录中收录，但应考虑其重要性，像一年一度的工作总结或专题报告，就没有必要收录。

（九）详略得当。

过去提“详今略古，详近略远”，而这“略”，应该是“简略”，而不是“省略”。

本来过去资料就少，很难得，如果再略，岂不可惜？所以，鉴于教训，现在一般提“详今明古”、“详略得当”。

就是说重点写现状，但要写清楚历史发展进程。

不过，水富县志上限也就是1974年，即便有关内容允许无限上溯，也无法找到多少内容。

所以，基本不存在“古”的问题。

（十）专志在专。

专志是指专业志、部门志，如水富的《教育志》、《审计志》、《烟草志》等，这里不再赘述。

四、志体与其他文体的区别
《规定》第二十六条要求：“使用规范的现代语体文记述，不用总结报告、新闻报道、文学作品、教科书、论文等写法。

”即注意与其他文体的区别。

（一）区别于工作总结
工作总结是一种应用文，一般要介绍基本情况，简述工作过程，摆出成绩和问题，概括经验教训，提出努力方向。

方志也要反映经验教训，但不象工作总结那样一、二、三直接列出，而是把经验教训寓于事实的记述之中，让读者去归纳。

地方志不记未发生的事，一般不记规划和今后打算等。

（二）区别于论说文
论说文用概念、判断、推理等形式直接阐明真理，揭示事物的本质和规律，运用论证方法阐明作者的见解和主张，一般具有论点、论据和论证方法。

其重点在论，以论取胜。

方志以资料取胜，述而不论，寓观点于记述之中。

（三）区别于新闻报道
新闻报道包括消息、通讯、新闻特写等，都是新近发生事情的报道。

多数以倒叙的方法先叙述其结果，然后叙事实。

通讯比消息更详细、形象地报道生活中的典型。

表现方法除叙述外，还可以描写、议论和抒情。

方志要按时序叙述，且最忌使用描写、议论和抒情等手法。

（四）区别于教科书
教科书要讲解定理、定义、公式、方法，理论性的东西多，技术性的东西多。

地方志有知识性，但体现在资料之中，必要的名词解释、专题说明不入正文，只能作为脚注。

技术是生产力，但方志只是记述运用什么技术，不介绍具体技术，并尽量不用多
数人不懂的专业术语。

方志从标题到内容、方法与教科书绝然不同。

（五）区别于历史著作
“史纵志横”，“史是一条线，志是一大片”。

史是史实在时间发展上纵的叙述，侧重于探索历史发展规律，作者可站出来评论，史论结合。

党史研究、文史资料也都是既述历史，也兼议论。

志则寓论于资料之中，不直接评论功过是非。

（六）区别于文艺作品
文艺作品反映生活要进行艺术概括，允许虚构，用形象语言进行细致的刻划和描写，还运用比喻、夸张、想象等修辞手法，力求文采生动，形象典型，从感情上打动读者，潜移默化去影响读者。

