大气污染防治考核

考核组成员
国家-省政府
省政府-各市政府
环境保护部 发展改革委 工业信息化部 财政部 住房城乡建设部 能源局
谁来考？
省环境保护厅 省发展改革委
省经信委 省财政厅 省住房城乡建设厅
“双重身份”：
被考者 & 主考官 承上启下
1、对本部门牵头指标负总责，完成本部门牵头的任 务，建立相应指标系统性管理台账，向国家考核 组和省政府交账。
Ø这最里需终要重指点提醒标省直的有关完部门成的参会与领导否，这，次的由大气考各核与部以往门大家负熟知的责减排向省政府和国家考核组交账。
Ø在推进过程中，环保部门只能对自身的指标负责，对于其他指标起汇总统计作用.
Ø 一、什么时候考 Ø 二、谁来考 Ø 三、考什么内容 Ø 四、怎么打分 Ø 五、考核结果怎么用
公式
得分
基础得分
PM10年均浓度有所下降，下降比 例小于等于考核要求 PM10年均浓度不降反升
S=60×PM实际下降%/PM要求下降% 0
奖励得分
PM10年均浓度有所下降，下降比
例超出年度考核要求
S‘=40×(PM实际下降%-PM要求下降%)/(30%×M%)
解读大气污染防治行动计划 考核办法及细则
山西省环境保护厅 太原 吴丽玲 2014.12
主要内容 1 考核工作背景 2 解读考核办法及细则
国务院 山西省人民政府
山西省大气污染防治目标责任书 各市大气污染防治目标责任书
11个设区市人民政府
国十条，第27及28
Ø国务院制定考核办法，每年初对各省上年度完成情况进行考核 Ø2015年进行中期评估，2017年进行终期考核 Ø考评结果经国务院同意后，向社会公布。 Ø交由干部主管部门，作为干部考评重要依据 Ø对未通过考核的实施责任追究。
PM2.5下降10% PM10下降5%
省政府考核各市政府
序号 1
2 3
项目 基础得分
表一 考核PM2.5省份空气质量改善绩效指标计分
条件
公式
PM2.5年均浓度有所下降，下降比 例小于等于考核要求
S=60×PM实际下降%/PM要求下降%
PM2.5年均浓度不降反升
0
奖励得分 总分
PM2.5年均浓度有所下降，下降比 例超出年度考核要求
2、组织对下级部门工作推进情况进行考核打分
误区：大气考核是对环保系统的考核，由环保部门牵头，其他部门是配合 关系
Ø大气考核国务院对省政府的考核，作为政府组成部门，各部门应各负其责。
Ø大气考核是按照具体任务指标进行考核，每一项独立的任务均对应至少一个以上 的职能部门，比如：油品升级、煤炭洗选加工、建筑工地扬尘控制、道路机扫率、 供热计量改造、城市步行和自行车道建设、落后产能淘汰、企业搬迁、产能过剩行 业控制和清理等等，必须都各职能部门牵头去完成。
➢ 国家考核山西省政府：PM2.5 ➢ 省政府考核各市政府：PM2.5+PM10 ➢ 考核基数：2013年PM2.5、PM10年均浓度
➢ 总体原则：下降比例大于考核要求得100分，
下降比例小于要求按比例算分，
不降反升计0分.
质量100分 = PM2.5(60分) + PM10(40分)
+ 基础得分（60%）
奖励得分（40%）
年 度 基 础 比 例 下 降 要 求
年度奖励比例下降要求 超额完成《目标责任书》核定要求下降比例的30%。
2013年基准年
PM2.5
基础下降比例 奖励下降比例
2014年
2015年
2016年
目标责任书5年核定下降比例为20%
4%
8%
14%
6%
6%
6%
2017年 20%
2013年基准年
五厅局关于印发山西省大气污染防治行动计划实施情 况考核暂行办法实施细则的通知 晋环〔2014〕157号
主要内容
1 考核工作背景 2 解读考核办法及细则
5
Ø 一、什么时候考 Ø 二、谁来考 Ø 三、考什么内容 Ø 四、怎么打分 Ø 五、考核结果怎么用
1
时间安排
1月底前
各市政府上报 自查报告
2月底前
国家考核山西省政府
省政府考核各市政府
1、空气质量改善情况（100分） 2、重点任务指标完成情况（100分）
1 + 26
2 + 39
年度 考核
空气质量 100分
重点任务 100分
评 分 法 ，二 者 取 其 轻
年终度期 考核
空气质量 100分
重点任务 100分
一票否决
考核办法和实施细则
空气质量改善指标（100分）
国务院办公厅关于印发大气污染防治 行动计划实施情况考核办法（试行）的通知
国办发〔2014〕21号
六部委关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核 办法（试行）实施细则的通知 环发〔2014〕107号
山西省人民政府办公厅关于印发山西省大气污染 防治行动计划实施情况考核暂行办法的通知 晋政办发〔2014〕66号
要 求： 1、全省建立两套台账，一为国家考核山西省政府的1+26项 指标，二为省政府考核各市政府的2+39项指标。
2、市直有关部门的工作支撑文件以及管理台账要报市大气 污染防治领导组办公室汇总，并报省大气办备查。
3、各部门对本部门牵头负责的指标的管理台账的真实性和 完整性负总责。
Ø 一、什么时候考 Ø 二、谁来考 Ø 三、考什么内容 Ø 四、怎么打分 Ø 五、考核结果怎么用
PM10
基础下降比例 奖励下降比例
2014年
2015年
2016年
目标责任书5年核定下降比例为10%
2%
4%
7%
3%
3%
3%
2017年 10%
2014年空气质量改善目标误区：
基础下降比例 60分
省政府《2014年 大气污染防治行 动计划》目标
大气污染防治行 动计划2014年
考核目标
PM2.5下降4% PM10下降2%
S‘=40×(PM实际下降%-PM要求下降%)/(30%×M%) S总=S+S’
得分
序号
类别
PM10年均浓度要
求下降，且考核年
1
度PM10年均浓度 未达到《环境空气
质量标准》的省
（区、市）
PM10年均浓度要 求下降，且考核年 2 度PM10年均浓度
表二 考核PM10省份空气质量改善绩效指标计分
项目百度文库
条件
各省政府上报 自查报告
5月底前
考核结果 报告国务院
省内自查安排
第三阶段
第一阶段
2014年 11月12-31日 系统自查、找寻 差距、制定措施、
建立台账
第二阶段
2014年 12月1日-31日 集中推进进度滞
后指标
2015年 1月1日-5 日 自测打分上报自
查报告
第一阶段：自查的过程中，重点做好考核工作台账。