推进普惠金融发展任务分解方案(最新)

推进普惠金融发展任务分解方案

为贯彻《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（X—X年）的通知》（国发〔X〕74号）、《X市推进普惠金融发展实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）等文件要求，落实市委X届六次、七次全会精神，圆满完成《X市推进普惠金融发展实施方案》各项目标工作，立足X市发展实际，制定任务分解方案。

一、总体目标

X市普惠金融改革试验区的总体目标是：到X年，复制推广以“X 通”APP为综合服务平台，以金融服务、金融产品、信用信息、风险防控为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架。形成X市多层次、广覆盖、有差异、可持续发展的普惠金融组织体系。使普惠金融从扶持弱势群体、低收入人群生活水平，提升到解决人民群众对美好生活向往的措施和手段上来，使广大中小企业和广大公民享受金融服务带来的红利。实现城乡金融服务覆盖率、可得性和满意度稳步提高，营商环境持续优化，中小微企业融资成本显著下降，岗位就业多元化选择，文化产业和特色饮食行业规模发展，自贸区创新获得持续支撑和源动力。同时，通过X授信，形成公民的信用记录，从而打造全社会信用体系，建设诚信X。

二、工作任务

1.搭建X市普惠金融综合服务平台。以“X通”APP为载体，人行X中支、市银监局和市政府金融办要便捷“X通”APP与银行、证

券、保险、担保、信托、小额贷款、典当、融资租赁、信用查询等机构进行数据对接的审批流程，及时向上级协调解决对接过程中的难点和问题。法院、工商、税务、民政等相关部门要逐步实现对“X通”APP的数据公开，帮助“X通”APP整合线上结算、资金管理、融资投顾、在线保险等金融服务功能，实现“X通”APP对基础信息的查询功能。

责任单位：市智慧办、人行X中支、市发展改革委

配合单位：X市推进普惠金融发展工作领导小组各成员单位（以下简称“领导小组成员单位”）

时间节点：X年底

2.做好金融服务媒介职能。推动银行业金融机构通过“X通”APP 或手机银行等方式实现普惠金融信贷产品的全流程线上办理。各保险、证券公司要发挥平台媒介职能，推出网上证券管理与线上保险业务，创新在各类采购、消费、公共服务与商业服务场景中增加嵌入型理财产品，实现平台信贷超市、保险超市、证券超市和理财超市的有机整合。人行X中支、市银监局和市政府金融办要指导有固定使用场景的互联网金融机构利用“X通”APP或自有平台在X开展P2P、众筹、保险、理财、数据与信息服务等数字普惠金融业务。市银监局要加强对于各项数字普惠金融活动的监管，避免金融风险发生。

责任单位：市政府金融办、人行X中支、市银监局、市智慧办配合单位：市保险协会、证券公司

时间节点：X年底

各银行业金融机构要在X年年底前实现普惠金融产品的全部线

上化工作，抓住消费转型契机推出针对X市城乡居民教育、住房、购物、娱乐、出行等生活场景的线上消费金融产品。

责任单位：市政府金融办、人行X中支、市银监局

配合单位：各银行业金融机构

时间节点：X年底

3.扩充普惠金融平台支付功能。

各职能部门要加大对“X通”APP加载更多普惠金融服务功能的支持。人行X中支要支持银行业金融机构和非银行支付结算机构面向农村地区提供符合基层支付习惯的移动支付、二维码支付等服务；

市商务局和市食药监局要支持一般商户在市区内X商圈、X商圈、X商圈、X商圈等4个移动支付便民商圈，在X街、X路、X路、X路、X路、X路等6个移动支付便民街区，拓展移动支付在“智慧城市”和“智慧乡村”等领域的应用。

X市要先试先行，努力将X市区打造成为移动支付领域全省亮点城市。

责任单位：人行X中支

配合单位：市商务局、市食药监局、各区政府

时间节点：X年底

市交通运输局要指导公交公司在X年年底前完成对全市公交系

统的数字化升级改造，完成对包括“X通”APP在内的各种移动支付方式的支持。

责任单位：市交通运输局

时间节点：X年底

4.做好平台的基础设施建设工作。市通信管理部门要指引三大运营商X分公司制定X市网络通信基础设施建设总体规划，增加全市移动网络覆盖深度，实现无线网络村村全覆盖，为“一平台”建设保驾护航。驻村工作队要普及终端使用技能，支持智能终端在农村的推广应用。网络基站建筑商在网络通信基础设施新建、改造过程中要实现“规划、设计、建设、开通”四同步。电业部门要做好电力资源配套，加大对网络基站的供电、接电支持。

责任单位：市通信管理局

配合单位：各县区政府、国网X供电公司、移动公司X分公司、联通公司X分公司、电信公司X分公司、X铁塔公司、市委组织部时间节点：X年底

5.复制推广普惠金融服务站。在X各县及X区复制推广X县普惠金融服务站建设经验，开展服务站建设工作，实现普惠金融服务站村村全覆盖。建立“县—乡—村”三级普惠金融服务站体系，采用“中心站+普通站”模式。选取经济条件较好的行政村建设中心站，辐射周边行政村，辐射范围内的行政村建立普通服务站。

各县及X区要因地制宜地将现有惠农支付点升级改造或在党群

服务中心建设普惠金融服务站，重点实现贷款推荐与贷后协助管理、信用体系建设和失信联合惩戒、数字普惠金融推广和金融基础服务、金融消费者权益保护和政策宣传等四项核心职能。

党群服务中心内服务站的金融基础服务功能可由附近的银行网

点或助农取款点实现。服务站建设采取承办银行制，承办银行根据实际情况为服务站配齐机具等办公设备，可以在服务站开展如理财产品、保险产品等业务。

责任单位：市政府金融办、各县及X区政府

配合单位：人行X中支、市银监局、市委组织部、各银行业金融机构、市保险协会、证券公司

时间节点：X年12月底

6.在市内各社区建设普惠金融服务站。建立“区—街道办—社区”三级普惠金融服务站体系，在服务站实现普惠金融“4+N”功能，其中金融基础服务功能可根据实际情况调整，距离银行网点较近的社区服务站不再设置该项功能。积极引导银行、证券、保险等金融产品进驻服务站，为社区居民提供特色金融服务。

责任单位：市政府金融办、各区（不含X区）政府

配合单位：人行X中支、市银监局、各银行业金融机构、市保险协会、证券公司

时间节点：X年9月底

7.鼓励各银行机构设立数字化服务站等特色服务站。各级政府部门和人行X中支要积极发挥数字普惠金融作用，协同引导银行机构在风险可控的情况下，自主选择经济条件好、人口密集、人流量大的行政村建设数字化服务站，并对积极参与服务站建设并且运营效果良好的银行给予相应的建设补贴和奖励。