关于陕南移民搬迁安置工作的调查与思考讲解
工作报告：关于陕南移民搬迁工程实施情况的报告
工作报告：关于陕南移民搬迁工程实施情况的报告陕南移民搬迁实施三年多来，取得了诸多成就，受到广大群众的坚决拥护。
为了及时总结成绩经验，研究工作中出现的新情况、新问题，做好十三五陕南移民搬迁工作，我们近期赴商洛、安康2市6县14个镇进行了深入调研，现将调研情况汇报如下。
一、移民搬迁成就喜人实践证明，只有通过移民搬迁，才能从根本上改善秦巴山区240万群众的生存生活生产条件，切实增强自我发展能力，为全省同奔小康奠定坚实的基础。
目前，陕南移民搬迁进展顺利，成效显著，基本完成了预定搬迁任务。
据初步统计，截止201X年年底，陕南移民搬迁累计投入478.5亿元，建设安置房面积2756万多平方米，搬迁群众26.14万户83.49万人（集中安置22.4万户，集中安置率85.7%），占十年搬迁总任务的40.5%和34.1%。
其中，汉中市搬迁9.39万户28.66万人，占十年搬迁总任务的39.1%和33.62%；安康市搬迁9.83万户31.58万人，占十年搬迁总任务的43.44%和36.08%；商洛市搬迁6.92万户23.25万人，占十年搬迁总任务的40.98%和32.35%。
（一）群众摆脱了自然灾害的威胁。
陕南地形地貌复杂、地质环境脆弱，自然灾害频发。
据统计，2000年至2010年十年间，陕南三市28个县（区）多次发生50年或100年一遇特大洪水，引发2000余起滑坡、泥石流等地质灾害，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失超过460亿元。
自然灾害严重威胁着居住在深山半坡和滑坡点的群众的生存安全。
对此，省委、省政府跳出了遭灾救灾的惯性思维，科学转变灾害应对方式，启动陕南移民搬迁工程，变被动救灾为主动避灾，打破了山区长期“遭灾—救灾—重建—再遭灾”的恶性循环，实现了人与自然和谐相处。
从实际效果看，三年多来，已搬迁两灾户98661户，321498人，占规划任务的45.3%和39.6%，陕南没有发生一起因泥石流、洪涝等自然灾害引发的亡人事故。
陕南移民扶贫搬迁的看法和建1
陕南移民扶贫搬迁的看法和建议中原镇移民扶贫搬迁工作在区扶贫办的大力支持下和区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实扶贫开发方针政策,坚持以改善贫困群众居住环境和生产生活条件为出发点,以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,精心组织,狠抓落实,移民扶贫搬迁工作取得了一定成效。
一、扶贫移民现状根据新阶段扶贫开发规划移民搬迁要求,按照“政府引导,农户自愿;统一规划,分步实施;以农为主,有土安置;自力更生为主,国家扶持为辅”的原则,实行整体规划,分年建设,逐步实施的方针,捆绑相关项目资金,加大项目实施力度,重点对居住在边远地区、海拔在800米以上的高寒山区和陡坡峡谷地带,生存空间狭小,生产生活环境恶劣区域的贫困户;远离集镇和交干线,信息闭塞,修路、拉电、通水一次性投资成本过大,孩子上学不便的自然村组和贫困户;地裂、滑坡等地质灾害危害,无法在当地生存的贫困户等进行移民扶贫,为其脱贫致富打下坚实的基础。
扶贫移民补助标准从2001—2008年执行“1+5”的补助政策,即中省财政按每搬迁1人补助1000元,每户补助5000元的补助标准执行。
2009年起,省上对移民搬迁工作进行政策调整,启动了“千村贫困人口搬迁工程”,将原分散移民搬1迁改为以村为单位进行整体集中移民搬迁,补助标准按“每搬迁1人,省上补助3800元,每户补助1000元宅基地整理费,在享受省上人均补助的基础上建房仍然有困难的绝对贫困户,每户再补助1万元,数量控制在搬迁贫困户的10%以内”。
同时,对移民村每村安排10—15万元的基础设施建设资金,重点用于解决项目村水、电、路等公益项目建设。
通过扶贫移民开发,使移民搬迁户的居住环境和生产生活条件得到了极大改善,为加快贫困山区脱贫致富步伐,促进经济社会发展做出了积极贡献。
二、存在的主要困难及问题1、需移民搬迁贫困人口多,移民搬迁任务艰巨。
根据2011年组织新一轮移民搬迁摸底调查,我镇尚有1.2万人居住在边远高寒山区的农村贫困人口急待移民搬迁。
关于移民搬迁安置问题的思考与建议
关于移民搬迁安置问题的思考与建议9上旬，按照市人大常委会统一组织安排，对白河、旬阳两县的6个移民安置小区及新区进行了视察、调研。
笔者提出如下感悟、体会和建议。
一、总体印象移民搬迁安置工作虽直接启动时间不长，但其政策背景可追溯到早些时候的"迁移式扶贫"、社会主义新农村建设、村民综合服务中心建设、统筹城乡发展、公共服务均等化、"7.18"灾后恢复重建等一系列相关政策和举措，移民搬迁安置与上述工作有极大的相关性、连续性甚至交叉性，同时又以集中安置为突出特色；2010年"7.18"后，省委省政府做出了从2011年起启动"陕南地区移民搬迁安置"和"陕北白于山区扶贫移民搬迁"工程的决定，提出了用10年时间完成240余万人（我市共22.6万户88万人）的移民搬迁安置的战略任务；今年此项工作全面启动以后，县政府高度重视，机遇意识强，积极性主动性高，在目前已确定的具体政策背景下，从县情实际出发，迅速启动，初步形成了规划引领、高点起步、统筹安排、整合资源、扎实推进、初见成效的局面。
白河县按照"1630"--即打造1个宜居县城（5万人）、6个重点集镇（5万人）、30个生态社区（5万人）的总体规划，通过"统规统建、统规自建、统规迁建"三种方式，先后捆绑投入各类资金6亿多元，累计已有5400户2.5万人迁入城镇、社区。
截至8月底；旬阳县按照建设"万人集镇、千人社区、500人以上中心村、30户以上集中安置点"的总体思路，已累计启动移民搬迁安置建房2902户11521人，占年度任务的83%，其中已竣工558户2381人，占年度计划的16%，分散安置启动776户3165人，目前80%的农户已完成房屋主体建设。
