社区健康教育任务、要求、管理办法

军民巷社区健康教育任务、要求、管理办法（一）社区健康教育概述

1.社区健康教育的概念 社区健康教育一般是指以社区为单位，以整个社区人群为对象，以促进这个社区的居民健康为目的，开展的综合性健康教育。规划社区健康教育的战略目标，必须动员社区成员参与本社区健康规划的制定与实施，提高自我保健意识，优先开展健康教育、健康促进和预防疾病的工作。通俗地讲，社区就是人们在地域中的社会性集合和组织，是一个相对独立的地区性组织和政权的实体。有相对独立的社会管理系统和资源，以及具有为该地区居民生活服务的设施，如生产、生活、交通、通讯、文化、教育、卫生等。尽管不同社区的人口规模、地域大小不同，但任何社区一般都包括以下要素：人群；地域；特有的文化背景、生活方式和认同意识；一定的生活制度、生活服务设施和管理机构。

2.社区健康教育的意义 社区健康教育是一项多部门合作的有计划、有组织、有评价的健康教育活动。由它来向居民提供卫生保健，这是对社区健康教育的要求。这个卫生保健是综合性的，它包含增进健康、预防、治疗和康复的结合，它将贯穿于卫生保健的各个方面，因此，开展健康教育的意义十分重大。社区健康教育的目的是使社区群众获得必要的健康保护，增加健康知识和技能，引导人们养成良好的卫生习惯和科学、文明的生活方式，不断提高他们的健康意识和自我保护能力。

3.城市社区健康教育的特点 城市社区健康教育就其对象、任务而言，具有以下几方面的特点：

1）教育对象相对集中 城市社区健康教育的对象相对比较集中，尤其是新建的居民小区，居住条件较好，居民的文化水平较高，有利于健康教育的开展。

2）共同参与 城市社区的居民大多是企事业单位或机关的职工，而且社区范围内也有学校、医院、工厂、机关等单位，他们既是健康教育的对象，又是开展社区健康教育的一支重要力量，必须加强与他们的联系与合作，共同落实健康教育任务。

3）人口老龄化 城市社会老龄化程度较高，离退休职工较多，他们对老年保健和慢性非传染病防治知识的需求更为迫切。

4）作为创建卫生城市工作的重要内容 创建卫生城市工作对城市社区健康教育提出了明确的要求，把社区健康教育列入创建工作检查考核的重要内容，有利于城市社区健康教育工作的深入开展。

4.社区健康教育的目标 开展社区健康教育，应根据社区健康和卫生的需要，又要考虑资

源的可行性，要结合本地区影响健康的主要问题，从实际出发，制定出社区健康教育的规划，

可根据目前形势，把目标更明确、层次更分明、步骤更清楚地分为近期、中期目标和远期目

标。

1）近期、中期目标 在社区健康教育工作中，近期、中期目标一般可以考虑为各种危险

因素的控制和“知、信、行”水平的提高。具体包括以下四个方面：

①城市社区首先应该普及创建国家卫生城市中居民“应知应会”的基础健康知识，使居民、

职工的健康知识知晓率达标。同时，应针对不同人群，普及防治常见病、多发病，包括传染

病和慢性非传染病以及增进健康的保健知识和技能。

②强化居民的健康信念和维护自己健康的价值观、责任感，使大家相信健康的金钥匙可以

掌握在自己手里。

③改变不健康的行为习惯，建立科学、文明的生活方式。 ④改善卫生服务条件和社区的

生活环境。

2）远期目标 社区健康教育的远期目标，是以改善社区生活环境、人群健康水平、社区

生活质量为宗旨。在确立目标时，一定要与当地政府的大卫生目标一致。

近期、中期目标一般计划在1~3年中实现，而远期目标则需要5~10年或更长的时间才能实现。

5.开展社区健康教育必备的条件。

1）要有一个社区组织 这是首要条件，没有组织保证，是不可能开展工作的，社区的规

模可大可小，要因地制宜。城市可以街道办事处为基点，但必须符合建立社区的四大要素，

即地域、人口、机构和居民生活设施等方面为条件。

在社区组织中，应考虑成立健康促进委员会或健康教育协调委员会，统筹社区健康教育工作的计划、实施和管理等问题。

2）要争取行政领导的支持 社区健康教育的开展，要有全社区各方面的支持与参与，特

别是卫生行政领导的大力支持，社区健康教育的规划，要以区域性卫生工作规划为依据。

3）要有一定的资源和经费 社区开展健康教育工作，必要的资源、设备和经费是不可缺

少的。因此，要筹集一定的经费，并发动本社区各行各业各单位的支援，以利工作的开展。

4）积累必须的基础资料 开展社区健康教育工作，就必须了解社区的基本情况，如社区居民的情况、人口的出生率、居民的死亡率、传染病的发病情况，以及居民的健康情况等等。这些基础资料，一方面要依靠调查，另一方面也应注意日常的积累，使社区逐步掌握必要的基础资料，有利于社区健康教育计划的设计，以及有关工作项目和指标的提出等。

5）要有社区健康教育计划 开展社区健康教育工作，要设计健康教育规划，规划有近期的，也有远期的，这是开展工作的依据。近期的应该较为详细具体，远期的则可稍原则一些，但不论近期或远期的规划都应该事先做好调查研究工作，社区居民健康有什么问题，要解决什么卫生问题，这对规划或计划的设计都是很重要的。

6)建立健全健康教育网络 可以通过组织网络上下沟通，传递信息，也可以反馈情况，以便及时掌握工作实施的进度以及存在的问题。组织网络一种是垂直系统从上到下，层层都有联系。还有一种横向联系，主要是交流情况，取长补短。

7）社区内要有卫生服务机构 卫生服务一般包括医疗服务、预防服务、康复服务等内容，社区开展健康教育工作，必须要有医疗机构。

6.社区健康教育的对象和内容 社区健康教育工作必须坚持三个结合的原则，即与精神文明建设相结合，与创建卫生城市相结合，与社区卫生服务相结合。社区健康教育的对象和内容可分为一般人群教育和重点人群教育两大类。

1）一般人群健康教育 结合创建卫生城市和文明小区等活动，向全体居民（重点为18岁~65岁）宣传普及由全国爱卫会规定的城市居民“应知应会”的健康知识，教育居民遵守市民公共道德规范和创建卫生城市中的20条个体、群体行为，使居民健康教育覆盖率、健康知识知晓率、健康行为形成率逐步提高，达到创建卫生城市考核标准的要求，并做好长效管理工作。

2）重点人群健康教育

①中老年人:重点进行心脑血管疾病(高血压、冠心病、脑卒中）、糖尿病、恶性肿瘤和意外伤害（交通事故、煤气中毒）等疾病防治知识的普及和行为干预。如以食品卫生、饮水卫生、合理营养、体育活动、心理咨询、交通安全，以及控制吸烟、酗酒，控制高血压、肥胖症等疾病为主要内容，开展生动活泼的健康教育活动。

②厂矿职工：重点对各种作业工人进行有针对性的劳动保护教育，对女工进行妇女保健教育，对新工人进行岗前健康教育。