浅谈地方政府公共服务职能

浅谈地方政府公共服务职能
文学院中文1312 吴雨晴201321171054 摘要：地方政府的公共服务职能是指地方政府满足地方社会公共需求、为地方社会提供基本而有保障的公共产品和公共服务的职责和功能。

具体而言，地方政府为当地社会提供的公共服务按领域可分为基础性公共服务、经济性公共服务、社会性公共服务和公共安全服务四大类型。

而地方政府履行公共服务职能的范围与中央政府是有明显的分工的。

关键词：地方政府公共服务职能转变
社会公共需求是政府存在的原因，决定着政府活动的范围。

政府的目的和功能就是为了满足社会公共需要。

建设服务型政府是我国当代政府职能转变的目标。

地方服务型政府的公共服务职能就是满足当地社会的公共需求、提供公共产品和公共服务。

一．公共服务职能的内容
（1）为地方社会提供公共基础设施方面的公共服务
公共基础设施是为当地企业生产和公众生活提供基本条件、保障本地区生存和发展的各种工程及其服务的总称。

公共设施可以分为这样几类：能源设施；供、排水设施；交通设施；邮电通信设施；环保设施；防灾设施。

一个地区的公共基础设施关系到全体公众的利益，理应由地方政府这个当地社会最大的公共组织来承担。

（2）为地方社会提供经济性公共服务
这是指地方政府为促进当地经济发展的公共服务，通常是生产性的，如地方政府对公共项目和国有企业的资金投入，对产业活动的价格补贴，技术开发和应用性研究的资金投入，地方政府对固定资产的投入以及对农业积极活动的投入等。

（3）为地方社会提供社会性公共服务
地方政府为当地社会提供的社会性公共服务，包括文化教育、医疗卫生、科技、社会保障和社会福利等。

社会性公共服务以社会效益为主，这是由社会性公共产品具有的公共性、公益性和政府监督和管制的必要性所决定的。

社会性公共服务具有公民权利的性质。

（4）为地方社会提供公共安全服务
地方各级政府是社会公共权力的代表，通过建立社会治安的防控体系，建立危机事件的预警机制和应急机制，增强危机管理能力，构建社会利益的表达与协调机制、社会回应机制，打击和惩治各种犯罪活动，调节各种矛盾冲突，排查当地社会隐患，化解社会矛盾，加强综合治理，维护地方社会的秩序和稳定，为当地居民提供安全服务。

二．地方政府公共服务职能存在的不足及其对策
改革开放以来，中央政府高度重视强化政府公共服务职能，不断完善公共服务体系。

在中央政府的号召下，我国各地政府也积极转变政府职能，强化公共服务职能。

然而，从实践来看，地方政府在提供公共服务上还存在诸多问题，比如公共服务质量不高，公共服务类型单一等，其中公共服务供给不能满足社会需要是核心的问题，如我国政府科技进步与公共教育职能不足、政府保护产权与市场监管职能不足、政府社会保障与社会安全供给不足等。

三．地方政府在提供公共服务上存在问题的原因
1.片面追求经济高速增长，忽视地方政府公共服务职能建设。

2.行政观念滞后，公私角色错位。

3.地方公共财政体制不完善，资金使用不合理。

4.公共产品的提供缺乏法律法规的制度安排。

5.政府有关决策缺乏公平性。

6.地方政府间缺乏合作与联系。