而且，从认识理念上看，已形成共识，大家普遍认为省委省政府此项决策切合安康实际、符合山区发展规律、为民惠民利民，是一项治根治本、长治久安之策，并深信此举现实意义重大、战略意义深远，坚定不移推进，必有卓越成效。
陕南移民搬迁调查报告
陕南移民搬迁调查报告陕南移民搬迁调查报告一、引言陕南地区自古以来就是一个人口密集的地区，资源有限，发展空间有限。
为了改善当地居民的生活质量，政府决定进行移民搬迁，以便提供更好的生活条件和发展机会。
本报告旨在对陕南移民搬迁进行调查和分析，了解搬迁对当地居民的影响以及搬迁政策的实施情况。
二、搬迁政策的实施情况陕南地区的移民搬迁政策自实施以来取得了一定的成效。
政府通过合理规划和组织，将搬迁户安置到新的居住区域，并提供了基础设施和公共服务设施。
同时，政府还积极引导搬迁户就业创业，提供就业机会和培训支持。
这些政策的实施为搬迁户提供了新的发展机会，使他们能够融入新的社会环境，并提高生活水平。
三、搬迁对居民的影响1.经济影响移民搬迁对陕南地区居民的经济状况产生了积极的影响。
由于新居住区域的基础设施和公共服务设施得到了改善，居民的生活条件得到了提高。
同时，搬迁政策也为居民提供了更多的就业和创业机会，促进了当地经济的发展。
搬迁还带来了新的商业机会，促进了当地商业的繁荣。
2.社会影响移民搬迁对陕南地区居民的社会生活产生了一定的影响。
搬迁使居民融入了新的社会环境，与不同的人群接触，增加了社交圈子。
同时，搬迁也带来了新的社会问题，如就业竞争和社会矛盾。
政府需要加强社会管理，解决搬迁过程中出现的问题，确保居民的安全和稳定。
四、搬迁政策的问题和建议1.政策执行不到位搬迁政策在实施过程中存在一些问题。
有些搬迁户没有得到足够的补偿和安置，导致他们的生活质量下降。
政府需要加强对搬迁政策的执行，确保搬迁户的权益得到保障。
2.社会问题的应对搬迁过程中出现的社会问题需要得到及时解决。
政府应加强社会管理，建立健全的社会保障体系，为搬迁户提供更好的服务和支持。
同时，政府还应加强对搬迁户的培训和就业指导，帮助他们更好地适应新的社会环境。
3.环境保护和可持续发展搬迁过程中需要注意环境保护和可持续发展。
政府应加强对新居住区域的规划和建设，确保资源的合理利用和环境的保护。
陕南地区移民搬迁工程的思考
关于实施陕南地区移民搬迁工程的思考杨冠军陕南移民搬迁是一个从根本上解决陕南环境恶劣地区群众居住安全和生存发展的宏大民生工程，也是一个加快推进城镇化进程和城乡经济一体化发展的重大战略举措。
对商洛来讲，这是一个千载难逢的重大历史机遇，我们必须按照“建设小城镇、产业支撑和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，集中精力把这项最大的惠民工程组织好、实施好，努力让广大山区群众生活得更加幸福、更有尊严。
通过多年来的实践总结和近期对七县区工作情况的深入调研，认为实施移民搬迁安置工程，必须解决好以下几个重点问题。
第一，思想认识问题《陕南地区移民搬迁安置总体规划》提出，从2011年起到2020年用10年时间，对陕南三市居住在深山半坡和地质灾害点上的60万户240万群众实施移民搬迁，其中商洛71.8万人，2011年要完成1.6万户6.4万人，这是一项战略工程，也是一项政治任务，需要付出艰辛努力才能完成。
按照省委、省政府的统一部署和要求，市、县区都成立了工程推进办公室，各项工作正紧罗密布地开展。
但通过近半年的工作实践，在基层干部群众中还存在着思想不统一、认识有偏差等问题，归纳起来主要表现为“四种心理”：第一种是畏难心理。
一些干部认为搬迁任务大，安置空间小，资金难落实，群众难发动，承诺难兑现，工作放不开手脚；一些群众担心政策会变化或落不实，思想上有顾虑。
第二种是观望心理。
一些地方总是等等看，看上级怎么办、他人怎么干，就是不研究自己怎么做，迟迟不作决定、不下决心、不付诸行动，群众也是互相观望，主动参与不够，影响了整个工程推进。
第三种是等靠心理。
一些地方把困难摆出来、把问题提出来，等上级资金支持，靠上级政策推动，怕担风险、怕担责任，工作缺乏主动性和创造性；一些群众总想国家多给钱，等政府特别照顾，依赖心理严重。
第四种是贪功心理。
一些地方对工作的重要性、艰巨性、长期性认识不清，缺乏科学规划和长远打算，急功近利、急干蛮干，工作存在一定的盲目性和随意性。
关于商南县移民搬迁安置工作现状的调查与思考 严青霞
关于商南县移民搬迁安置工作现状的调查与思考严青霞陕南移民搬迁是陕西省委省政府实施的一项重大惠民工程，这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛三市64万农户、240万人口，走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章，对推进陕南城镇化建设快速发展、整体提升人民生活水平具有重大意义。
2011年5月,商南县按照省委省政府的这一统一决策部署，启动实施了此项工程,并一直以来把它作为头号民生工程来抓，牢固树立“抓移民就是抓发展，抓移民就是保民生”的理念，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”这个总目标，注重调研抓规划，强化措施抓建设，加强监督抓质量，扩大宣传抓安置，并实施精细化管理，使该县移民搬迁安置工作顺利开展，由此也取得了像群众居住安全系数得到了提高，居住条件得到了改善；群众发展空间得到了拓宽，脱贫致富步伐得到了加快以及该县城镇化、农业现代化、工业化、信息化发展步伐和社会转型也相应得到了推进等显著成效。
但通过调查发现：该县在实施陕南移民搬迁的过程中存在像资金配套压力大、思想认识不尽统一、产业配套跟不上、干部队伍有待加强，政治思想和业务素质亟待提高等问题。
