我国经济社会发展中出现的不协调问题

经济社会发展中的不协调问题

在我国经济社会发展发生深刻变革的这种背景下，发展不全面、不协调的问题和矛盾日益凸显，主要是五个方面的不协调。

经济社会发展不协调。表现为经济发展这条腿比较长，社会发展这条腿比较短。一是社会事业发展相对滞后，包括教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展滞后于经济发展；社会保障体系的覆盖面小，保障度低；就业形势严峻，压力大。二是还没有建立健全解决矛盾、化解冲突、规避灾难并且促进社会安定、安全、健康、有序运行的社会管理体制和机制。三是不同阶层之间和各阶层内部如城乡居民之间、城市居民之间、不同行业员工之间的收入差距拉大，如果不有效解决中国问题，不仅会削弱我国经济社会可持续发展的动力，甚至会引发或加重一系列的社会问题和社会风险。四是社会阶层日益分化，社会思想也多样化，目前还没有得到及时的整合，容易产生一些新的社会问题。五是在企业改制、房屋拆迁、土地征用、下岗待业、收入分配、计划生育、社会福利保障、劳资关系等方面的矛盾增多，上访、群体性事件不断出现。六是人际关系复杂化、功利化等发展趋势明显，诚信问题也比较突出。

城乡发展不协调。改革开放开放以来，我国农村经济和社会有较大的发展，但城乡二元的经济社会结构的状态还没有得到根本的改变。目前我国城乡发展的差距仍然很大。如城乡居民在收入、财产、就业、社会保障和社会地位等方面还存在着明显的差别。特别是农民长期在城市打工却不能成为城市居民，不能享受同城市居民同等的身份和待遇，在户籍制度、社会保障、医疗卫生、义务教育和就业方面都感受到限制和歧视。农民工境遇艰难，成了城市最大的弱势群体。城乡二元分割制约了农业剩余劳动力进一步转移，再加上农业本身是弱势产业，以及在工业化和城乡化过程中失地农民的大量增加，导致城乡差距仍在拉大。城乡二元结构体制严重制约了农村、农民、农业的现代化进程，最终影响了整个国家的现代化进程。

区域发展不协调。我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。东、中、西部主要由于历史原因，东南沿海地区比较发达，中、西部地区相对落后。改革开放以来，各个地区都有较大的发展，但是，地区发展仍然不平衡，差距在不断扩大。区域发展差距过大，不仅影响到各区域的发展，而且制约了国家整体发展。

经济增长与资源、环境、人口之间的关系不协调。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐。生态环境的形势十分严峻。由于计划经济体制和片面政绩观的影响，一些政府和企业不顾客观条件和市场需要盲目进行重复投资、重复建设、重复引进、重复生产，进而导致土地、矿藏、煤炭、石油等自然资源的过度使用和浪费。当前我国正处在工业化、城市化加速发展时期，环境、资源和能源问题已成为现代化建设的严重制约因素。

2020/3/27

国内发展与对外开放不协调。我国对外开放在利用两个市场、两种资源发展自己方面是成绩、困难和风险同在。20多年来，引进外资10000亿美元。进出口总额在国内生产总值中占的比重相当高，远远超过美国、英国、法国等大国对国际市场的依存程度。与此同时，在资源、能源和技术等方面，对外依赖度也越来越高。过度依赖国外资源、能源和外贸、外资，将使中国经济面临更大的不确定性或风险。

为什么会出现这些“不协调”呢

要运用唯物史观准确分析产生这些矛盾和问题的根源。这就要到我国社会结构的变革中去寻找社会变化的深层次原因。自19世纪下半期起，我国就被世界第三次现代化浪潮卷入现代化进程，也就是传统社会社结构转型的历史时期。但是，在新中国成立以前，我国现代化进程中步履维艰。1949年新中国成立后，我国现代化进程才真正起步，从此开始了我国社会主义现代化建设。经过20多年探索和曲折发展后，我国从1980年开始实施“三步走战略”。走上第三步现代化征程的头20年即2001－2020年，是全面建设小康社会的阶段，这是我国现代化建设过程中的一个具体阶段。在这个阶段上，经历半个多世纪量变的社会结构变革处在关键阶段上了。

目前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国社会正处在空前深刻而广泛的社会变革时期。市场化、工业化、城市化、民主化、法治化、社会化不断推进，改革开放和现代化建设中遇到的难题可以说是世界上任何国家所没有的。一是社会结构转型，即从传统农业社会向现代社会变迁。工业化、城镇化正在加快推进，资源问题、环境问题、“三农”问题、流动人口问题等凸显出来。二是经济体制转轨。在社会结构转型的同时伴随着经济体制转轨，是我国面对的特殊难题，使我国现代化进程更加复杂。目前社会主义市场经济体制等一系列体制、机制、程序还不健全、不完善，完善的市场经济体制所要求的市场体系、市场主体、政府宏观调控体系等还建立健全，导致市场规则不健全和泛化问题、国企改制和下岗人员再就业问题、政府职能转变问题、资源配置不合理问题、收入分配不公问题、金钱崇拜问题、钱权交易问题等凸显出来。三是经济发展进入新阶段。我国人均国内生产总值已超过2000美元，经济必须保持快速增长，必然加大资源、环境和劳动力素质等方面的压力。而且片面追求GDP的发展观和发展不科学的问题还没有根本解决，高投入、高消耗、高污染、低效率、难循环的经济增长模式没有根本转变，使环境、资源等方面的矛盾和问题更加突出。四是对外开放不断深化和拓展，正在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，促进了中国的发展，但是，“引进来”和“走出去”两方面都面临着严峻挑战和诸多风险。在当今不平等不合理的国际政治经济秩序下，我国同国际社会既深化了依存关系又加剧了磨擦，这又使我国现代化进程更加复杂。我国目前正面临着这四大难题大碰头。总的来看，我国经济社会转型的任务是艰巨而复杂的，发展速度是超常规的，变化的广度、深度和难度均是前所未有的。这种空前的社会变革，给我国社会进步带来了巨大活力，同时，也带来了这样那样的矛盾和问题。

另一方面，我们主观上也存在一些问题，如我们的发展观存在着不科学的因素，这主要是盲目追求GDP增长，破坏了生态环境，带来了资源压力；再如政府职能还存在着不到位、缺位、越位、错位现象；还如人们的价值观发生扭曲，是非、善恶、美丑、荣辱等方面的界限模糊，个人的社会行为失范；等等。

总的来说：（1）经济总量增长虽然很快，但实现增长的方式是粗放的，在经济总量快速扩张的同时，各类经济结构性矛盾日益突出。

（2）经济增长的成果并没有被全体国民有效、合理地共享，表现为当前贫富差距不断扩大，收入分配关系不合理问题突出，少部分人占有国民财富的比例越来越高。

（3）社会事业的发展严重滞后于经济的发展，表现为在当前的社会保障、住房、医疗、教育等领域存在着诸多亟待解决的十分突出的问题。

（4）城市与农村二元经济的结构没有得到根本改变，城乡发展不协调问题十分突出。

（5）区域发展很不平衡，中国西部地区的发展远滞后于东部地区的发展。

（6）资源、能源与环境问题日益突出，日益成为制约中国经济与社会可持续发展的重要因素。

（7）社会主义市场经济秩序尚有待进一步完善，各种制度与规范亟待健全。目前在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的问题十分突出，食品安全、药品安全、矿难等各种重大安全事故时有发生。