中国妇女儿童发展纲要
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《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》提出的妇女社会保障目标主要包括：城乡生 育保障制度进一步完善，生育保险覆盖所有用人单位，妇女生育保障水平稳步提高。基本医 疗保险制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。妇女养老保障覆盖面逐步扩大等。
3.3 妇女参与决策和管理有更多机会
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2011-2020 中国妇女儿童发展纲要
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1 概述 2 颁布实施 3 10 年，锁定 109 个目标
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1 概述
1.1 内容简介
2011-2020 中国妇女儿童发展纲要包括《中国妇女发展纲要(2011－2020 年)》和《中 国儿童发展纲要(2011－2020 年)》两个文件。
2 颁布实施
2.1 国务院要求印发的通知文件
国务院关于印发中国妇女发展纲要和 中国儿童发展纲要的通知 国发〔2011〕24 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○一一年七月三十日
《中国儿童发展纲要（2011－2020 年）》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领 域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、福利、社会环 境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实儿童优先原则，保障儿 童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和 身心健康水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。
3.1 儿童健康最受关注
根据《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》，未来 10 年，儿童在健康领域将达成 1 4 个目标，是所有领域中目标最多的。纲要提出的“儿童与健康”主要目标包括：严重多发致 残的出生缺陷发生率逐步下Βιβλιοθήκη Baidu，减少出生缺陷所致残疾。婴儿和 5 岁以下儿童死亡率分别控 制在 10%。和 13%。以下。降低流动人口中婴儿和 5 岁以下儿童死亡率。减少儿童伤害所 致死亡和残疾。纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到 95%以上。提高中 小学生《国家学生体质健康标准》达标率。降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患 病率。提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。减少环境污染对儿童的伤害等。
2.2 颁布实施新闻发布会
2011-2020 中国妇女儿童发展纲要 时间：2011 年 8 月 9 日 10 时
地点：国新办新闻发布厅 内容：新闻办定于 2011 年 8 月 9 日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国
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务院妇女儿童工作委员会副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩,国务院妇女儿 童工作委员会委员、卫生部副部长刘谦介绍 2011-2020 年中国妇女儿童发展纲要颁布实施 有关情况，并答记者问。[3]
为完成这些目标，纲要提出了一系列具体的策略措施，比如加大妇幼卫生经费投入、加 强妇幼卫生服务体系建设、加强儿童保健服务和管理、完善出生缺陷防治体系、加强儿童疾 病防治等 13 项策略措施。
3.2 发展妇女儿童的福利与社会保障
除了提出妇女儿童的健康、教育发展目标，两个纲要同时高度重视妇女儿童的社会保障 和社会福利。《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》在儿童福利领域确定了 8 个目标： 扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。保障儿童享有基本医疗卫 生服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助。基本 满足流动和留守儿童基本公共服务需求。满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求， 提高孤儿家庭寄养率和收养率。提高 0-6 岁残疾儿童抢救性康复率等。
《中国妇女发展纲要（2011－2020 年）》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领 域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、经济、决策与 管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实男女平 等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依 法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
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1.2 编制及原则
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新一轮妇女儿童发展纲要的编制，经过了调查研究、起草论证、征求意见、审核确认四 个阶段。
基本原则有四条：一是统筹兼顾原则；二是持续发展原则；三是现实性与前瞻性统一原 则；四是定量目标与定性目标相结合的原则。[1]
1.3 纲要通过
国务院常务会议通过 2011-2020 年妇女儿童发展纲要 中新社北京 6 月 15 日电 国务 院总理温家宝 15 日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国妇女发展纲要(2011－2020 年)》和《中国儿童发展纲要(2011－2020 年)》，要求各地区、各有关部门要高度重视，认 真制定地方妇女儿童发展规划和部门实施方案，建立健全工作机制，加强监测评估，确保两 个纲要顺利实施。[2]
3 10 年，锁定 109 个目标
国务院近日印发《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》和《中国儿童发展纲要（20 11—2020 年）》，确定了未来 10 年，妇女在健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、 环境、法律 7 个领域，儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律保护 5 个领域共 109 个 发展目标及其各自的策略措施。
纲要除了明确妇女在经济、环境、法律等领域的发展之外，值得注意的还有，未来 10 年，妇女在“参与决策与管理”领域将被赋予更多的发展机会。对此，《中国妇女发展纲要（2 011—2020 年）》提出了 8 个目标，其中包括县级以上地方政府领导班子中有 1 名以上女 干部，并逐步增加。
