美国政治制度简介要点

游说者——”第三院“



代表各种利益集团、活跃在各级议会（国会和 州议会）的为促进和捍卫他们的委托人的事业 工作的人。法律名称：立法代理人、立法顾问、 立法倡议者、公共事务顾问等。 在立法过程中发挥极重要的作用，被称为“第 三院”。“法官在就某事作出裁决之前，他要 求双方律师提供辩论意见书。议员也一样，双 方的律师就是游说者。 外国在美国进行大量的游说活动。
立法的程序


一读议案（只读标题） 送交相关委员会审议。安排听证会，邀请政府官员和 各界人士出席并陈述情况，以便委员会做出最后决定。 通过的进入下一程序。 二读议案（全文），全体大会上公开辩论。 三读议案（全文）进行表决。议案在一院通过并经议 长签署后送交另一院，以同样程序审议。 两院都通过后，送交总统签署。10个工作日内答复。 超过则自动生效成为法律。被否决的如果两院都2/3通 过，就自动成为法律。
总统的产生



间接选举：选民选举总统选举人，然后总统选 举人选总统。 总统候选人条件：35岁以上；本土出生；至少 在美国居住14年。 五个阶段。
五个阶段


预选阶段：各党党员选举出席本党代表大会的 代表。在这一阶段，凡准备参加总统选举的人 都积极活动，组织竞选班子、筹集资金、拟定 纲领口号等。 两党召开全国代表大会阶段：党代会任务制定 党的政纲、选举党的全国领导机构、提出本党 总统和副总统候选人。（政治资历、种族背景、 宗教信仰、健康状况等综合考虑，党内竞选）
游说者lobby

宪法第一修正案公民具有“向政府请愿申冤的权利”。 Lobby 16世纪英语中 1808年 所以从一开始，利益集团和游说者就成为美国政治场 景的一部分。19世纪30年代，托克维尔提到美国人热 衷于组织利益集团。20世纪60年代，有人描述华盛顿 哥伦比亚特区利益集团的情景：在美国，有位人类各 种需求、欲望、动机、抱负、目标、动力、从属关系、 职业、兴趣、恐惧、焦虑、贪婪、沮丧、仇恨、改革 和诅咒而存在的协会、联盟、社团、灰i、组织、会所、 基金会、商号、委员会、理事会、俱乐部等。



竞选阶段：立即组织竞选班子，制定竞选策略， 开动一切宣传机器，宣传自己，攻击对手。电 视辩论。 选举日：大选年11月。各州选民投票选举选举 人。“赢者全得”的方法。 选举人选举总统，总统宣誓仪式。1月20日。

罪的观念：“无论政府是体现于如君主之类的 单一个人或是体现于如国会之类经过选举产生 的会议，人类本性都将诱使我们滥用被赋予的 权力”——杰弗逊 人是按照上帝的形象造的：人的智慧、能力。 上帝面前人人平等观念。 真理不一定在多数人手中。 律法和契约观念。
二、国会——最高立法机关

美国政治制度简介
一、宪法
1、宪法的制定

殖民地——1781邦联条例——1789联邦宪法 制宪会议
美 国 宪 法 之 父 麦 迪 逊
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2、宪法的主要条款





一个序言、七条正文组成。 第一条：立法权 国会 第二条：行政权 总统 第三条：司法权 最高法院 第四条：各州相互关系和义务 第五条：宪法修正案 第六条：宪法的最高地位 第七条：9州通过即可
其他修正案



1865年，第13条废除奴隶制 1912年，第17条参议院间接选举改为直接选 举。 1920年，第19条妇女选举权。 1964年，第24条取消选举时人头税 1971年，第26条降低选举年龄。 1992年，第27条控制国会议员给自己加薪行 为。
基督信仰对宪法的影响



修正案



200多年，共27条，实际共有25条在执行。 1—10条：权利法案。 规定人民享有宗教信仰自由、言论自由、出版自由、 集会请愿的权利。携带武器的自由，未经户主去哦那 个一，军队不得驻扎民宅；公民人身住所财物不受侵 犯； 大陪审团制度；任何形式刑事案中不得强迫被告自证 其罪；未经正当法律程序语的剥夺任何人的生命、自 由和财产。 人民和州其他权利未被列出
2、国会权限及运作机制

最高立法权 征税、计划和中国国防和公共福利 铸造货币、规定度量衡标准、开设邮政局、保 护专利、奖励科技进步。 惩罚海盗既违反国际公法罪、宣战、招募和武 装部队。 修改宪法、接受新州加入。
参议院的特殊权力

批准总统与外国缔结的条约 批准总统任命的高级官员 审判弹劾案2/3
总统以及行政机构



按照美国建国者的设计，美国的政治制度要防 止专制的出现。因此他们最不想要以为取代英 国国王的渴望权力的总统。他们认为“人对权 力的贪婪是无法压制的”。杰斐逊等担心个人 专制，亚当斯等担心出现贵族或有钱人专制。 国会是美国的政治中心。总统只是国会决策的 执行者，处于次要地位。 新政之后，总统逐渐成为美国的政治中心。
利益集团和游说活动


早期利益集团主要有三类：企业经营者集团、劳工集 团、农业经营者集团 现在很多公共利益集团：儿童基金、全国教育协会、 美国和平协会、消费者协会、妇女权益协会、环保协 会。 特殊利益：保卫家庭论坛、净化有线电视节目联盟、 母亲反对醉酒驾车组织等。 较强大的：全国步枪协会、美国以色列公共事务委员 会、美国卡车运输协会、美国退休人协会等
组成 权限及运作机制 立法程序 利益集团 游说者
1、组成

参议院和众议院 参议院senate:每州两席，共100名。参议员任 期六年，每2年改选1/3。 众议院house of representatives：“人民的议 院”。总共435席，按各州人口比例分配。任 期2年。2年一次中期选举，4年一次大选。各 选区内获得相对多数者当选，有利于大党，西 党和独立人士很少获得议席。
众议院的特有权限

提出财政法案 提出弹劾 在特殊情况下选举总统
3、国会的运作



ห้องสมุดไป่ตู้
国会参、众两院在各自议长的主持下进行工作， 行使其权力。议长的权力包括将议案提送各常 设委员会审议；任命两院调解委员会中的委员； 议员大会发言必须得到议长同意；签发通过的 法案；拥有表决权。 大量工作人员：书记长、警卫、驻院牧师、各 类专家、秘书、议员助手等。 专门委员会，国会工作大都在这些委员会进行.