由此我建议该县在实施陕南移民搬迁的过程中要始终围绕“搬得出、稳得住、能致富”这个总目标，采取多方筹措资金，改善民生环境；深化宣传教育，增强思想共识；加大扶持力度，促进移民增收；强化干部队伍，夯实领导责任等措施，努力使该县移民搬迁安置工作再上一个新台阶。
关于商南县移民搬迁安置工作现状的调查与思考陕南移民搬迁是陕西省委省政府实施的一项重大惠民工程，这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛三市64万农户、240万人口，走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章，对推进陕南城镇化建设快速发展、整体提升人民生活水平具有重大意义。
2011年5月,商南县按照省委省政府的这一统一决策部署，启动实施了此项工作,并一直以来把它作为头号民生工程、发展工程、政治工程来抓，目前此项工作已经取得阶段性成效，但其中也存在许多问题。
移民搬迁工作存在的问题及对策建议
陕南移民搬迁工作存在的问题及对策建议
存在的问题：一是配套资金缺口大、筹措难。
按市、县财政配套每户建房补助资金1.5万元，特困户2.4万元，石泉县10年规划期内共需县级财政配套资金 2.06亿元，对于依靠财政转移支付的秦巴贫困山区县，县级财政配套资金难以筹措。
二是立地条件差、选址难。
省上规定集中安置点必须安置30户以上，石泉县山大沟深，部分镇村集中安置点受地形限制，选择一次性集中安置30户以上且适于居住的地点十分困难，导致不能享受省上的集中安置基础设施配套政策。
三是审批程序多、开工难。
启动实施30户以上规模集中安置点需规划报批、土地审批及各类评估申报，涉及5部门11个审批环节，特别是市级有资质的地质灾害评估专家人员较少，导致审批时间较长，影响建房进度。
对策及建议：一是整合项目资金。
积极争取中省项目扶持，整合生态移民、扶贫移民、易地扶贫搬迁、危房改造等项目资金，集中用于陕南移民搬迁。
二是因地分类施策。
针对陕南山区的实际，以10户集中建房为单元，分类制定基础设施建设配套标准。
三是简化审批程序。
实行部门联合办公，分期集中审批建房手续，并通过专家评估、委托评估等方式，加快审批进度，促进安置点早日开工建设。
（石泉）。
移民搬迁调查分析—基于陕南移民搬迁调查分析报告
移民搬迁调查分析—基于陕南移民搬迁调查报告————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2移民搬迁调查分析—基于陕南移民搬迁调查报告张国栋谭静池李玲内容摘要:陕南移民搬迁是新中国成立以来实施的最大规模的移民搬迁工程,搬迁移民240万人,比三峡移民多100万人。
移民搬迁是集地质灾害移民、洪涝灾害移民、生态建设移民、扶贫移民、工程移民为一体,对推进城镇化建设、改善低收入群体生产生活环境、提升人民生活水平具有重大意义。
陕南移民搬迁规划十年完成,目前已开展两年有余。
认真总结移民搬迁的工作成效,分析政策执行和落实中存在的问题,探讨进一步完善工作机制的举措,对促进小康社会建设、发展民生经济,具有积极的指导作用。
关键词:移民搬迁; 百姓致富; 配套措施中團分类号:C922 文献标识码:B 文章编号:1004-7794(2013)10"0025-03陕南移民搬迁是陕西省委省政府实施的一项重大惠民工程,这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛3市64万农户、240万人口,走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章,对推进陕南城镇化建设快速发展、提升人民生活整体水平具有重大意义。
在各级政府的强力推进下,近年来陕南移民搬迁工作成绩突出,效果显著,但也存在一些问题亟待总结和解决。
为此,国家统计局陕西调査总队就移民搬迁工作政策实施情况开展了调查和研究。
一、移民搬迁有序推进,惠民实效^步显现1.移民搬迁目标明确。
陕南移民搬迁以“搬得出、稳得住、能致富“为指导方针,紧密结合城镇化建设,集中安置为主,分散安置为辅,分别有向城镇迁移、向移民新村迁移、小村并大村迁移、自主分散迁移4种移民方式,既有建好的安置房供移民户选择,也有划拨好的宅基地供移民自建。
2.移民搬迁与地方经济建设统筹。
陕南具有悠久的历史文化,“三国”文化闻名遐迩,秦巴山区丰富的山林资源和"氧吧”美誉,以及"一江清水送北京",都促使陕南经济地位提升。
对陕南移民搬迁的思考
陕南位于东经 105°30' ～ 110°1'，北纬 31°42' ～ 34°24'之 间，因地处陕西南部而称为陕南。东西最长 525 km，南北最 宽约 300 km，面积 69，950 km2 ，占陕西省总面积的 34． 01% 。 区域内包括汉中、安康和商洛 3 市 、31 个区（ 县） 约 920 万 人，人口约占陕西省总人口的 24% 。历史上陕南山区一直属 于自然灾害多发区。2010 年底，陕西省委、省政府作出了陕 西移民搬迁的重大决策，受到了社会各方面的密切关注。不 久前，陕西省政府通过了《陕南地区移民搬迁安置总体规划 （ 2011 ～ 2020 年） 》、《白于山 区 移 民 搬 迁 规 划 （ 2011 ～ 2015 年） 》，正式启动陕南地区移民搬迁安置和陕北白于山区扶贫 移民搬迁工程，分别涉及搬迁居民 240 万人和 39． 2 万人，共 计 280 万。目前，陕南移民搬迁已经进入实施阶段，2011 年 24 万人的移民搬迁任务正在抓紧落实。
二、陕南移民搬迁的特点 陕西移民的重点在陕南地区。这次陕南移民搬迁，和以 往的移民搬迁比较有四个鲜明的特点：
Industrial & Science Tribune 2011.（10）.18
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产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 18 期
