创意产业园会计核算问题再

创意产业园会计核算问题再探讨
游高峰
近年来，国内各地区农垦经济发展突飞猛进，促使更多的创意产业园相继建立。

同时，工业的快速发展，使得国内生态环境急剧恶化，严重制约了国内社会经济的可持续发展。

为解决这一问题，推进国内社会经济长期稳定发展，国家相关部门可以构建创意产业园，推行生态经济，实现经济效益、社会效益及生态效益的和谐统一发展。

一、土地成本如何入账的问题
土地使用权取得费与土地开发费共同构成土地成本，如交易契税、征用费、拆迁费补偿费等。

《企业会计准则第6号——无形资产》规定，应将企业取得的土地使用权确认为无形资产，此时需同时满足下述条件：
1．该无形资产的成本能够实现可靠地计量
2．与该无形资产相关的经济利益可直接流入企业
土地中标价、交易契税、征用费及拆迁费补偿费等构成企业最初土地成本。

借：无形资产—土地使用权
贷：银行存款、应付账款
当企业取得土地使用权后，会对园区内的土地进行规划、设计、测绘等，上述工作会产生一大批成本支出，这部分成本支出也是土地成本；另外，从企业取得土地使用权—对土地进行开发—入园企业进驻，这一过程中的实现通常要耗费3—5年的时间，此期间企业不存在任何收入，将发生“土地开发—间接成本”，所以企业应将其在“长期待摊费用—开发间接费用”核算，之后严格按照转让的土地面积，按摊销年限予以分摊。

（1）发生时：
借：开发成本—开发间接成本
贷：银行存款、现金、应付账款
（2）期末结转
借：长期待摊费用—开发间接成本
贷：开发成本—开发间接成本
3．“三通一平”或“五通一平”
是创意产业园的基本标准
政府规章政策要求入园企业必须使
创意产业园达到“三通一平”或“五通
一平”。

根据《企业所得税法第八条》
之规定，企业实际发生的与取得收入相
关的、合理的支出，包括费用、损失、
成本、税金及其他支出，准予在计算应
纳税所得额时扣除。

实施条例第六十七条规定，采用直
线法对无形资产进行计算的摊销费用，
应准予扣除。

而无形资产的摊销年限必
须高于10年。

同时，作为投资或受让的
无形资产，相关法律法规规定：可按照
规定的使用年限进行分期摊销。

总而言
之，可对无形资产核算的土地使用权进
行摊销。

“土地开发成本—基础设施成本”
是土地开发环节的另一成本。

在企业开
发未完工前，应结合各工程对象设置明
细账，首先在“在建工程”归集，待工
程完工后需直接结转至开发成本。

（1）工程在建：
借：在建工程—基础设施成本
贷：银行存款、现金、应付账款
（2）工程完工：
借：开发成本—基础设施成本
贷：在建工程—基础设施成本
二、资金成本的核算
自有流动资金、银行贷款、合作方
的投资是园区开发企业的主要资金来
源，其中以银行贷款所占比重最大。

园
区开发企业因贷款产生的利益，需结合
资金实际运用情况，将其确认为资本化
利息支出，或是开发成本，日后分摊。

若将其资金用于自用的设施建设的利息
支出，此时应将其资本化。

借：在建工程—某工程项目
贷：银行存款
若将其资金用于土地平整、前期间
接成本的利息支出，此时应将其作为成
本费用归集至相关科目。

借：开发成本—间接成本
—基础设施成本
贷：银行存款
三、创意产业园会计核算工作
存在的问题
1．重招商轻管理，重开发轻核算
土地已成为创意产业园最重要的资
产和经济资源，在开发过程中，是如何
进行核算管理的？每一个开发计划，有
没有独立立项的成本核算？正在开发之
中的土地会计账面如何反映，开发完成
后对外出让以及尚未对外出让的存量土
地如何核算？以上这些问题，很难得到
令人满意的答案。

2．职责不清，政企不分
目前的实际情况是，级次相对较高
的创意产业园，其管理部门和开发公司
是分设的，但很多工作合在一起进行，
政企职责没有充分分开；很多级次相对
较低的创意产业园，可谓是一套班子、
两块牌子，行政工作和企业行为合在
一起进行。

