西湖风景名胜区总体规划

杭州西湖风景名胜区总体规划(送审稿)
来源:杭州市园文局作者：管理员发布时间：2004-9-8 11:01:28
一、规划背景
西湖国家重点风景名胜区总体规划在风景名胜区资源综合考察评价的基础上，根据国家相关法律法规、规范编制，为风景资源“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”提供科学依据。

编制与实施西湖国家重点风景名胜区总体规划的目的是在确保具有高度自然与文化价值的风景资源完整保护、世代传承的前提下，充分发挥自然资源、人文资源的综合效益，促进区域的社会经济发展和精神文明建设，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调发展。

规划分期：近期规划：2002年——2010年；远期规划：2011年——2020年；远景规划：2021年以后
二、规划范围
东起松木场、保俶路转少年宫广场北，经白沙路、环城西路、湖滨路、南山路、万松岭路、铁冶路接四宜路，河坊街、大井巷，至鼓楼。

南自鼓楼沿十五奎巷、丁衙巷、瑞石亭、大马弄、太庙巷、中山南路、白马庙巷、市第四人民医院西北面围墙、严官巷、杭州卷烟厂西面围墙、万松岭路、中河高架桥路、馒头山路、规划凤凰山脚路至天花山沿西湖引水渠道连接钱塘江北岸，向西经九溪至留芳岭（不包括之江旅游度假区0.98平方千米范围）。

西自之江旅游度假区北端（留芳岭）、竹杆山、九曲岭、石人岭至美人峰、北高峰、灵峰山至老和山山脊以东。

北自老和山山麓（浙江大学西围墙）转青芝坞路北侧30米，接玉古路、浙大路、曙光路至松木场以南。

总面积为59.04平方千米。

三、外围保护地带
东起中河北路、中河中路、中河南路转复兴大桥一线以西地区；南至钱塘江主航道中线、之江路至转塘路以北地区；西为绕城公路以东地区；北自留下经杭徽路、天目山路至环城北路以南地区。

外围保护地带总面积为39.65平方千米。

四、规划分区、结构与布局
1、风景子系统
西湖风景名胜区——九大景区——百二十二处景点（群）
西湖风景名胜区
环湖景区西湖十景荟萃之区，风景名胜区的核心主体与代表一
百
二
十
二
处
景
点
（群）北山景区城景结合景区，以历史街区、登山观湖及名人文化为特点
吴山景区城景结合景区，以襟江带湖之景及城市民俗文化为特点
凤凰山景区南宋、吴越文化积聚区
虎跑龙井景区以龙井茶、虎跑水为代表的西湖山林文化区和龙井茶保护区
植物园景区
以植物多样性和植物资源保护为代表的杭州西湖休闲型生
态景观区
灵竺景区佛教文化积聚区
五云景区登高缆胜，一望汇流云天，与寻涧访幽，竹径、清溪相结合
的钱江文化积聚地
钱江景区
2、旅游服务子系统
杭州主城区（旅游服务基地）——四处一级旅游服务点（服务半径三至四千米）——十六处二级旅游服务点（服务半
径一至二千米）——分布于各景点的三级旅游服务点
杭州主城区
灵隐
岳湖口
九溪口
凤凰山脚
孤山
三
级
旅
游
服
务
点
黄龙洞
玉泉
茅家埠
花港
柳浪闻莺
玉皇山
八卦田
四眼井
上天竺
虎跑
龙井
九溪
六和塔
梅家坞
云栖
3、地域及居民点子系统
西湖风景名胜区（一级政府）——按景区范围划分的九个社区——七个城居型居住点、十二个村居型居住点
西湖风景名胜区环湖社区
北山、栖霞岭居住点
茅家埠居住点
双峰村居住点
北山社区
保俶路居住点
金沙港居住点
吴山社区鼓楼居住点
凤凰山社区
紫阳居住点
闸口居住点
南星居住点
南山村居住点
虎跑龙井社区
龙井村居住点
翁家山居住点
满觉陇居民点
植物园社区
玉泉村居住点
东山弄居住点
灵竺社区灵隐村居住点
五云社区梅家埠村居住点
钱江社区
九溪村居住点
杨梅岭村居住点
4、风景养护及管理子系统
西湖风景名胜区管理委员会——按景区划分的九大景区管理处加上水域管理处
西湖风景名胜区管理环湖景区管理处
北山景区管理处
吴山景区管理处
凤凰山景区管理处虎跑龙井景区管理处植物园景区管理处灵竺景区管理处
五云景区管理处
委员会钱江景区管理处水域管理处
五、风景名胜区容量及生态原则
1、游憩用地生态容量
用地类型
允许容量的用地指标
面积KM2人均指标（m2/人）容量（人）
山林40.21 700 57443 平坦地13.10 400 32750 水面 5.73 1000 5730 合计59.04 95923
2、游人合理容量
序号景区名称
规划用地
（Km2）
可游览面
积（m2）
人均指标
（m2/人）
日容量
（人）
周转
次数
年容量
（人）
1 环湖景区8.6
2 3800000 150 25300 1 7590000
2 北山景区 2.25 1780000 250 6400 1 1920000
3 植物园景区 3.3
4 1800000 150 12000 1 3600000
4 吴山景区 1.2
5 900000 125 7120 1 2136000
5 凤凰山景区7.34 590000 250 2360 1 708000
6 虎跑龙井景区 5.64 1200000 200 6000 1 1800000
7 钱江景区7.83 390000 200 1950 1 585000
8 五云景区10.72 270000 200 1350 1 405000
9 灵竺景区 6.06 2570000 100 25700 1 7710000
10 西湖水面 5.99 5990000 2000 2990 1 897000
合计59.04 19290000 91170 27351000
3、高峰日游人容量
按日合理容量的3倍确定景区的高峰日容量，即景区高峰日容量为273510人/日。

其人均密度指标标准，为维持游览活动的极限标准。

高峰日游人容量不是景区固定的基础及服务设施的执行标准，但在设置景区的临时应急性基础及服务设施时，应考虑高峰日游人容量。

4、居住人口容量
（1）村居型建筑居住人口容量：规划可利用土地约0.76平方千米，按人均用地55—60平方米计，村居型居住建筑人口容量为1.38万人。

（2）城居型建筑居住人口容量：规划可利用土地约0.90平方千米，按人均用地35平方米计，城居型居住建筑人口容量为2.57万人。

5、景区建筑容量
规划按景区山地面积的0.5%和平坦地面积的6%测算建筑占地容量，并以平均二层计算景区建筑量，由此得到景区建筑容量约200万平方米。

6、环境质量标准指标
（1）大气环境质量标准应符合GB3095—1996中规定的一级标准；
（2）地面水环境质量按GB3838—2002中规定的Ⅳ类级标准执行，生活饮用水标准应符合GB5749—85中的规定；
（3）风景区室外允许噪声级应符合GB3096—93中规定的一类标准值。

六、远景展望
远景展望的目标和重点是继续加强对自然环境、生态平衡的整治与保护，强调生物多样性的原则，减少人工干涉，使风景区环境向自然生态平衡的方向发展。

高质量的环境、风景景观，优良的接待服务设施全面形成。