志书也要求文字流畅，但首先要朴实，不允许用文学技巧，以大量的事实启发、教育读者。

我认为志书就好比餐桌上的白水菜，无须油盐佐料，也不用葱花蒜苗，只要天然去雕饰。

（七）志与鉴的区别
1.时间跨度不同。

年鉴以年为周期，主要记上一年的事，它以上年度内所发生的事件、信息为其主要内容；而地方志的续修，周期长达十几年、二十年，有时甚至更久。

2.在性质上，虽然它们都是大型综合性、资料性著述，但年鉴具有工具书所共有的特点，检索性强，而地方志虽有工具书性质，但不完全是工具书。

3.从内容看，方志的内容比年鉴系统、全面，宏观材料较多；而年鉴更强调具体、“新”和实用性，一事一条，微观材料占相当比例。

4.从体例看，年鉴主要部分为条目体。

地方志多数为章节体，以综合记述为主。

二者都坚持资料编纂的客观性原则,述而不论的记述方法。

鉴在概况中可有适当评述，方志在“总述”、“概述”、“综述”允许少量的议论。

五、行文具体要求
《规定》第二十七条要求“行文严谨、朴实、简洁、流畅。

除引文和特殊情况外，以第三人称记述，不用第一人称。

”
（一）严谨。

遣词用句须遵守语法，符合逻辑，务必概念准确、语义明确。

包括：
时间概念准确，不用“很久”“最近”“以前”“以后”“今年”“去年”“明年”“前几年”“很早以前”等笼统的词语。

时间记载要准确到年月日，日不清的记上中下旬；旬不清的记上半月下半月；月不清的记上半年下半年；年不清的就不记。

空间概念准确，不用“附近”、“周围”等模糊概念。

专用名词准确，不用“中央”、“全国会议”、“上级机关”等泛指词语；
指代明确，不用“多数人认为”、“专家认为”等抽象词语。

不滥用简称。

表达准确，如表示“死”的说法有50多个，针对不同对象选择最适合的一个。

表述中要避免歧义。

常见的如下几种：
A.多义词造成多义句。

如“×××在‘文化大革命’中表现很好”。

“表现很好”是多义的，可以作不同理解。

B.主语界限不明。

如“十五个生产队的干部”，可以理解为“十五个生产队”的“干部”，也可以理解为“十五个”“生产队的干部”。

C.修饰范围不明。

如“这支队伍是由刚刚脱下军装的士兵和学校毕业的学生组成的。

”这个“刚刚”可以理解为只修饰“脱下军装的士兵”，也可理解为同时修饰“从学校毕业的学生”。

D.补语范围不明。

如“参加会议的有机关干部和居民代表80人。

”这80人可以专指居民代表，也可以包括机关干部。

E.习惯语。

如“一队借二队5000元”。

到底是一队向二队借5000元，还是一队借给二队5000元？两种理解都对。

F.交待不清。

“×村和×村农民械斗，双方被殴伤40多人。

”是各伤40多人，还是共伤40多人，没有交待清楚。

（二）朴实。

不说空话、套话，不滥用“最”、“极”、“巨大”、“重大”等副词和形容词，不滥用“如果”等假设之词和“由此
可见”等推理之词。

用语规范，不加修饰。

李白说：“清水出芙蓉，天然去雕饰。

”这恰好就是志稿语言的要求。

比如散文中“从门到窗子是七步，从窗子到门是七步”，如果在志稿中，就只能是“门窗之间距离是七步”。

又如“院子里有两棵树，一棵是枣树，另一棵也是枣树”，用志体语言就是“院子里有两棵枣树”。

再如作家柯原的《军人与祖国》一文中有一段话：“国旗升起来了，在平静下来的天安门广场上升起，在雄壮的军乐声中升起，在威严列队的战士们的注目礼中升起。

此时，中国的大地，长城与长江，黄山与黄河，从东海渔场到帕米尔高原，从南沙群岛的高脚楼到黑龙江畔的哨楼，都在注视着这面飞动的五星红旗。

”如果改用志体语言，只需要“国旗在天安门广场上升起，中华大地的人都注视着这面飞动的五星红旗”即可。

（三）简洁。

事无重复，章无虚设，段无冗句，句无余字，做到言简意赅。

司马迁的《史记》，述及3000年历史，只用了52万字，司马光还认为“多有繁文”。

一年，西南师范大学毕业生到附中实习，教导主任指导的10人小组被指定完成《为了六十一个阶级弟兄》一课的板书设计，要求越简练越好。

一个星期过去了，交出的答卷是176字。

教导主任说再给两天时间，字数不超出15个。

最后在老师指导下完成的设计是将7千余字文章概况到7个字里，这就是简练，这就是画龙点睛，不得不让人佩服，应了潘长江的一句台词：浓缩的都是精华！难怪契科夫说“简练是才能的姊妹”。

（四）流畅。

语句结构清晰，文理通顺，语言流利，标点准确，可读性强，做到文约事丰，信息量密集。

事件的时间、地点、人物、经过、结果，要交代明白，使之具有“存史、资治、教化”价值。

（五）称谓
1．志书用第三人称进行记述。

不用“我区”、“我市”、“我党”、“我单位”，也不用“该公司”、“该县”之类称谓。

修志只有站在第三人称的角度，才可能客观叙述。

2．人物直呼其名，不加“同志”、“先生”、“老板”等称呼，不略称姓名。

部分确需冠以职务的，在单位、职务后书其名，如“中共中共水富县委书记x x x”、“水富县 x x局局长X X X，”等，相邻位置再次出现其名，不再冠职务。

3．避免使用不确切的称谓和概念。

如“新中国”、“解放前”、“解放后”、“建国前”、“建国后”、“党和政府”、“党委政府”等，应确切称谓“中华人民共和国建立后”、“中共X X市(县)委、 X X市(县、区、乡镇)政府”等。

清王朝，不称“满清”。

国民党政权的政府称“国民政府”，不称“伪政府”、“旧政府”等。

“建国”一词最为不妥，新中国叫国家，哪之前叫什么？
4．省称要得当。

除《辞海·常见组织机构名简称表》所列188个机构简称(1999年版为88个)外，志稿中凡涉及“文化大革命”、“中共十一届三中全会(已经是省称)”等，不能省作“文革”、“三中全会”；本地机构名称，使用频率高的，第一次使用全称，注明“下称X X”。

如“中国共产党水富县教育局党委(下称教育党委)”等。

5．专业术语准确，未经审定和统一的，应用约定俗成称谓。

6．使用频率高的外来语或外语缩称，知名的可以使用，但第一次应注明汉语名称，如“WTO”(世界贸易组织)、“CCTV”(中国中央电视台)、CT(X射线电子计算机断层扫描)、DV(数字影像摄录机)、PC(个人计算机)、DNA(脱氧核糖核酸)、GDP(国内生产总值)等。

不常用、知名度不高的如“SFTV”(水富电视台)，只在本县部分人中熟知，应用汉语称谓。

7．地名、行政机构名，属外省的须冠以省名，如四川省筠连县、贵州省毕节市等；本市外本省内的，不必冠以省名，但须冠以州市名，如“曲靖市会泽县”等；市内的，直称县区名及县区机构名，县区名称不再省略，如“永善、大关、彝良”不省称“永、大、彝”。

但要注意叙述中与外省机构的连用不引起歧义。

六、数据与表格
1．数据要真实准确。