2020版高考一轮复习：专题4 第11讲 英国代议制的确立与完善

[概念阐释] 责任内阁制 责任内阁制是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负 责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特 征，故又称议会内阁制。责任内阁制以议会(国会)为权力核心，行政系 统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负责。
四、议会选举规则的制定 1．背景 (1)欧洲大陆革命潮流的冲击。 (2)英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级为谋取参政权进行的积 极斗争。 2．内容 (1)降低城市与农村居民选举权的财产资格限制。 (2)取消“衰败选区”，减少小选区的选举名额，并将空出的席位分 配给新兴的工业城市。
解析：选 B。英国内阁制度下内阁成员集体负责，在大政方针上必 须保持一致，这与个人自由并不冲突，在政策未达成共识前每个人都可 以发表自己的观点，只是在政策出台后必须支持，故 A 项错误；根据题 干信息可知，阁员对已出台政策必须保持一致、互相信任，故 B 项正确； 材料未涉及国王，故 C 项错误；D 项与材料主旨无关，故 D 项错误。
2．根据史料二及时代背景，分析英国政府职能的发展变化主要原 因是什么？
提示：资本主义经济迅速发展，工业资产阶级力量壮大；议会改革 进一步扩大了民主权利；社会发展需要有一个强大的政府做后盾。
英国君主立宪制政治的特点 (1)在君主立宪政体下，君主处于“统而不治”的地位，其作为国家 象征的地位更为突出，因而内阁首相须经国王形式上的任命，方可行使 国家权力。 (2)国家的权力中心在议会，法律上赋予国王的权力都由内阁和议会 行使，由内阁掌握行政权并对议会负责。 (3)君主立宪制以责任内阁制为核心，以代议制民主为基础。内阁权 力逐步扩大。
——钱乘旦《第一个工业化社会》
1．史料一为学者评论性史料，主要说明了“光荣革命” 保留了国 王，具有“反革命”的特点。
2．史料二为后世文献史料，从宪法性文件的完善过程主要反映了 英国君主立宪制确立和完善过程。史料总体上主要说明了王权进一步受 到宪法性文件的限制，议会主权取代了君主专制，法治取代人治。
4．(命题点：英国议会改革)
时间
结果
1832 年 工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权
高工资的熟练工人获得了选举权，1/2 的成年男子 1867 年
享有选举权
农业工人获得了选举权，基本上实现了成年男性 1884 年
的选举权
1918 年
一部分妇女首次获得选举权
1928 年
21 岁以上女子获得选举权
3．影响 (1) ___工__业__资__产__阶__级____获得了更多的参政权和选举权。
(2)工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。
[图解历史] 君主立宪制的运转
主题一 英国君主立宪制的建立和发展
史料一 处死查理一世无疑是“革命”，但是经过“光荣革命”的 “反革命” ，英国用宪政框架吸纳革命原则，成就了代表资本主义发 展方向的近代宪政体制。
1．(命题点：英国君主立宪制确立过程)1642 年 6 月，英国议会向 国王查理提出了《十九个命题》，宣称查理接受这些命题就能解决他们 之间的冲突。它要求所有国王的顾问和某些官员的任命应当得到议会的 赞同；法官应当享有安全保障；议会的成员应当免于被拘捕；国王的特 权不应包括私人指挥任何武装力量；在英格兰采取保卫新教的各种措 施；等等。英国议会与王权的斗争( A )
1．命题点：君主立宪制的完善 (2016·高考全国卷Ⅰ，33)1702 年英国国王威廉三世去世，安妮女王 即位，当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于 是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国 (B ) A．议会无权制约国王 B．君主立宪制尚未完善 C．内阁制已基本确立 D．《权利法案》遭到破坏