（ 一） 搬迁规模宏大。未来 10 年，陕南计划移民搬迁 240 万人，约占陕西移民搬迁 280 万总数的 86% ，占陕南总人口 的 1 /4。从严格意义上讲，如此有组织的大规模的移民搬迁 历史上是没 有 过 的，上 个 世 纪 的 长 江 三 峡 工 程 涉 及 移 民 约 140 万，而此次陕南移民搬迁人数几乎相当于三峡移民的两 倍，正因为如此，有 人 将 陕 南 移 民 称 之 为 有 史 以 来 规 模 最 为 宏大的移民搬迁工程。
关于陕南移民搬迁安置工作的调查与思考
关于陕南移民搬迁安置工作的调查与思考陕南地区作为中国的贫困区域，长期以来面临着严峻的发展困境。
为了摆脱贫困，陕南地区政府实施了大规模的移民搬迁安置工作。
本文将对陕南移民搬迁安置工作进行调查与思考。
首先，陕南地区的移民搬迁安置工作在基础设施建设方面取得了显著成绩。
政府投入大量的资金和资源，修建了道路、桥梁、电力设施等基础设施，为移民提供了更好的生活条件。
许多原来偏远贫困的地区已经得到了有效改善，交通便利程度提高，电力供应稳定，为当地人民的生产生活带来了许多便利。
其次，移民搬迁安置工作对于陕南地区的产业转型升级起到了积极的推动作用。
原来贫困地区的农民纷纷搬迁到新的安置点，得到了更好的生产条件和机会。
一方面，政府鼓励农民从事现代农业，提供技术培训和资金支持；另一方面，政府引导民众发展农村旅游、农产品加工等新兴产业，推动农村经济发展。
这些措施有效地促进了陕南地区的农业结构调整和产业转型升级。
然而，陕南移民搬迁安置工作也面临着一些困难和挑战。
第一，部分移民对新的生活方式和环境适应有困难。
由于陕南地区的自然环境和文化习惯与其他地区存在较大差异，一些移民可能面临适应新环境的困难。
政府应该加强对移民的培训和辅导，帮助他们更好地适应新的生活方式和环境。
第二，移民搬迁安置工作可能导致部分农民失去土地，失去对生计的依赖。
在搬迁的过程中，政府需要妥善处理土地征收和补偿等问题，确保受影响的农民能够获得合理的补偿和就业机会。
否则，他们可能会成为新的贫困群体，增加了社会的不稳定因素。
综上所述，陕南地区的移民搬迁安置工作在促进地区发展、改善人民生活等方面取得了一定的成绩。
然而，我们也要清醒地认识到移民搬迁安置工作仍然存在一些困难和挑战。
政府应加强对移民的培训和辅导，妥善处理土地征收和补偿等问题，确保移民能够顺利适应新的生活方式，并从中受益。
同时，社会各界也应当关注移民搬迁安置工作，提供帮助和支持，共同促进陕南地区的发展和脱贫攻坚。
陕西省贫困人口易地搬迁工程的调查研究与思考
陕西省贫困人口易地搬迁工程的调查研究与思考摘要：2006年陕西省省委省政府作出了陕西省千村贫困人口移民的战略决策，为了使陕南人民搬离地质灾害频发的生活环境，同时加快陕南的经济社会发展，推进陕南工业化、城镇化进程，大力开展移民搬迁工作。
本文基于2010年对陕西省旬阳县的108户搬迁农户的实证调查系统了解搬迁的实况，并对实况进行分析找出其中存在的问题，从调查结果中得到启示并提出一些合理的建议，以期对其他地区的移民搬迁有良好的借鉴意义。
关键词：贫困人口；易地搬迁；政策建议1 旬阳县贫困人口搬迁影响因素1.1 搬迁工程的开展有重大的经济和政治意义为了加快推动陕南经济社会的发展，优化产业结构，推动产业结构升级改造，推进工业化和城镇化进程，从根本上解决居住在地质灾害频发、生态脆弱地的居民长久发展，改善当地人民的生活水平，旬阳县政府抓住难得的历史机遇，积极响应号召，开展移民搬迁工作。
1.2 致使搬迁的自然环境因素陕西省旬阳县地处中国南北气候过渡带，年均降雨量大，地形以山体为主，多为松散的岩石，形势高峻，遇强降雨天气时，地质灾害频发，严重影响农业生产和当地人民的生命财产安全。
尤其是居住在落后山区的人们抵御自然灾害的能力就更弱了，所以寻找更好的生活环境是促使搬迁的重要因素之一。
1.3 优劣势对比促成农户搬迁的动力从经济学理论中机会成本分析，农户搬迁后会为他们带来的收益远远大于因搬迁而带来的损失。
政府的政策引导与资金补助、更好的居住环境等优势条件形成的搬迁拉力，居住地恶劣的生产生活条件（如交通不便、教育落后，自然灾害频繁等）形成的搬迁推力，这些原动力更增加了农民搬迁的主观意愿。
2 旬阳县搬迁工作的成效经过旬阳县政府和广大的搬迁户的共同努力，旬阳县的贫困搬迁工程取得了实质的进展和一定的成果。
2.1 搬迁户的的生存环境得到了改变搬迁的贫困农户原来的生存环境大多位于偏远高寒的山区、那里基本上水、电、路都不通并且还受到了地质灾害的严重威胁。
陕南移民搬迁调查报告
陕南移民搬迁调查报告一、调查背景随着城市化进程的加速，为加快推进城乡融合发展和乡村振兴战略，我省大力开展了陕南移民搬迁工作。
当前，陕南地区移民搬迁工作已进入稳定期和后期管理阶段。
为了解陕南移民搬迁后的生活状态及运行情况，本报告将对搬迁地区的移民进行一项调查研究。
二、调查范围本次调查针对陕南地区的移民搬迁目标地进行。
三、调查方式本次调查采用问卷调查方式。
四、调查结果1. 搬迁后生活状态调查显示，在搬迁后的生活状态方面，有超过60%的受访者表示生活稳定，生活条件相对较好。
然而，约20%的受访者表示生活依旧比较困难，生活条件并未得到明显改善。
2. 搬迁后收入情况调查发现，在搬迁后的收入方面，大部分受访者表示收入有了明显提升，其中约30%的受访者表示收入大幅度提升，超过半数的受访者表示收入略有增长。
另外，仅有约10%的受访者表示收入下降或持平。
3. 搬迁后就业情况调查发现，在搬迁后的就业情况方面，有超过80%的受访者表示有稳定工作，其中约30%的受访者表示工作岗位比之前更加稳定，另有约50%的受访者表示工作岗位与之前相差不大。
另有约15%的受访者表示就业情况相对较差，有一定的就业压力。
4. 搬迁后配套设施调查发现，在搬迁后的配套设施方面，仅有少数受访者表示配套设施不足或不完善。
