法国政党

法国政党

与英国、美国和德国比较，法国政党诞生比较晚，但是自法国大革命起法国就已经存在着政治派别。他们从法国大革命到法兰西第三共和国初期一直活跃在政治舞台上，起着类似政党政治的作用。他们按照政治观点和立场进行左、中、右的划分法至今仍为法国和世界政党所效仿。正是在政治派别发展的基础上诞生了现代意义的法国政党。

一法国政党的历史简介

法国政党及其制度的形成可以从1870第三共和国之后开始，而法国政党制度的起源则可追溯至法国大革命时期，第二共和国时期、第三共和国前期的政治派别与团体的发展，法国现代政党就是对他们的奇特的继承。尤其在法国大革命时，涌现出的政治团体是政党发展的最初雏形。

法国是资产阶级国家中典型的多党制国家，政党繁多、变化迅速的政党制度让人眼花缭乱，形成这种制度的原因可上溯至法国议会的发展与法国大革命的影响。我们一般认为有议会的地方才可称有不同利益代表的政党，而所谓政党，大致可将其功能归结为：组织群众选举，统一和调动公民群众，聚合各种社会阶层为本党谋利；为国家政治机构补充公职领袖，制定和实施公共政策；最重要的是组织“自由民主的政府”。法国大革命的目的本也是自由和平等精神的体现，最初的政党雏形在此命运而生。

（一）法国议会的发展与派系

法国政党的发展与法国议会的发展紧密相关。法国是实行议会制度比较早的国家之一。法国的三级会议渊源于王室大会议。即国王与其直属附庸之间以权力和义务关系组成的政治组织。

在14世纪初，法国国王腓力四世因同教皇发生冲突而首次召开由僧侣、贵族和第三等级的代表参加的封建等级会议，亦称三级会议。但1614年以后，三级会议被中断达175年之久。直至1789年后法国议会才具有现代议会的内容，它在法国的派系斗争中得到重生，而随着议会制度的形成，这些具有不同利益需要的派系才渐渐形成具有现代意义的政党。

（二）法国早期即法国大革命之后到第三共和国前的政治团体与派别

早期（1789—1870）

包括资产阶级革命、第一共和国（1792—1840）、第一帝国（1804—1815）、

波旁复辟（1815—1830）、七月王朝（1830—1848）、第二共和国（1848—1852）和第二帝国（1852—1870）七个阶段。围绕各个阶段的重大政治问题，形成了许多组织的政治派别，诸如雅各宾派、吉伦特派、沼泽派、山岳派、平等派、正统派、四季社、秩序党、共和派、激进派等，虽然他们还不是现代意义上的政党，但为而后政党的建立奠定了基础。

在政党出现以前，法国已经存在着许多政治团体和派别组织并开展活动。其中最负盛名的便是雅各宾俱乐部——它是法国最早出现的政治雏形。

雅各宾派起源于凡尔赛的布列塔尼俱乐部，它在1789-1792称为宪政之友社，1792-1794称为雅各宾自由和平等之友社。改俱乐部的宗旨在于保护革命成果免受可能发生的贵族反动的侵害。后来雅各宾俱乐部在处死路易十六的问题上发生分裂。许多温和的代表离开，参加对立的斐扬俱乐部。罗伯斯比尔是少数留下来的代表之一，它在俱乐部中取得突出地位。1792年8月推翻君主制后，俱乐部进入一个新阶段，称为领导大革命的主要团体之一。第一共和国宣布成立，俱乐部改名为雅各宾自由和平等之友社，它因支持巴黎工人和工匠阶层的要求更具有民主的性质，而且更有群众性，国民公会初期，俱乐部是山岳派的聚会场所，主张处决国王和推翻温和的吉伦特派。但在罗比斯比尔倒台后，俱乐部已成为独裁和恐怖的象征，曾暂时被关闭。这就是最初的法国政治团体，它自出就带着法国大革命的气质，革命与追求绝对的自由。