此外，纲要确定的妇女参与决策和管理的主要目标还包括：积极推动有关方面逐步提高 女性在全国和地方各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例；国家机关部委和 省（区、市）、市（地、州、盟）政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增 加；县（处）级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部 的比例逐步提高；企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高；职工代表大会、 教职工代表大会中女代表比例逐步提高；村委会成员中女性比例达到 30%以上。村委会主 任中女性比例达到 10%以上；居委会成员中女性比例保持在 50%左右。
3.3 妇女参与决策和管理有更多机会
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1 概述 2 颁布实施 3 10 年，锁定 109 个目标
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1 概述
1.1 内容简介
2011-2020 中国妇女儿童发展纲要包括《中国妇女发展纲要(2011－2020 年)》和《中 国儿童发展纲要(2011－2020 年)》两个文件。
2 颁布实施
2.1 国务院要求印发的通知文件
国务院关于印发中国妇女发展纲要和 中国儿童发展纲要的通知 国发〔2011〕24 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 二○一一年七月三十日
《中国儿童发展纲要（2011－2020 年）》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领 域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、福利、社会环 境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实儿童优先原则，保障儿 童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和 身心健康水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。
3.1 儿童健康最受关注
根据《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》，未来 10 年，儿童在健康领域将达成 1 4 个目标，是所有领域中目标最多的。纲要提出的“儿童与健康”主要目标包括：严重多发致 残的出生缺陷发生率逐步下Βιβλιοθήκη Baidu，减少出生缺陷所致残疾。婴儿和 5 岁以下儿童死亡率分别控 制在 10%。和 13%。以下。降低流动人口中婴儿和 5 岁以下儿童死亡率。减少儿童伤害所 致死亡和残疾。纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到 95%以上。提高中 小学生《国家学生体质健康标准》达标率。降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患 病率。提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。减少环境污染对儿童的伤害等。
2.2 颁布实施新闻发布会
2011-2020 中国妇女儿童发展纲要 时间：2011 年 8 月 9 日 10 时
地点：国新办新闻发布厅 内容：新闻办定于 2011 年 8 月 9 日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国
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务院妇女儿童工作委员会副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩,国务院妇女儿 童工作委员会委员、卫生部副部长刘谦介绍 2011-2020 年中国妇女儿童发展纲要颁布实施 有关情况，并答记者问。[3]
为完成这些目标，纲要提出了一系列具体的策略措施，比如加大妇幼卫生经费投入、加 强妇幼卫生服务体系建设、加强儿童保健服务和管理、完善出生缺陷防治体系、加强儿童疾 病防治等 13 项策略措施。
3.2 发展妇女儿童的福利与社会保障
除了提出妇女儿童的健康、教育发展目标，两个纲要同时高度重视妇女儿童的社会保障 和社会福利。《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》在儿童福利领域确定了 8 个目标： 扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。保障儿童享有基本医疗卫 生服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助。基本 满足流动和留守儿童基本公共服务需求。满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求， 提高孤儿家庭寄养率和收养率。提高 0-6 岁残疾儿童抢救性康复率等。
《中国妇女发展纲要（2011－2020 年）》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领 域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、经济、决策与 管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实男女平 等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依 法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
ofrualdinkgwtesc,pbyhm
1.2 编制及原则
ofrualdinkgwtesc,pbyhm
新一轮妇女儿童发展纲要的编制，经过了调查研究、起草论证、征求意见、审核确认四 个阶段。
基本原则有四条：一是统筹兼顾原则；二是持续发展原则；三是现实性与前瞻性统一原 则；四是定量目标与定性目标相结合的原则。[1]
1.3 纲要通过
国务院常务会议通过 2011-2020 年妇女儿童发展纲要 中新社北京 6 月 15 日电 国务 院总理温家宝 15 日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国妇女发展纲要(2011－2020 年)》和《中国儿童发展纲要(2011－2020 年)》，要求各地区、各有关部门要高度重视，认 真制定地方妇女儿童发展规划和部门实施方案，建立健全工作机制，加强监测评估，确保两 个纲要顺利实施。[2]
3 10 年，锁定 109 个目标
国务院近日印发《中国妇女发展纲要（2011—2020 年）》和《中国儿童发展纲要（20 11—2020 年）》，确定了未来 10 年，妇女在健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、 环境、法律 7 个领域，儿童在健康、教育、福利、社会环境、法律保护 5 个领域共 109 个 发展目标及其各自的策略措施。
纲要除了明确妇女在经济、环境、法律等领域的发展之外，值得注意的还有，未来 10 年，妇女在“参与决策与管理”领域将被赋予更多的发展机会。对此，《中国妇女发展纲要（2 011—2020 年）》提出了 8 个目标，其中包括县级以上地方政府领导班子中有 1 名以上女 干部，并逐步增加。
此外，纲要确定的妇女参与决策和管理的主要目标还包括：积极推动有关方面逐步提高 女性在全国和地方各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例；国家机关部委和 省（区、市）、市（地、州、盟）政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增 加；县（处）级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部 的比例逐步提高；企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高；职工代表大会、 教职工代表大会中女代表比例逐步提高；村委会成员中女性比例达到 30%以上。村委会主 任中女性比例达到 10%以上；居委会成员中女性比例保持在 50%左右。