宣汉林业产业转型发展调研报告

宣汉林业产业转型发展调研报告
宣汉是森林资源大县，林业用地面积380万亩，森林覆盖率达60%，是全省重点林业生态工程重点县和第二轮现代林业重点县。

2016年，全县林业总产值突破36.005亿元，农民人均林业收入达2145元，林业产业为扩大农村就业，拓宽农民增收渠道，促进脱贫攻坚奔康发挥了重要作用。

一、宣汉林业产业转型发展取得的成效
（一）基地培育初显规模。

全县整合林业、扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、生态建设等项目资金支持发展现代林业产业基地49.8万亩，发展林下种植9.76万亩，林下养殖达到90万头（只、箱）。

贫困村林业产业基地达20.7万亩，林下中药材种植4.7万亩，林下养殖达到53万头（只、箱）。

四川龙森中药材种植有限公司在全县24个乡镇84个村236个社4869户采取“公司提供种苗和技术，农民出土地和劳务，产品保护价回收”的订单农业模式，发展丹参、益母草、玄参等草本药材种植1.1万亩，年产值达3252万元，户均可增收4000元；百里峡中药材有限公司带动龙泉乡罗盘村种植木香15000亩，年产量2000余吨，总产值达1400万元，该村年收入达10万元以上的有32户，收入达2万元以上的有44户，全村34户建档贫困户已有28户脱贫，剩余6户也即将步入脱贫行列，木香已成为该村名副其实的“绿
色银行”。

宣汉县皱皮种植专业合作社带动龙泉乡大坪村种植中药材木瓜4000亩，年产鲜木瓜400余吨，木瓜干片70余吨，产值200万元，纯收入150万元。

（二）产业链条得以延伸。

坚持产业富民，做大做强扶贫产业，逐步形成以龙头企业为干、农村合作组织为枝、贫困农户为叶的"产业树"扶贫模式。

截止2016年底，全县已经注册涉林专业合作社62个、家庭农场5个、林业产业化企业15个，并培育了省级林业龙头企业2个，省级示范农民专业合作社2家，市级示范农民专业合作社3家，带动了3945户建卡贫困户户均增收1100元以上。

新型经营主体的蓬勃发展，极大的推动了林业规模化、产业化经营，推进了家庭、集体、合作经营的共同发展，同时带动了巨额的社会资本融入了现代林业发展，激活了林业发展的各项要素。

四川龙森中药材种植有限公司、琦云药业有限公司、四川汉宫坊生物科技有限公司、宣汉县润洋阁农业开发有限公司、宣汉北山中药材种植有限公司、百里峡中药材有限公司、宣汉县民兴农业科技有限公司、宣汉县圣水果蔬种植专业合作社、宣汉县皱皮种植专业合作社、宣汉县瓦子山中药材种子专业合作社等新型经营主体带动全县构建起了"一村一品"或"一村多品"的产业格局。

四川龙森中药材种植有限公司已获“四川省第三批林业产业化龙头企业”认定，该公司中药材加工项目已完成选址、立项等前期工作；琦云药业有限公司谢生坝加工厂房已完成主体工程建设；农森中药材有限公司、宣汉县润洋阁农业开发有限公司、宣汉北山中药材种植有限公司、百里峡中药材有限公
司、宣汉县瓦子山中药材种子专业合作社等5家企业建成了烘干、切片等初加工设备。

（三）科技支撑取得实效。

一是先后在柳池乡金竹村、厂溪镇井沟村、观山乡修缮村、大成千岭村等贫困村开展核桃、中药材、油用牡丹种植技术培训25场次，培训林业基层技术人员和林农3000余人次；二是积极开展林业科普宣传行动，参加了达州市政协在我县普光镇主办的科普宣传活动，编印林业科普实用技术小册子和科普宣传材料，向林农免费赠送，发放实用技术资料1.5万份；三是大力推进林业科技进村入户行动，林业科技人员先后深入凉风乡徐坪村、龙泉乡罗盘村、三墩乡大窝村、柒碑乡杉木村、五宝乡鹞子村、下八乡古寨、田湾、米岩村蹲点进行林业科技服务，指导林农进行对经济林进行树体管理、病虫害防治，促进产业增效，林农增收；四是在三墩、漆树、五宝等乡镇建成宣汉桤木良种栽植技术推广示范基地1500亩，在老君乡双坪村建成“达林-34”良种油茶栽培示范基地1500亩，起到了“以点带面，辐射带动”发展的积极效应。

（四）品牌效应得以突显。

四川龙森中药材种植有限公司成功注册“农森”商标，该公司三墩土家族乡大窝村、梨树村中药材中药材基地成功创建“省级中药材森林食品基地”和“林下种植类省级林下经济中药材示范基地”；宣汉县润洋阁农业开发有限公司成功注册“甜竹园”商
标；宣汉百里峡中药材有限公司“木香种植连作法”已获国家专利批号，并正在注册“峰丛罗盘”商标。

（四）新兴业态得以发展
观音山景区、峨城竹海景区和五马归槽景区联合已成功创建了宣汉国家森林公园，并先后建立了洋烈水乡、百里峡AAAA 旅游景区、观音山和峨城山AA旅游景区，已经形成了全县森林旅游基本构架，带动发展农家乐、林家乐150余家。

