缅甸民主进程的特点和挑战

缅甸民主进程的特点和挑战

在缅甸民主进城过程中，民主化转型是最关键的一个内容，这次转型并不是表面化的行为，其具体包括七点民主路线图中立宪、选举以及施政三个部分，缅甸民主化的进程中，存在非常鲜明的民族特色，这也是一个新的政府转型模式。转型促进了缅甸国内的政治和解，也为地区稳定提供了保障。但与此同时，这种具有民族特色的转型模式，也使缅甸面临了更加严峻的挑战。

在2011年，缅甸民选政府执政以后，便开始依据宪法积极进行民主化转型，这极大的推动了缅甸社会的发展，同时也促进了地区和谐与稳定。最为关键的是，在缅甸民主进程过程中，为国际社会提供了很多解决问题的经验，任何新事物的发展过程都是曲折的，因此缅甸民主社会转型的过程中面临很多挑战，缅甸政府与民主派以及少数的民族抵制派之间依旧需要更多的良性互动。

一、缅甸民主进程的特点

1.以新宪法为法律基础

2008年，新宪法成为了缅甸民主路线图的核心。新宪法以西方国家普遍认同的民主准则为内容，将立法权、行政权以及司法权定位新宪法的三大组成部分，三大宪法相互制约，相互补充，顺利了很多国家的发展特征，而在国家结构上实行了联邦制。“民族院”与“人民院”是民主化的缅甸主要的议会结构，两院制议会是缅甸更加民主化，从民主、民族两个角度对参政权的公平度进行保障，从而真正实现多党民主的纪律性与真实性。在经济方面则是采用了经济制度，并不断宣扬“公平、自由、平等”的社会理念，从这些内容来看，缅甸的新宪法，具有极为鲜明的民主特点。它是以大多数民族的权益为主，并有效总结了缅甸发展的历史教训，另外，新宪法体现了“缅甸根据自己国庆，建立属于自己的民主制度以及市场经济制度”的思想，在这种思想的基础上，新宪法还确立了军队的核心政治领导力量，为国家统一以及社会稳定奠定的良好的基础。

2.一党主导，多党制民主

在缅甸实现民主化的过程中，开始逐渐意识到一党主导下的多党制民主制的意义，它是缅甸社会发展的政治基础。在2010年的选举中，选择的范围扩大了，同时参选的党派增加。此外，来自11个少数民族的正当也参与了人民院，虽然参与的人数不多，但是十分具有代表性，并且为政府执政提供了有效支持。从这次选举的结果可以发现，大部分的民主和少数民族党派一同参与进来，推动了缅甸政治的多元化进城。

3.民主施政是完成民主化转型的关键

“建立現代、发达和民主的国家”，而要实现这个目标，正如吴登盛总统在就职演说中所说，一是落实宪法的分权制原则，二是推动与市场经济相适应的制度

建设和法律法规的修改，三是谋求多党制下的社会政治和解。

二、缅甸民主进程的挑战

1.“政治犯”问题的处理准助与民主化转型的判断标准

以美国为首的很多西方国家都认为，缅甸民主转型的一个关键标准就是释放所谓的“政治犯”问题，而反过来，它也是缅甸民主化进程中最大的阻碍。研究这个问题，首先要研究“政治犯”问题的真实性与判断性准则，同时还需要研究具体的解决方法。

第一步，研究“政治犯”命题的真伪性，西方国家认为缅甸法律中不存在“政治犯”，在东盟峰会阶段，吴登盛总统明确表示，1700人参与了政府活动，但是不能因为他们参与了政治活动，就被关押。我们惩罚他们是因为他们犯了法”，“如果我们将‘良心犯’的概念用于某一特定人群，那对其他犯人是不公平的。”

第二步，如果以西方国家解决问题的方式进行，缅甸民主化转型过程中，法律与整治中就存在很多悖论，“政治犯”的释放研究，从其本质来说，实际上已经涉及了民主化转型的判断标准是由谁来掌控的问题，如果认可了西方指控，那么就是说缅甸的民主化转型必须要在西方国家的掌控下进行，而反之，则会阻碍了缅甸的民主化进程。这是缅甸在民主化进程中面临的重大挑战。

2.部分少数民族抵制派的间题超出民主化转型的范畴

除了以上的内容之外，缅甸在民主化进程中，还面临很多极为复杂的民族局面，在缅甸独立以后，国内政治纷争不断，其争论的核心就是民族问题。联邦制，民主政治是缅甸独立宪法的精髓，它将各民族紧密联系在一起，从而实现了现代国家的建立。但是，这是也是民族矛盾更加凸显。新的宪法恢复了独立宪法的主要精神，也改变了少数民族独立的规定，对于国家的统一高度维护，这样一来，一些少数民族就可能对新的宪法抱有敌意，并对大缅族主义保持警惕。

缅甸政府实现民主化的过程中，必然会遭遇很多阻碍，它遵循了事物发展的客观规律。同时，缅甸政府的民主化改革，也存在很多自己的特点，为西方很多国家的民主建设提供了经验和参考。