解析：选 B。题干信息“解除辉格党人的行政要职，代之以托利党 人”体现了当时英王仍然拥有行政权力，说明君主立宪制还没有完善， 故选 B 项。1689 年，《权利法案》确立了议会权力至上的原则，排除 A 项；内阁制度 1721 年后逐步形成，排除 C 项；《权利法案》并没有限制 英王的行政权，排除 D 项。
三、责任内阁制的形成 1．历程 (1)“光荣革命”前，国王有一个最高咨询机构——枢密院。 (2)“光荣革命”后， ____内__阁_____取代枢密院，成为国王直辖的最 高行政机关。 (3)1721 年，沃波尔开创了议会下院多数党领袖任首相并组建内阁 的先例。 (4)18 世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善。 2．内容 (1)议会取得对行政权力的监督控制权。 (2)国王“__统__而__不__治___”，只是最高权力的象征。 3．影响：英国成为资产阶级代议制的典型国家。
(3)复辟阶段：1660 年，斯图亚特王朝复辟，直接威胁到资产阶级 和新贵族的利益。
(4)“光荣革命”： ____1_6_8_8____年，议会迎立荷兰执政威廉三世为 英国国王。
3．意义：为英国君主立宪制的确立提供了政治前提。
二、限制王权的法案 1．目的：限制王权，扩大议会的权力。 2．内容 (1)《__权__利__法__案___》：确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。 (2)《王位继承法》：把包括王位继承和任命法官等权力掌握在议会 手里。 3．意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则， 奠定了_君__主__立__宪__制__的法律基础。
3．(命题点：英国内阁制的特点)内阁制度规定：在议会中，任何阁 员不能投票反对政府的政策，否则，他必须辞职或被解职；任何阁员不 能发言反对，也不能不明确支持内阁的政策；每个阁员必须准备为所有 的政策负政治责任。可见英国内阁制度( B )
A．极大限制阁员的个人自由 B．要求阁员政治上互相信任 C．保证了国王名义上的治权 D．能有效减少立法上的失误
——杨和平《查理一世之死与英国宪政体制的确立》
史料二 英国历史上的宪法性文件
时间
文件
ຫໍສະໝຸດ Baidu成果
1215 《大宪章》
年
贵族与教会权力不受国王的侵犯
1628 《权利请愿
非经议会同意，国王不得强行征税和借债
年
书》
1641
议会三年一届，未经议会同意，不得强行
《三年法案》
年
解散议会或休会
1679 《人身保护
年
法》
③创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为 国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义 上的责任制内阁。
(2)趋势 ①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权 力逐渐削弱，议会权力不断增强。 ②政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民 主。
第 11 讲 英国代议制的确立与完善
考点 英国君主立宪制的确立与完善
一、“光荣革命” 1．原因：资产阶级和新贵族要求限制____王__权_____，发展资本主义。 2．历程 (1)内战阶段：1640－1649 年，资产阶级和新贵族与以国王为首的 封建势力进行了两次内战。 (2)独裁阶段：推翻斯图亚特王朝后， __克__伦__威__尔___就任“护国主”， 实行独裁统治。
——马世力主编《世界史纲·下册》
1．史料一为史学家的历史文献史料，核心内容主要说明了英国首 相、内阁与议会的关系。
2．史料二为历史文献史料，主要说明了英国内阁职能的变化：内 阁权力扩大，议会权力缩小；政府首脑权力加强；中央政府权力加强。
1．根据史料一，说明英国首相的权力特点是什么？
提示：首相掌握行政权，任命各部门成员，对议会负责。
上面是英国议会改革进程表。据此表格可以认定的历史事实是 ( B)
A．推动了分权理论的发展 B．导致了克伦威尔的独裁 C．奠定了君主立宪的基础 D．责任内阁开始逐渐形成
解析：选 A。《十九个命题》规定了议会的权力和法院的相对独立 性，限制了国王的权力，体现出一定的分权思想，故 A 项正确；克伦威 尔的独裁并非议会与王权的斗争所导致的，故 B 项错误；《权利法案》 颁布于 1689 年 10 月，奠定了君主立宪的基础，故 C 项错误；1721 年 沃波尔成为事实上的第一任首相，标志着责任内阁开始逐渐形成，故 D 项错误。