多数受访者表示生活设施完善，在搬迁后依然能够享受到相应的教育医疗、文化娱乐等服务。
五、结论与建议综合以上调查结果，我们认为陕南移民搬迁工作已经取得了一定的成效。
但是，从少数受访者反映的生活依旧困难和就业压力方面来看，有一定的改进空间。
建议进一步完善陕南地区的移民搬迁政策，以提高搬迁后移民的生活、收入和就业状况，加强人文关怀，让搬迁移民更好、更稳定地过上新生活。
移民搬迁扶贫调研报告：挖掉险根穷根,创造美好生活
移民搬迁扶贫调研报告：挖掉险根穷根，创造美好生活素有“西北小江南”之称的陕南，虽然山清水秀，但却是地质灾害高发区。
据统计，2000年至2010年十年间，陕南三市28个县（区）多次发生50年或100年一遇特大洪水，引发2000余起滑坡、泥石流等地质灾害，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失超过460亿元。
恶劣的生存环境，极大地威胁着危居群众的生命财产安全，阻滞着贫困群众的脱贫致富步伐。
为从根本上让群众远离灾害、摆脱贫困、过上美好新生活，2011年5月省委、省政府决定：用10年时间，对陕南地区深受自然灾害威胁的60万户、240万人，实施有计划地搬迁。
如今，这项中国有史以来最大规模的移民工程，已实施三年有余。
一、陕南移民搬迁的综合效益正在显现目前，陕南三市已搬迁群众20万户约77万人（集中安置16.8万户，集中安置率83.72%）。
其中，汉中市搬迁7.2万户27.46万人，占十年搬迁总任务的30%和32.3%；安康市搬迁7.5万户28.56万人，占十年搬迁总任务的33.18%和32.38%；商洛市搬迁5.3万户20.38万人，占十年总搬迁任务的29%和28.1%。
时间尚未过去三分之一，搬迁进度却达到三分之一。
有的县区甚至更快，比如安康市平利县已累计完成十年规划总搬迁任务的60%。
实践是检验真理的标准。
陕南避灾扶贫移民搬迁政策一出台，就能立地扎根开花结果，得到干部群众的积极响应和热忱拥护，足以说明这是一项合民情、顺民意、得民心的好政策。
通过调研所见所闻，我们深切地感受到，实施陕南移民搬迁，不仅让陕南危居群众搬出了高岭深山，搬上了致富大道，更让他们搬进了一种更加体面、更有尊严的生活。
其综合效益，集中体现在三个方面：（一）改变了群众的生存方式。
在大贵镇移民搬迁安置小区，我们见到了刚刚从附近山上搬迁下来的胡某某老人。
听说我们是来调研移民搬迁的，老人激动地说，“我活了60来岁，从来都没有遇到过这样的大好事，真是要感谢党、感谢政府，让我们住上了这样的好房子，一家人再也不用整天提心吊胆了。
移民搬迁扎实推进困难问题亟待解决—对汉中市陕南移民搬迁安置工作的调查
移民搬迁扎实推进困难问题亟待解决—对汉中市陕南移民搬迁安置工作的调查移民搬迁扎实推进困难问题亟待解决—对汉中市陕南移民搬迁安置工作的调查陕南移民搬迁安置是陕西省委、省政府决定实施的一项重大惠民工程和战略举措，按照《陕南地区移民搬迁安置总体规划》，2011—2020年汉中市共需搬迁24万户、85.25万人，搬迁建筑面积2853.4万平方米。
一、移民搬迁规划的背景和搬迁类型、规模(一)严重的地质灾害、洪涝灾害威胁和贫困影响汉中市位于陕西省西南部，地处秦巴山区，地理环境与地质环境复杂，地质构造发育、地质灾害类型较多，且分布点多面广，是陕西省地质灾害较多发区之一。
全市地质灾害高易发区面积4263.11平方公里，占全市国土面积的15.6%;中易发区面积6857平方公里，占全市国土面积的25.2%;低易发区面积10239.49平方公里，占全市国土面积的37.6%。
全市地质灾害易发区总面积为21359.6平方公里，占全市国土面积的78.4%，高出全省18.9个百分点，不易发区面积5886.39平方公里，仅占21.6%。
据统计，截止目前汉中市共有各类地质灾害隐患点3297处，威胁5.29万户、20.87万人安全。
2001—2010年间，共发生地质灾害600多起，造成253人死亡或失踪，直接经济损失199亿多元，特别是2010年入汛以来的强降雨，新增地质灾害160处，造成28人死亡、5人失踪、19人受伤、18万间房屋受损、1.57万公顷耕地损毁的重大人员伤亡和财产损失。
汉中市气候属南暖温带北亚热带半湿润气候，雨量充沛，年平均降水量800-1000毫米，但年内分配不平衡，局地时有强降雨发生。
区内河网纵模，水系密布，大部分地区山高坡陡、岩石风化、剥蚀严重，山洪危害极为严重，属陕西省山洪危害最主要的群发区和危害地带。
据不完全统计，近10年来汉中市几乎每年都会发生不同程度的洪涝灾害，其中不乏50年一遇和百年一遇的特大洪水。
关于我县实施陕南移民搬迁的思考与建议
关于我县实施陕南移民搬迁的思考与建议陕南移民搬迁安置工程是从根本上消除自然灾害对人民群众生命财产威胁、改善其生产生活条件的宏伟而艰巨的民生工程，也是加快城乡经济社会一体化发展的重大战略举措。
今年5月，省政府在安康召开陕南地区移民搬迁安置工作会议之后，我县各级各有关部门高度重视、群策群力，迅速将此项工作纳入全县年度重大民生项目之一，按照省市决策部署，精心组织、科学规划，加快实施，从人、财、物等力量上给予重点保障，努力克服任务、时间和资金上的巨大压力，按计划完成了年度任务，移民搬迁工程取得积极进展。
一、全县陕南移民搬迁工作主要情况（一）搬迁任务。
按照《规划》，我县未来10年要整合运用地质灾害避险移民、洪涝灾害避险移民、扶贫移民、生态移民四种搬迁安置方式，以县城和重点集镇为中心规划布局集中移民点，以减灾减贫为目的确定移民搬迁类型和对象，以集中安置、上楼安置为手段，完成移民搬迁安置10352户40467人，每年实施规划总量10%的移民搬迁安置任务，10年全县规划建设50个100户以上的集中安置社区，集中安置8800户，分散安置1552户，分年度组织实施，实现“搬一批人，建一个社区，兴一个产业，富一方群众”。
（二）搬迁目的。