二、宣汉林业产业转型发展存在的问题
（一）专项资金扶持机制建设滞后，扶持政策不多。

虽然近年来政府加大了对林业产业的投入，这些投入对引导全县林业产业发展起到了积极作用，但从发展的客观需要看，由于中央和省级财政政策更多的是支持生态文明建设，对林业产业基地建设、林产加工和林产品品牌打造的扶持政策不多，县财政林业专项资金扶持长久机制还没有建成，林业产业发展缺乏稳定的扶持资金来源。

全县林产加工业及休闲林业等二、三产业发展滞后，水平不高;林产资源精深加工及市场拓展环节薄弱，产品开发创新能力不足，技术装备水平低，以及市场体系建设滞后（如我县上规模的中药材产业，其加工是采取原始晒干或地炕烘干方式，导致中药材产量和质量较低，直接影响了经济效益，制约了群众发展中药材的积极性）；林区水、电、路、通讯等基础设施落后，发展基础十分薄弱；这些方面都直接影响到了林业产业在促进地方经济发展、增加农民收入等方面的潜力和作用的充分发挥。

鉴于我县中药材和核桃产业发展
在脱贫攻坚任务中地位和作用越来越重要，希望县级财政从支农资金和扶贫专项资金中加大对发展林业产业的投入。

（二）林业科技人员紧缺和老化，已严重影响了林业科技的推广和运用。

目前，林业系统林业专业技术人员紧缺和现有人员老化的现象十分突出，很难科学指导林农进行林产业的开发利用，林产业新品种引进和新技术科研、推广培训工作开展困难，服务支撑功能不足，产业指导深度不够，致使基地建设和产业化发展受到瓶颈制约，希望县上能引进一批林业专业技术人才。

三、宣汉林业产业转型发展努力方向
坚持以生态建设为基础，发展现代林业产业，通过优化林业产业结构，转变林业经济发展方式，不断扩大林业产业发展的内生动力，加快推进林业产业经济发展。

坚持把发展林业产业作为林业“民生工程”来抓，努力提高林业对全县经济发展和农民增收的贡献率。

（一）大力发展林业产业化龙头企业，实现林业产业从粗放型向节约型转变。

继续实施产业提速增效计划，通过内扶外引，培育一批具有一定规模的龙头企业、涉林农民专业合作社和家庭林场。

支持企业、专合社、家庭林场建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营；扶持企业、专合社、家庭林场引进先进设备、改进加工工艺、延伸产业链条；鼓励企业、专合社、家庭林场采取商标注册、专利申请、申报
国家地理标志、有机林产品认证、绿色林产品认证、森林食品基地认定，树立宣汉林产品牌；引导企业、专合社、家庭林场创建国家级、省级、市级产业化龙头企业、示范专业合作社、示范家庭林场，助推企业、专合社、家庭林场提档省级。

（二）注重优质高效产业基地建设，实现林业产业基地从低产低效型向高效丰产型转变。

以林业产业基地建设为重点，探索建立林业产业基地示范区。

首先抓好林业资源的优质合理开发，合理的组织好林业生产要素向规模化、集约化、高效化发展。

夯实产业基地，调整优化林业种植、培植结构，扩大规模，增强后劲，建成了优质高效的速生丰产林基地、经济林基地、竹林培育基地和花卉苗木基地为主的森林资源产业化体系；继续坚持发展林下经济与天然林保护、退耕还林、野生动植物保护等生态建设重点工程紧密结合，进一步探索“林药”、“林粮”、“林果”、“林畜”、“林禽”、“林菜”、“林旅”七大模式，提高林地综合利用率，实现林农增收致富。

（三）发展林业多元化经济，实现林业产业经济从单一型向综合型转变。

围绕发展现代林业，推进林业综合经济发展，不断拓展林业产业空间。

“跳出林业发展林业”，将林业发展与生态旅游、休闲度假相结合，与动植物养殖业发展相结合，与新农村建设相结合。

深度挖掘森林、湿地、苗木花卉和珍稀野生动植物等景观资源潜力，以宣汉国家森林公园、洋烈水乡、珍稀植物崖柏、村镇绿化为载体，着力打造崖柏、森林、湿地和乡村等四
大旅游品牌，开展赏花、观叶、看鸟、寻蝶、采果、垂钓、品茶、漂流、避暑、科考等十大绿色生态项目，培育森林人家，发展森林康养产业。

（四）加强指导和服务，实现林农经营思想从传统型向现代型转变。

集体林权制度改革为林业经济发展打开了新的发展前景，如何指导获得林地使用权和经营权林农发展林业经济，解决林农经营思想落后问题是摆在当前和今后一段时期内制约林业发展的重要因素。

针对林改后林业发展遇到的新机遇，我县认真落实党和国家富民、惠民政策，结合林业重点工程，落实林业发展资金，支持企业、基地、大户生产经营发展。

以集体林权制度配套改革为契机，建立金融支持林业发展机制，通过林权抵押、小额林农贴息贷款、信用贷款等多种形式，实现林业有型资产的转化，丰富林农发展资本，改变过去林业建设由政府单一投资的局面。