保护资产阶级议员免受国王非法迫害
1689 《权利法案》 进一步限制王权，确立议会至上的原则
年
1701 《王位继承 国会有权决定国王的继承人，确立分权和
年
法》
司法独立原则
——据《英国宪法的历史沿革》
史料三 “光荣革命”以后的这套政治制度在英国叫做“旧制 度”。……这种制度能够保证工业革命的发生，但是当工业革命发生后， 它又成为陈旧的制度，必然被工业化社会所淘汰 。
主题二 英国君主立宪制的特点
史料一 首相的职权虽然大部分没有法律正式规定，但根据惯例拥 有非常广泛的权力，主要有：任命内阁成员和其他非内阁大臣，领导内 阁……以首相为首的内阁必须接受议会的监督，因此，首相有责任回答 议会的质询，向议会报告政府的工作。
——应克复《西方民主史》
史料二 19 世纪 70 年代以后，在英国，内阁开始凌驾于议会之上， 几乎垄断了全部立法提案权。1875 年，首相狄士累利未经议会同意，擅 自购买了苏伊士运河 44%的股票。
2．命题点：君主立宪制的完善 (2015·高考全国卷Ⅰ，33)18 世纪中叶，一位英国内阁成员在议会发 言中说：“诸位都知道，媾和与开战的权力是由国王掌握的……我们的 宪法始终表明，国王在决定和平与战争时有权利让议会参与，也有权利 不让议会参与。没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与。”这表 明在当时的英国( D ) A．光荣革命成果受到侵蚀 B．立宪政体未能阻止国王专权 C．内阁依旧为国王所控制 D．国王仍旧保留某些名义权力
解析：选 D。据题干时间“18 世纪中叶”，题干信息“媾和与开战 的权力是由国王掌握的”“没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会 参与”，说明英国君主立宪制政体下，真正权力掌握在议会手中，国王 只是名义上仍保留权力，故选 D 项。A、B 两项说法不符合英国君主立 宪制确立后的史实，排除；内阁对议会负责，国王并未控制内阁，故 C 项错误。
3．史料三是后人史学文献史料，主要说明了工业革命推动了英国 政治制度的完善，议会变革需要适应工业革命的进程。
1．据史料一、二、三，归纳近代英国宪政确立进程的特点。
提示： 时间长，渐进式变革；王权渐弱、议会权力扩大。 2．综合上述史料，结合所学知识，谈谈英国君主立宪制进程对英 国历史发展的影响。 提示：政治上，确立起君主立宪政体；经济上，促进了资本主义发 展；阶级关系上，工业资产阶级在议会中席位增多。
英国代议制演变过程的特点及趋势 (1)特点 ①连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪 继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任制内 阁，都体现了连续性特点。 ②渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在 17 世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。
[图证历史] 下图是 1689 年英国议会向威廉和玛丽宣读《权利法 案》的版画。
►1689 年，在英国国王威廉三世的加冕仪式上，议会当众宣读了《权 利法案》。威廉以他自己和妻子的名义宣读了誓词：“我们衷心地接受 你们向我们提出的议案”，并保证以英国的法律作为自己的行动准则。 仔细观察上图可以发现，议会议员的形象明显比国王高大，议会处于主 动地位，国王处于被动地位。
2．(命题点：英国君主立宪制的特点)从法律上看，英国政府被称为
“英王陛下的政府”，首相和内阁是英王的臣仆。而实际上，英王临朝
而不理政，从不卷入政治斗争的漩涡，其全部政务活动根据内阁的建议
执行。这说明( D )
A．英国法律具有象征性 B．英王实际对内阁负责
C．英国政体存在缺陷
D．英王的法理地位较高
解析：选 D。材料反映的是英国君主立宪制下国王与内阁的地位， 不能体现英国法律具有象征性，故 A 项错误；英国实行君主立宪制，英 王是国家象征，故 B 项错误；材料反映的是英国国王没有实权，不能体 现英国政体具有缺陷，故 C 项错误；据“英国政府被称为‘英王陛下的 政府’，首相和内阁是英王的臣仆”可知，英国法律对英王的定位很高， 结合英王并无实权的政治状况，可知英王的法理地位较高，故 D 项正确。