移民搬迁是手段，脱贫致富是目的。
陕南移民搬迁就是着力解决一方水土养不活或养不旺一方人的问题，破解扶贫—脱贫—返贫—再扶贫恶性循环怪圈，从根本上解决山区群众安全隐患，改善生产生活条件，共享社会各类公共资源，提高自我发展能力，加速脱贫致富，为加快城镇化建设和统筹城乡一体化发展创造条件、提供动力。
结合我县实际，移民搬迁主要瞄准五类人群，即：受滑坡体、泥石流、尾矿库威胁区域的农户；长期受洪水灾害威胁的农户；居住在高寒边远山区生产生活条件十分恶劣、脱贫致富奔小康无望的农村贫困人口或低收入人口；对历史文化遗址、风景名胜区和生态环境有负面影响和潜在威胁区域内的农户；大型基础设施建设需要搬迁的农户，（三）规划选址。
陕南移民搬迁安置工作的调查与思考
促进产业发展：移民搬 迁安置工作可以带动当 地产业发展，提高当地
经济水平。
改善民生：移民搬迁安 置工作可以改善当地居 民的生活条件，提高生
活质量。
促进社会稳定：移民搬 迁安置工作可以促进当 地社会稳定，提高社会
和谐程度。
移民搬迁安置工作对当地生态环境的影响
破坏原有生态平衡：移民 搬迁可能导致原有生态系 统的破坏，影响生物多样
民自筹等多种渠道
安置服务：提供就业、 5
教育、医疗、养老等 基本公共服务
监管机制：政府相关
Байду номын сангаас
6
部门对移民搬迁安置
工作进行监督和管理
移民搬迁安置工作的政策与制度存在的问题及原因分析
01
政策制定与实施的脱节：政策制定与实 际需求不符，导致政策实施困难
政策执行不力：政策执行过程中存在敷 衍塞责、推诿扯皮等问题，导致政策效 果不佳
政策效果： 改善了贫困 地区居民生 活条件，促 进了区域协 调发展，提 高了民生福 祉。
移民搬迁安置工作的制度安排
政策依据：国家有关
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移民搬迁安置的政策
法规
安置方式：集中安置、 2
分散安置、自主安置 等多种方式
安置标准：根据移民
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的户籍、家庭情况、
安置地点等因素确定
安置资金：政府财政
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拨款、社会捐赠、移
总结评估：对整个搬 迁安置工作进行总结 评估，总结经验教训， 为今后工作提供参考
移民搬迁安置工作中遇到的问题及解决方案
问题：搬迁安置资金 不足
解决方案：政府加 大投入，社会多方筹
措资金
问题：搬迁安置政策 不完善
解决方案：完善政 策法规，加强政策宣
陕南移民搬迁个人工作总结
陕南移民搬迁个人工作总结在陕西南部进行移民搬迁工作已经进行了一段时间，作为一名参与其中的工作人员，我在这段时间里收获颇丰，也遇到了一些困难和挑战。
以下是我个人对这段工作的总结和反思：首先，我认为在陕南移民搬迁工作中最大的收获是能够见证一个地区的风貌从贫瘠落后到步入现代化的转变。
通过搬迁工作，我们帮助了许多居民脱离了原始的生产生活状态，改善了他们的生活条件。
看到他们能够住进新房，享受更好的教育和医疗资源，我感到非常欣慰和满足。
其次，在这段工作中，我也遇到了许多困难和挑战。
首先是对于当地居民的观念和习惯的改变，许多居民对于搬迁持有疑虑和抵触情绪，我们需要花费更多的时间和精力去和他们沟通和交流，使他们理解我们的工作意图和目的。
其次是在搬迁过程中的各种细节问题，由于对当地环境了解不足，我们在搬迁过程中也遇到了诸多问题和困难，需要及时进行调整和解决。
最后，在今后的工作中，我将继续努力，不断提升自己的专业能力和素质，为移民搬迁工作贡献自己的力量。
同时，我也会通过更多的沟通和交流，拓宽自己的视野，增加对于当地环境和社会的了解，为工作的顺利开展提供更多的帮助和支持。
总而言之，参与陕南移民搬迁工作是一次宝贵的经历，我在这段时间里获得了很多收获和成长，也遇到了一些困难和挑战。
我会继续努力，为这项工作贡献自己的力量，希望能够让更多的居民受益于这项工作，让陕南地区的风貌得到更好的改善。
在陕南移民搬迁的工作过程中，我所经历的工作内容主要包括了与当地政府部门和居民群众沟通协调、搬迁计划的制定和执行以及对搬迁后的安置和生产生活帮扶等方面。
在这期间，我与同事们一起面对了一些困难和挑战，但也积极应对并取得了一些成果。
接下来，我将对这些方面做进一步详细的总结。
首先，与当地政府部门和居民群众的沟通协调是移民搬迁工作中至关重要的一环。
在与政府部门协商方案时，我们要充分了解政府的政策和要求，确保我们的工作方案符合当地政策、法规和规划。
同时，也需要充分尊重当地居民的意愿和需求，在搬迁过程中不断与他们进行交流和协商，营造一个理解和支持工作的良好氛围。
关于陕南移民搬迁安置工作的调查与思考讲解
2023-10-29
目录
• 调查背景与目的 • 调查方法与过程 • 调查结果与分析 • 思考与建议 • 参考文献与致谢
CHAPTER 01
调查背景与目的
调查背景介绍
陕南地区自然环境恶劣，地质灾害频发，生存条件恶劣，生活条件艰苦，给当地 居民的生产生活带来严重影响。
政府为了改善当地居民的生活环境和生存条件，提高人民的生活质量，提出了移 民搬迁安置政策。
调查目的和意义
了解陕南地区移民搬迁安置工 作的现状和存在的问题，探讨 如何更好地推进移民搬迁安置
工作。
分析移民搬迁安置政策对当地 经济、社会、文化等方面的影 响，为政府制定更加科学合理
的政策提供参考。
通过调查与思考，为改善陕南 地区居民的生活环境和生存条 件，提高人民的生活质量提供
王晓云, & 杨雪. (2014). 陕南地区移民搬迁工作的调研与思考. 西北大学学报(哲学社会科学版), 44(2), 109-116.
李明, 王卉, & 张伟. (2018). 基于社会-生态系统视角的陕南移民搬迁安置工作研究. 中国农村经济(03), 50-62.