由于创意产业园工作的重要
性，地方政府主要领导也经常直接参与
开发的行政性或企业性工作。

在此前提
下，要求政企职责分清，规范开发成本
核算，难度可以想象。

理论研究THEORY RESEARCH
中国总会计师·月刊
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3．会计人员素质不高，财务核算不规范
创意产业园行政、企业职责分开，必然要求对创意产业园的管委会和开发公司分别进行独立的会计核算，包括机构独立、人员独立、财务核算独立这三独立，但是，有一部分创意产业园没有做到三独立，甚至是三个不独立。

开发公司为了向有关部门提供会计报表，反映开发成果才进行应付式的核算和编制报表。

会计人员由于没有成本核算上的规范要求，每个年度终了，开发公司是盈是亏往往不是会计规范核算的最终结果，加强和健全创意产业园的会计核算工作，已是一个迫在眉睫的问题了。

四、提高创意产业园会计核算水平的对策
1．建立健全的会计核算制度
首先，实行分户核算模式。

可从创意产业园管理部分与创意产业园开发部分两方面对创意产业园会计核算予以分
户核算、统一管理，同时，结合会计制
度构建完善的会计核算体系，切实将分
户核算、统一管理落实到位；其次，规
范创意产业园管理部分会计核算内容。

即创意产业园管理部分应严格依照《会
计准则》与《会计制度》实施会计核
算，所核算的内容有：创意产业园开发
金额、创意产业园薪酬支出金额、政府
部门拨入的资金和借入的资金等；最
后，规范创意产业园开发部分会计核算
内容，即创意产业园开发部分应严格依照
企业会计制度与会计准则实施会计核算，
所核算的内容有：银行借款、工程建设支
出金额、创意产业园建设资金等。

2．加大会计核算的审计力度
应设立会计核算审计部门，对该部
门负责审计管理创意产业园制度的执
行、资金的使用、会计核算等多项工
作。

创意产业园季度工作开始与结束
前，由政府部门和创意产业园共同编制
会计核算审计报告，全面挖掘创意产业
园会计核算审计环节中的不足之处，并
采取有效措施予以弥补，以确保创意产
业园会计核算工作顺利开展。

3．加强会计核算的内部控制
内部控制是创意产业园会计核算过
程中不可获取的重要环节，而加强会计
核算的内部控制是提高创意产业园会计
核算效率、增强创意产业园会计核算质
量的重要保障，所以需要定期或不定期
对创意产业园会计核算人员进行培训、
再教育，不断增强会计核算人员内部控
制意识，提高会计核算人员的业务水
平。

同时，以交叉核算管理的方式约束
会计人员，以规避会计、出纳由同一人
掌握现象的发生。

（作者单位：佛山创意产业园投资
管理有限公司）
浅
议
基
层
央
行
财
务
预
算
管
理
存
在
的
问
题
及
建
议
陈
浩
随着我国金融体制的改革，人民银行的财务制度也进行了相应改革。

自2006年起，人民银行全面推行财务部门预算管理模式，对预算编制的准确性和科学性、对预算指标的执行性提出了更高的要求。

这种模式有利于人民银行按照实际业务需要合理安排各种财务支出，优化了支出结构，提高了资金使用效率，并从源头上预防和治理了腐败。

但从实践来看，基层央行财务预算管理仍存在一些问题。

现结合基层央行实际，就如何加强基层央行财务预算管理提出几点建议。

一、基层央行财务预算管理中存在的问题
（一）预算管理认识不到位
从实际执行来看，当前基层央行对预算管理意识不强，认识存在偏差。

主要表现在：一是对预算管理的重要性
认识不足，存在“用了再算，不足申请
追加”的思想，认为搞部门预算只是做
样子，走形式，不重视部门预算管理工
作。

二是认为“预算就是要钱”，将预
算工作简单视为“要钱”的工作，重要
钱、轻管理，忽视预算执行、控制等其
他预算管理工作。

三是认为预算工作属
于财务工作，理应由财务部门“包揽”
预算工作。

殊不知预算工作是一项复杂
的系统工程，需要单位整合内部各项资
源，它的战略性和前瞻性要求全行各部
门共同参与、配合。

（二）预算编制质量不高
一是预算编制方法不科学。

当前基
层央行预算编制方法仍沿用过去的“基
数+增长比例”方法，即在上一年度费
用预算的基础上，再根据一定的增长比
例来编制支出预算，这种编织方法脱离
理论研究
THEORY RESEARCH
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2013·06总第119期。