浅谈小水电发展现状与思考

量合 理配 套 ， 小水 电建设 要 与 电网开发 同步进 行 ， 并
且使 开发 的小水 电在 电 网范 围内得到 充分 的利用 。
５ 必须改革现行 电价分配不合理的现状
以前 的发 、 供 电企业政企不分 ， 人 浮于事 ， 电价 由 政府定 ， 实行 的是单一价格体制 ， 严重地制约了小水电
《 湖南水利水电） ２ ｏ １ ３ 年第 ５ 期
刘 辉勇
（ 新化 县水 利局 娄底 市 ４ １ ７ ６ ０ ０ ）
【 摘
要】 新化县水能资源蕴藏量丰富， 但开发举步唯艰。文章分析 了目前新化县小水电发展 的现 对策
状， 开 发 的 意义 和 价值 ， 并 探 讨 了新 化 县 开 发 小 水 电 的对 策 与措 施 。
县水 电资 源实 可 开发 ６ ． ５ ｋ Ｗ ，只 占整 体 资 源 的 ３ ９ ． 村 小水 电发 展在 全省 处于 先进水 平 ，开始 呈加 速态 同时 也存 在 着 电价 偏低 、 市 场秩 序 失衡 、 生态 环 ６ ％。现在全县每年需 电 ２ ． ０ 亿ｋ Ｗ－ － ｈ以上 ，一 到枯 水 势 ， 期， 小水电供 电区就严重缺 电 ５ ０ ０ ０万 ｋ －・ Ｗ ｈ以上 。由
境 遭到 破坏 、 补偿 机 制不 完善 等问题 。
于 电力不足 ， 严重制约 了该县农村经济 的发展 ， 电力供
需矛盾逐年加剧 。
３ 小水 电的建设要合理分布 ， 择优利用
正 因为小水 电是 清洁 能源 ， 又受 益 时间长 ， 同时 也存 在 时 间长 ， 因而 要结 合 实 际 ， 布局 合 理 ， 择 优利 用， 并 且要 与增 强调 洪能 力 、 灌溉 、 航运 等相结 合 ， 坚
往往 又不 是水 电资源 较多 的地 区。 因此 在 电网规划 村小 水 电上 网应 实行市 场价 格保护 ，高 出 电网平均
时， 要 合理 布局 网络 ， 做到 电源 与电 网建 设 以及用 电 电价 的部 分列入 电 网维护费 ， 在全 网 中分 摊 。 （ ２ ）增 加优 惠政策 。减 免企业 所得税 和个 人所 得税 、 上 网费等 ： 改 变 现在 增值 税 的 征收 方 式 ， 将原 来转 嫁给 电 网的税赋 由 国家 承担起 来 ，即将 现在 电 站６ ％的增 值税 改 为交 １ ７ ％退 ｌ １ ％的方 法 ， “ 即收 即 退” ， 鼓励 地方 办小水 电 的积 极性 。
２ 小 水 电的发 展要 与地方 经济 的整 体 需要 相适应
小 水 电 的发 展 如果 滞 后 于地 方 经 济 的发 展 ， 它
将 制约 当地 经济 的发展 速 度 ； 如 果与 之相适 应 ， 则 经
但该县 小水 电建设 的发展 目前 举步唯艰 ， 比如该 济发 展 反过来 必定 又推 动小 水 电的发 展 。新化县 农
能实 现 自我发展 。
要 ，它 已不 单单 是解 决农 村能 源 问题 的一 种技术 和
手段 ， 而是 形成 了一 个社 会 、 经济 和环 境效 益并 重 的 两 个文 明建 设 的强大 支柱 。而 对 于 国家 级贫 困农 业
４ 小水 电建设要 与电网开发 同步进行
坚 持 电 网建 设 与用 电负荷 相 适 应 ， 电源 与 电 网
布与 现有 电 网发展 相矛盾 的现状 。水 电资源 丰富 的
新 颖 的农村 小水 电行 业 ，成 为我 国社会 主义 新农 村 相配套 的原则 。 比如好些 地方 存在 着水 电资 源 的分
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刘辉 勇 ， ， 浅谈小水 电发展现状与思考
地方 往往 不是用 电量 大 的地 区 ，而用 电量大 的地方 上 网电量 。在实行 厂 网分开 、 竞价 上 网后 ， 政府 对农
（ ３ ）疏通融 资渠道 。在 疏通 间接融 资渠道 的 同 的发展 。 后来 的情况有所改变 ， 但一些小水 电电站所在 时 ， 积极稳 妥地 发展 直接融 资 。争 取 国家扶持 ， 争取 地还是遵循和保持计 划经济 的传统 ，享受着特殊 的优 在 “ 十 一五 ” 期 间列 入农 村 电气化 县 建设 计 划 ， 争取
【 关键词 】 小水电 发展现状 开发
由于 山上少 林 ， 地下 少 矿 ， 充 分利 用 丰 新 化县 地处 湘 中 ， 总 面积 ３ ６ ４ ２ ｋ ｍ ， 总人 口 １ ４ ０ 县新 化 来说 ， 万人 ， 俗称“ 七 山一 水 二 分 田” ， 属 山 丘 盆地 ， 是典 型
多， 水利 设施 多 。 全省 第二 大河 流 资江蜿 蜒 穿越县 境
富 的水能 资源 发展 小水 电建设 ，对促进 当地 经济 发
高人 民的物质 文化生 活水平具有 重要 的战略意义 。
的 山区县 ， 水势 坡度 较高 ， 水力 势 能较 大 。境 内河 流 展 ，特别 是对 于促 进新 化广 大农 村经 济 的发展 和提 １ １ ３ ｋ ｍ，与 ２ ５条 ～级 支流 、 ４ ２条 二级 支 流 、 ２ ８条 三 级 支流 联 网 ，组 成树 枝状 、平 行 式 的汇聚 式水 系格 局。 县域内 １ ｋ ｍ 以上 的溪 流共有 ２ ６ ６条 。又地 处雪 峰 山暴 雨 区和柘 溪水 库 尾库 区 ， 水 能 资源 丰富 ， 理论 蕴 藏量达 １ ８万 ｋ Ｗ， 可开发利用 达 ６ ． ５万 ｋ Ｗ。
１ 小水电在基础产业中的地位
农 村小 水 电属 于非碳 清 洁能 源 ，已越 来越受 到
世界 各 国的重视 。我 国农 村小水 电资源 十分丰 富 ， 经 持 蓄 水 与泄 洪 相协 调 、பைடு நூலகம்积 极挖 潜 ， 做 到调 蓄 能力 强 ， 建 设周 期短 ， 投 资少 ， 效益 大 ， 使 小水 电 过 几十 年来 的建设 ，基本 上解 决 了全 国农村 约 ４亿 施 工条 件好 ， 人 口的用 电问题 。这表 明 ， 农村小 水 电在促 进我 国农 村 社会 经济 发展 与环 境保 护 中所起 的作 用 越来越 重