致谢
1
首先，我们要感谢陕西省政府和相关部门的领 导，他们的大力支持和关心，为我们的调查和 思考提供了宝贵的资源和指导。
调查过程概述
设计调查方案
根据调查主题，制定调查方案 ，包括调查方法、时间安排、 人员分工等。
数据处理与分析
对收集到的数据进行整理和分 析，提取有用的信息和建议。
确定调查主题
围绕陕南移民搬迁安置工作， 明确调查的主题和目的。
实施调查
按照调查方案，开展实地调查 工作，确保调查数据的真实性 和可靠性。
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关于陕南移民搬迁安置工作的调查与思考政协商洛市委员会主席王甲训实施陕南移民搬迁安置工程, 是省委、省政府全面贯彻落实科学发展观, 主动尊重自然规律,促进人与自然和谐相处的重大决策,也是着眼于陕南立地条件,消除自然灾害威胁, 改善生产生活条件, 确保山区群众安全持续发展、稳定脱贫致富的德政工程, 更是加快幸福商洛建设的一项重大战略需要。
围绕助推陕南移民搬迁安置工程顺利实施, 近期商洛市政协主席会议成员, 组织对全市陕南移民搬迁安置工作进行了为期七天的集中视察, 比较全面地掌握了工作进展情况,形成了一些推进移民搬迁安置工作的粗浅认识。
一、商洛市实施陕南移民搬迁安置工作的成效和特点商洛是一个“八山一水一分田”的山区市, 地理条件特殊, 自然灾害频发, 群众因灾毁家致贫的教训十分深刻。
实施陕南移民搬迁安置工程, 无疑是商洛改善民生环境、提高民生质量的重大历史机遇。
工程实施以来,商洛市委、市政府思想高度重视、行动高度统一,举全市之力、聚八方之财,强化措施,稳健推进,整体工作实现了高点起步、良好开局。
2011年底,全市完成移民建房 16721户 67797人,占省下达计划 1.6万户 6.4万人的 103%。
其中, 开工建设移民安置点 213个, 占计划任务的102%; 集中移民安置完成建房 13439户 52991人, 主体建成封顶 7797户 28615人; 分散安置完成建房 3277户 13307人, 主体建成封顶的有 3146户 12507人。
2012年,各县区移民搬迁对象审查确定、计划方案制定等基础性工作已经完成。
全年确定集中安置点 272个, 搬迁安置 2.1万户 8.2万人, 目前大部分安置点已开工建设。
主要呈现以下几个特点:(一领导高度重视,组织机构健全。
全市各级党委、政府都把实施陕南移民搬迁安置工程, 作为最大的民生工程、最有效的扶贫措施、最根本的防灾避灾途径和统筹城乡发展的最好机遇,成立了以市、县(区长为组长的领导机构,并明确由市县(区长抓综合协调、常务市县 (区长抓政策落实、分管市县 (区长抓工程推进, 市上调整编制组建了市、县 (区陕南移民搬迁安置工作管理办公室, 把陕南移民搬迁工作纳入年度目标责任考核内容,逐级夯实了市、县(区、镇、村的工作责任,形成了比较完备的工作体系。
(二规划编制到位,工作基础扎实。
市、县(区抽调精干力量,组成专门工作队伍,深入调查摸底,核实搬迁对象,建立了县(区、镇(办、村组和搬迁户档案。
在广泛征求意见、科学分析论证, 统筹考虑搬迁移民避灾减灾、生活保障、文化娱乐、教育医疗、环境改善等多种因素的基础上,精心编制市、县(区、镇移民搬迁十年和三年工作规划, 同步制定了移民搬迁安置点基础设施和配套设施规划,并按照传承特色、因地制宜的原则, 规划设计了具有秦岭民居特色的移民安置楼、“三位一体”小区等移民搬迁安置新区模板, 供各移民户选择和集中安置点参考。
镇安县按照“一次规划到位、逐年搬迁建设”的思路和“三十年不落伍,五十年不拆迁”的标准,在集镇规划建设 300户以上安置点 19个,提高了集中安置水准。
(三工作机制规范,搬迁安置有序。
市、县(区、镇政府不断完善和创新工作机制, 采取切实有效的工作措施推进移民搬迁。
一是及时制定《商洛市移民搬迁安置工作领导小组联席会议制度》、《移民搬迁项目实施办法》、《资金筹措与管理办法》,各县区结合实际制定出台了相关规章制度, 确保搬迁安置工作组织有力、规范有序、顺利推进。
二是按照“政府主导、群众主体、试点示范、稳步推进”的原则,明确各方责任,督促落实到位。
市政府按月督查各县区移民搬迁工作,并在《商洛日报》公示通报,对连续两个月排名末位和连续三个月排名后两位的县 (区主要领导进行约谈问责。
三是严格搬迁安置对象的筛选、审查、公示和确定程序, 严格执行工程建设招投标和监理制度,加强项目资金审计管理,确保移民搬迁安置工作公开、公正、有序进行。
(四注重典型培育,示范效应明显。
按照“试点示范,稳步推进,积累经验,以点带面”的工作思路, 2011年,全市确定 36个规模较大、设计理念较新、建设标准较高、示范作用较强的移民搬迁集中安置点, 明确包抓领导,落实包抓部门,加大资金扶持,发挥了示范带动作用,创造了许多值得推广的经验。
商南县试马镇按照“小城镇建设、移民搬迁、现代农业”三位一体的思路和“农村社区化、种养园区化、农民专业化”的要求建设移民搬迁安置点, 受到省市领导的高度赞扬。
山阳县高坝镇街道村移民搬迁集中安置点, 采取统一规划、统一筹资、统一建设和移民搬迁安置与产业发展结合、与城镇化建设结合、与新农村建设结合的“三统一、三结合”模式, 通过优先向移民拍卖经营性街面房, 弥补集中安置点基础设施建设资金不足; 建设不同面积户型供移民自主选择, 满足不同搬迁移民需求; 在集中安置点新建社区, 加强搬迁移民的管理与服务; 实行移民搬迁户明白卡入户制度, 提高落实移民搬迁政策透明度等成功做法,具有较强的示范推广价值。
(五坚持多元投入,资金保障有力。
确保资金投入是加快推进移民搬迁安置工作的关键。
