浅析改非领导干部工作现状及改变改非领导干部队伍现状的对策和措施

浅析改非领导干部工作现状及改变改非领导干
部队伍现状的对策和措施
非领导职务干部是干部队伍的重要组成部分，是极其重要的人力资源，如果能发挥好、管理好、使用好改非领导干部，较好地调动了改非领导干部的积极性，在服务经济社会发展中就能发挥着重要作用。

针对目前科处两级“改非”干部队伍普遍存在的工作消极、纪律散漫、作风疲沓等问题，组织部门及相关单位必须更新思维方式，创新体制机制，强化管理教育，改进工作方法，有效激发“改非”干部的内在动力和工作潜能。

从我县科处两级干部“改非”的现状来看，有的尚能坚守工作岗位，完成工作任务，继续“发光发热”；有的则经常甚至长期不在岗、不上班，工作消极，纪律涣散，游离于组织管理之外，带来了较大的负面影响。

如何加强对“改非”干部的教育和管理，继续发挥他们在经济社会发展中的能动作用，是当前干部管理工作亟待研究和解决的一个重要课题。

一、“改非”干部队伍工作积极性存在的问题及原因分析
工作消极，纪律松散，这是改非领导干部普遍存在的问题。

那么，存在这些问题的原因是什么呢：
（一）思想上未接受“改非”实事。

少数领导干部“官”本位思想严重，认为“升官光宗耀祖，丢官有辱门庭”，对官位产生病态的依恋，对“改非”不服气，有抵触情绪。

改非后，心里不平衡，也就导致了工作不想做、不愿做、不去做，单位事务不关心、不过问、不热心，上下班随意，纪律涣散。

（二）心态上不再进取。

部分领导干部改任非领导职务干部后存在较大的心理落差，存在着失落感，认为自己没得什么“奔头”了，没有必要去“拼命”，思想情绪松懈，产生了“船到码头车到站”、“无官一身轻”的想法，滋生了“卸担子”、“混日子”的思想，对工作敷衍了事，开会不主动发言，征求意见不愿谈，对单位重大工作决策是不在其位，不谋其政，制约了改非领导干部发挥应有的作用。

（三）怕惹祸上身。

一些领导干部改任非领导职务后，认为“不在其位、不谋其政”，当起了“甩手掌柜”，长期处于“赋闲”状态，慢慢地就再也不想干事了，更有人觉得自己勤于工作、关心单位，过于“上心”，会干扰现任领导，给现任领导造成“插一脚”的感觉，引发不必要的矛盾。

（四）管理上约束缺失。

一些现任领导认为改非领导干部年龄已大，领导干部改非领导是“退居二线”，是退休前的“驿站”，要让他们休息，没有必要再做工作，因此，对改非领导干部不明确岗位要求，不安排、少安排工作；对改非领导干部在教育、管理和监督上没有改非领导前那么严格，有的单位甚至是“空白”；部分单位对改非领导干部的管理缺乏制度约束，奖惩措施相对较少，使他们感到“干与不干、干好干坏一个样”。

由于缺乏干事的机会，没有发挥的平台，他们也就安于现状，乐得轻闲，坐等退休。

二、改变“改非”干部队伍现状的对策和措施
目前，“改非”干部队伍问题积重难返，究其原因，有政治的，也有经济的；有主观的,也有客观的,但归根到底都是人为的。

因
此，创新干部管理体制机制、加强对“改非”干部的管理和教育，使“改非”干部管理和使用步入制度化和规范化的轨道，是改变“改非”干部队伍问题的唯一渠道。

1、将改非干部从原单位剥离出来，让其放开手脚，利用起其人脉广、经验足、业务精等优势，发挥改非领导干部“余热”。

多数改非干部在本单位，工作不想做、不愿做、不去做，单位事务不关心、不过问、不热心，纪律涣散的原因有很大部分是因为改非后在本单位没得面子，同时怕过于“上心”引起现任领导的不满，得过且过。

改非领导干部多数在岗时间长、工作经验足、人脉广，要充分利用改非干部人脉广这一优势，将改非干部工作积极性激发出来。

可以通过成立招商小分队、监督执法小组等形式将改非干部从原单位剥离出来，组建在一起开展招商引资、监督执法等工作，让其离开原单位，放开手脚，激发干事创业热情。

2、建章立制，规范管现，创新体制机制
一是创新干部管理机制。

要根据分类管理原则，健全“改非”干部管理机制，合理开发和优化配臵“改非”干部资源，通过完善配套措施，纳入正常干部管理体糸。

要建立专门的“改非”干部信息资料库和人才库，对他们的工作表现、能力水平、专业特长、廉政勤政、考核奖惩以及身体状况等方面进行详细登记，并在此基础上根据每个干部的特点，实行分类管理和动态管理。

、二是建立健全监督制约机制。

相关部门要对“改非”干部的岗位职责履行情况、工作任务完成情况、组织纪律遵守情况实施有效监督。

对长期无故不上班、不与组织联系的，应视同其他职工一样按规定严肃处理；对工作表现较差、责任心不强、组织纪
律散漫、不承担所安排工作的，要降低其政治或经济待遇，以增强他们的责任意识和危机意识。

三是建立健全绩效考核机制。

提供工作岗位、安排工作任务，并根据不同岗位特点科学设臵目标考核内容，定期对他们工作任务完成情况进行考核。

要进一步完善考核评价机制，坚持平时考核和年度考核相结合，按岗考核，论绩评价，奖优罚劣。

对作用发挥好、工作成绩突出的“改非”干部，要给予表扬和奖励；对不履行岗位职责和工作表现差的应给予通报批评，严肃处理。

要改变过去政治待遇只升不降、经济待遇只增不减的做法。

四是建立健全激励约束机制。

对一些德才兼备、工作表现突出、成绩显著、群众公认度高的“改非”干部，可以继续晋升职务，提高他们的职级待遇；对年纪不大的，还可以根据工作需要转任同级领导职务；对年富力强的乡镇“改非”干部，可以安排到县级部门担任中层干部，充分调动他们的积极性，有效激发他们干事创业的热情。