桂林市城市规划

桂林市的城市总体规划

摘要深入贯彻落实科学发展观，全力实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的城市发展战略，以建设特大城市、实现“富民强桂”战略为目标，走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路，抓住桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设契机，优化城镇体系，统筹城乡发展，拓展城市空间，提升中心城市集聚辐射带动能力，促进特色产业与与特色城镇建设同步发展，工业化、城镇化、农业产业化协调互动，不断开创国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城建设新局面，努力实现在“十二五”期末基本达到全国城镇化平均水平的奋斗目标。

关键词城乡统筹规划 ,保护环境，科学发展观

1.规划指导思想

坚持区域协调与城乡统筹发展的基本思路。加强桂林市与周边城市的跨

界联系，促进桂林市域内部市、县（区）、镇（乡）、村之间的协调发展，调动与

促进各级行政主体的自主性、积极性和活力；加强区域与城乡基础设施系统的整

体建设；积极带动与推动乡镇地区社会经济的进步与环境的改善，缩小城乡差别，实现城乡统筹，协调发展。

坚持“山水环境观”。以“保护山水资源、传承山水文化、创新山水城市”为出发点，力求实现保护漓江、城市向西、拓展旅游业的发展目标；突出展

现“城在景中、景在城中、城景交融”的山水城市的特色。

2.空间开发原则

空间开发遵循的原则是：要素集中发展原则。推进人口向城镇集中、产业向

园区集中、居住向社区集中；土地集约利用原则。通过资源空间配置，提高土地

集约利用效率；区域协调发展原则。依托优势，集约开发，错位发展，功能互补；

城乡统筹发展原则。统筹中心城市、县城区、重点乡镇的发展和布局。

根据市县区位优势、交通优势、资源优势、经济优势和区域发展要求等因素，

将桂林市经济发展空间划分为“一轴两带”，推进全市经济的协调发展。

——中心经济轴。该经济轴地域范围，包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市区和全州、兴安、灵川、临桂、永福、阳朔、平乐、荔浦等县的部分乡镇。

2.1重点发展产业：

工业要构建一批高新技术产业基地及工业产品生产基地；发展壮大电子信息、医药及生物制品、机械、汽车等四大优势产业，改造提升食品、石化橡胶、冶金有色、包装与竹木加工、电力、建材等六个传统产业，培育发展新能源、新材料、节能与环保等新兴产业。做大做强旅游业、商贸业、物流业、商务会展业、社会化养老、高端旅游地产等为主的服务业。着力发展特色效益农业和旅游观光农业。

——东部资源经济带。该经济带范围涉及5个县，主要包括灌阳和恭城县全境以及全州、兴安、灵川县沿

都庞岭的部分乡镇。

2.2重点发展产业：

因

地制宜地发展以采矿、冶炼、

生物提取、饮料及林果产品加

工为主的工业；以名特优水果

业、生态经济林业为重点的农

林业；以农业生态休闲度假为

主的旅游业及其相关产业。

——西部生态经济带。该

经济带范围涉及7个县，主要

包括资源和龙胜县全境以及

全州、兴安、灵川、临桂、永

福县沿越城岭的部分乡镇。

图一：桂林市空间结构规划图

2.3重点发展产业：

突出发展观光休闲度假旅游业，大力发展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。

3.城镇体系发展目标

3.1城镇人口及其建设用地控制目标

3.1.1一级城镇

中心城市（包括市辖5区、临桂新区、灵川定江镇）。常住人口规模120万人，建成区用地规模超过100平方公里。

3.1.2二级城镇8个：

全州、荔浦、阳朔、永福、临桂、灵川、兴安、平乐县城。其中全州县城城区人口规模超15万人，建成区面积超过15平方公里；荔浦县城（荔城镇、新坪镇）、阳朔县城、永福县城、临桂县城、灵川县城、兴安县城（兴安镇、湘漓镇）、平乐县城常住人口规模力争达到10万、建成区面积10平方公里左右。

3.1.3三级城镇4个

恭城县城、灌阳县城、资源县城、龙胜县城、苏桥镇，县域政治经济文化中心。城镇常住人口规模5万左右，建成区面积超过5平方公里。

3.1.4四级城镇30个

县域重点城镇，包括两江镇、大圩镇、五通镇、二塘镇、黄沙河镇、六塘镇、石塘镇、百寿镇、绍水镇、沙子镇、龙水镇、罗锦镇、青山镇、莲花镇、三街镇、马岭镇、文桥镇、严关镇、潭下镇、东昌镇、源头镇、界首镇、白沙镇、栗木镇、同安镇、溶江镇、才湾镇、修仁镇、杜莫镇、庙头镇、黄关镇、大西江镇。城镇常住人口规模力争达1-3万，建成区面积1-5平方公里。

3.1.5五级城镇

一般建制镇，主要有大塘镇、会仙镇、文市镇、张家镇、高尚镇、高田镇、柘木镇、瓢里镇、福利镇、葡萄镇、青狮潭镇、双江镇、三门镇、源头镇、花篢镇。城镇常住人口规模力争达到0.5-1万，人均建设用地控制在130平方米以内。

3.2城镇职能结构优化目标

3.2.1城市与县城

综合发展型：中心城市（市辖5区、临桂新区、灵川定江镇），全州；

旅游－工业－交通主导型：兴安、荔浦、平乐、永福；

旅游主导型：阳朔、龙胜、资源；

工业主导型：灵川、灌阳、恭城。

3.2.2建制镇

工贸主导型：苏桥、福利、葡萄、三街、潭下、庙头、绍水、溶江、界首、百寿、文市、黄关、沙子、同安、青山、修仁、马岭、白沙、六塘、五通；

旅游主导型：大圩、兴坪、会仙；

交通主导型：二塘、石塘、两江；

矿产开采主导型：栗木、三门、黄沙河、才湾、莲花；

农业综合发展型：高尚、罗锦、瓢里、源头、张家、文桥、东昌、新平、杜莫、花篢、双江、大塘、高田、大西江、青狮潭、严关。

表1 规划期末市域城镇人口规模结构（2015年）