（三）法国政党制度的形成

法国的现代政党是1875年第三共和国建立以后出现的，1900年之际是法国政治党派积极活跃时期，也是党派的政治体制的形成时期。当时克勒芒梭领导的激进社会党在此方面领先，该党在制度设置和组织结构的形成更具有现代意味。该党每年召开代表大会，并制定了正式纲领，不过政党组织结构严密性仍不高。但法国党派的独自力量都不够强大，因此，他们都寻求合作党派，但这种合作也有不同的利益溯求，所以政党斗争纷繁，但政党间的合作也是少有的，他们为赢得更多的选民支持，党派间开展多方合作，以求共同执政。如果说第三共和国之前的政治派别的特色是互相斗争的话，那么第三共和国后的政党发展反而是更具有合作意识的，他们的这种意识也标志着法国政党派别走向成熟。

1 第三共和国时期（1870—1904）

在这一时期各类政党相继建立。随着工人运动的发展和社会主义思想的传播，1879年10月，法国第一个工人阶级政党——法国工人党成立。之后，又出现许多工人政党和社会主义团体，他们不断分裂、合并、改组，先后形成了法兰西社会党（1901年成立）、法国社会党（1902年成立）、法国社会党（即工人国

际法国支部，1904年4月由法兰西社会党和法国社会党等社会主义党派合并而成，通常非正式的被称为法国社会党）等。1920年，法国社会党又发生分裂，多数派另组共产党，少数派仍为社会党。法国社会党人在第三共和国时期曾多次参加政府。1899年6月，独立社会党人A.米勒兰首先加入资产阶级政府，曾在国际共产主义运动中引起激烈争论。第三共和国时期的主要执政党是1901年成立的资产阶级政党——法国激进社会党，它由七月王朝时期的激进派演化而来。20世纪20年代，法国出现了法兰西行动、火十字团等法西斯团体。为了反击法西斯势力，实行社会经济改革，1935年法国社会党、法国激进社会党、法国共产党等组成法国人民阵线。1938年，执政的激进社会党人代表法国签订了《慕尼黑协定》，人民阵线分裂。直至第二次世界大战前夕，法国除社会党、共产党外，其他政党多是议会党团，而不是群众性政党。

2 第二次世界大战时期

1940年，德国法西斯入侵法国，维希政府屈膝事敌。其间，除极右的法国社会党（不是第二期世界大战以前和以后的社会党）和法国人民党外，其他政党被迫转入地下。法国共产党组织游击队，在国内开展武装抵抗运动，其力量和影响空前增前。

3 第四共和国时期（1944—1958）

第二次世界大战后，法国恢复和建立了大量政党。各类政党的组织程度和群众基础较战前高和广。第四共和国实行议会内阁制，议会决定政府的存亡，而议会选举实行比例代表制，不利于形成一党多数派，通常是松散的党派联盟轮流执政，这导致政府缺乏稳定性和连续性，十四年间更换了25届政府。

4 第五共和国时期（1958—）

1958年6月，C.-A.-M.-J.戴高乐改革政府体制，提高总统权限，降低议会地位，改革选举制度，政治状况随之发生明显变化：

① 1958—1986年和1988年6月以后，国民议会内存在着由若干政党组成的总统多数派，即总统、总理和国民议会议长三个重要职位属于同一政党或同一政党联盟。但1986年以前的总统多数派在国民议会内占绝对优势，而1988年6月以后的优势十分微弱。

②出现了政党两极分化的趋势。经过30年的发展变化，到80年代初，形成了两大派（左翼和右翼）、四大党（法国共产党、社会党、保卫共和联盟和法国民主联盟）的格局。社会党和保卫共和联盟这两大党在两翼中的地位日渐突出。

③左、右两翼执政的主要政党，在对内对外的某些政策上右认同的迹象。1986年3月—1988年5月，左翼的总统与右翼的总理共处，并未发生不可调和