市、县区政府想方设法,积极拓宽筹资渠道,统筹安排扶贫、工赈、生态移民搬迁项目,整合新农村建设资金、小城镇建设资金、巩固退耕还林成果资金和财政支农资金, 实行资金捆绑使用,确保群众建房和配套设施建设资金需求。
柞水县采取捆绑项目、整合资金、财政配套、向上争取、群众自筹“五个一点”的办法, 为移民搬迁安置提供了有效的资金保障。
2011年,全市共筹措配套资金 16.7亿元,其中建房补助资金 9.7亿元,户均 6.06万元,超过省政府规定 6万元的补助标准, 兑现了让移民搬迁户少拿钱的承诺。
同时,制定了《商洛市陕南移民搬迁资金筹措与管理办法》 , 对各个渠道的资金实行专户储存、专帐核算、专款专用,确保资金安全。
(六强化产业配置,移民致富有望。
各地在解决好“搬得出”的基础上,把搬迁群众后续产业发展放在重要位置, 坚持有土安置与有业安置相结合, 着力在“稳得住”、“能致富”上下功夫。
在有土安置方面, 近距离搬迁的农户, 继续耕种原有土地,同时按照土地占补平衡原则, 坚持搬新拆旧, 全面垦复搬迁后的宅基地, 用于发展生产。
在有业安置方面, 结合城镇化建设, 尽最大可能把移民搬迁安置点规划在县城城郊和镇政府所在地, 并建设一定面积的商业用房, 供搬迁户直接经营或出租; 加大设施农业发展力度, 在移民搬迁集中安置点所在区域,规划设施种植、养殖小区,发展现代农业;依托工业集中区建设,鼓励引导搬迁群众到县域工业企业、农业产业化龙头企业和居民小区公益岗位就业; 通过实施“雨露计划”、“人人技能工程”等措施, 对搬迁户进行实用技术培训, 提升创业能力, 增加就业机会。
通过这些措施,为搬迁群众发家致富奠定了一定基础。
二、商洛市推进陕南移民搬迁安置工作需要研究解决的问题从调查情况看, 商洛市实施陕南移民搬迁安置工作起步较高、开局良好, 但仍存在一些需要研究解决的问题。
一是思想认识不尽统一。
少数干部尤其是基层干部对实施陕南移民搬迁的重大意义认识不足, 既有把实施陕南移民搬迁等同于以往工赈移民和扶贫移民的现象, 也有认为实施陕南移民搬迁任务艰巨、心存畏难的现象。
部分移民搬迁对象对实施陕南移民搬迁的初衷理解不深, 坚守祖业、故土难舍的思想情结根深蒂固, 一定程度阻碍了陕南移民搬迁工程的顺利实施。
二是落实政策不够灵活。
一些地方强调集中安置多,关注分散安置少,分散安置移民的政策兑现、建房质量和发展致富令人担忧。
一些地方在移民建房面积上执行呆板, 搬迁移民选择空间不大。
一些地方在移民建房尤其是集中安置点移民建房模式上, 要么一律统规统建、要么一律统规自建,灵活性不够。
三是资金配套压力很大。
商洛是一个贫困地区,所辖 7个县区均属吃饭财政,财力十分匮乏,一直靠国家转移支付运转。
加之,近年来需要市县区配套资金的项目增多,市县区财政压力本身就很大。
而要全面完成陕南移民搬迁安置工作任务,市县区共需配套 36.67亿元,年均近 4亿元,市县区财政资金配套压力更大。
四是土地矛盾依然突出。
商洛土地稀缺,集中连片的川道平地更少。
随着近年来经济社会发展速度明显加快、产业类项目逐步增多, 土地供需矛盾日趋突出, 可供建设移民搬迁集中安置点的地方十分有限。
尤其是在镇安、柞水这样一些山大沟深地区,全面落实省上 30户以上以集中安置为主的要求,选址更显困难。
同时,移民搬迁安置用地审批仍然不够快捷,也一定程度地制约了移民搬迁工作的稳健推进。
五是移民致富困难较多。
一方面,受资金、规划等影响,多数移民搬迁安置点基础设施建设滞后,搬迁移民出行、用水、如厕、医疗和子女上学等多有不便。
另一方面,受立地条件等因素制约,移民安置途径狭窄、渠道不多,有土安置缺地、就业安置乏力。
这些都使搬迁移民真正稳得住、能致富产生许多不确定因素。
三、对稳健推进商洛市陕南移民搬迁安置工作的建议(一深化宣传教育,增强思想共识。
思想是行动的先导。
稳健推进陕南移民搬迁工作,必须在巩固已有宣传教育成果的基础上, 按照重心下移、延伸触角的思路,把加强基层干部和移民搬迁对象的宣传教育作为重点,一方面,综合运用政策宣传、思想教育、深化培训、严格考核等方式, 加大对各级干部尤其是基层干部实施陕南移民搬迁安置工程的目的意义、工作步骤、政策措施等的宣传教育力度, 使广大干部进一步提高思想认识、消除畏难心理, 切实把思想统一到落实省市重大决策和全面完成移民搬迁任务上来。
另一方面, 继续坚持工作人员上门到户、宣传资料发放到户、移民政策宣教到户、群众疑虑解答到户,耐心细致地做好群众思想引导工作, 真正让移民搬迁对象知晓政策、明白政策, 自觉贯彻执行政策。
同时,充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,多角度、全方位地宣传陕南移民搬迁取得的成效和积累的经验, 引导广大干部和群众充分认识移民搬迁带来的实惠, 从而自觉坚定信心,响应政府号召,自愿搞好搬迁。
(二加强分类指导,全面落实政策。
“搬得出”是实施陕南移民搬迁安置工程的前提,核心要解决好移民搬迁户的安置方式、户型标准和资金补助问题。
应按照“区别对待、分类指导”的要求, 全面落实并深入研究陕南移民搬迁的有关政策规定, 有效发挥政策引导作用, 真正让搬迁群众通过政策落实,得到应有实惠。
在移民搬迁安置方式上,既强调以集中安置为主,又充分考虑陕南山区的实际,因地制宜,实行集中安置、分散安置和单家独户建房搬迁相结合, 适当扩大分散安置和单家独户建房搬迁的比例; 在户型标准上, 应充分考虑群众的生活习惯和传统习俗, 允许搬迁群众在力所能及的条件下, 适当扩大建房面积, 以满足不同搬迁移民的需求; 在建房形式上, 既强调统规统建, 又注重统规自建和自己设计自己建房,允许形式多样;在资金补助上,应严格按照省市政策要求,统一标准、统一形式, 公开透明、一次到位,以落实搬迁移民责任,相对减轻财政不必要的负担。