宏观经济政策实践(1).ppt
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1.准备金
为了应付日常支付而不贷方出去的资金。 准备率：准备金和银行存款的比率。 法定准备金：指中央银行规定商业银行必须缴纳给中央银 行的其存款的一部分。其目的：为了保证存款人及时、足 额地提取；也为了规范商业银行的信用创造活动，防止它 们不适当地扩张存款，增加银行体系的风险；更为了通过 对准备率的调节，调节货币供应量。 法定准备率：法定准备金占存款的比率。
rd(法定准备率) 20%
活期存款的创造过程
ΔDd=ΔR+ΔR(1-rd)+ΔR(1-rd)2+···+Δ R(1-rd)n = ΔR[1+ (1-rd)+(1-rd)2+···+(1-rd)n] = ΔR/ 1+(1-rd) = ΔR/ rd
s=ΔDd/ΔR=1/rd 货币创造乘数是法定准备率的倒数 准备金总额=ΔR=ΔDd ·rd
二、财政政策
1.财政的构成
（1）政府支出：
政府购买：商品和劳务 的实际交易。直接形成社 会需求和购买力。
提供公共产品。 维持政府系统运行。 直接投资。
政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生商品交易。
（2）政府收入：
税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。 我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。
径
外债——构成真实负担。
增税。
若推迟外债归还会影响政府信誉，使用
要更为谨慎。
4.自动（内在）稳定器
自动稳定器 Automatic stabilizers：
财政工具本身具有一种自动调节经济、减 少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通 胀，萧条时自动增加需求。
调节经济波动
的第一道防线，
适用于轻微经济 波动。
7.财政政策的资源配置效应
市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的 领域是完全不同的。
社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域； 政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生 产领域。
政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、 尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。
三、货币政策
1. 货币政策的机制
货币量利率总需求与总供给
货币政策的 直接目标：利率。调节货币量是手段。
最终目标：总需求和总供给达到平衡。
货币量增加的效应： 短期效应：既增加实际GDP，又使物价上升； 长期效应：物价进一步上升，实际GDP回到原充分就业水
平。 只有物价上升，而实际GDP不变。
6.3.2 活期存款的创造和货币供给
过热时，通货膨胀，税收增加，为了 减少盈余，必然增加支出和减少税收， 会加剧通货膨胀。
3.赤字弥补
向中央银行借债——实际是增发货币，结果是通货 膨胀。
弥 补
国内借债——购买力向政府转移。
赤 字
向国 内外公
引起利率上升。 要稳定利率，必须增加货币供给，
的 众借债。
最终导致通货膨胀。
途
具有再分配性质，不视为负担。
第十六章 宏观经济政策实践
一、经济政策目标
1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行 的有意识的经济干预。
2.四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡
四大目标的内在矛盾：
充分就业不利于物价稳定。
充分就业有利于经济增长，却不利于 国际收支平衡。居民有钱后购买外国 商品，会形成逆差压力。
2.功能财政
预算赤字：政府支出>收入（的差额）。 预算盈余：政府收入>支出（的余额）。
功能财政：政府为了实现充分 就业和消除通货膨胀，需要赤字 就赤字，需要盈余就盈余。
斟酌使用的财政政 策的具体体现。
凯恩斯主义思想。
（凯恩斯之前， 主要是）
年度平衡预算
衰退时，收入减少，为平衡支出，必 须增加收入，会加深衰退。
2.活期存款的创造过程
轮次
最初存款
累计存款总额
1
20
20
2
16
Fra Baidu bibliotek
36
3
12.8
48.8
4
10.24
59.04
5
8.192
67.232
6
6.5536
73.7856
7
5.24228
79.02348
8
4.194304
83.222784
….
……
…...
0
100
R(最初存款) 20
D(存款总额) =-------------------- = -------- = 100
（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。
5.斟酌使用的财政政策
斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定
总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。
补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。
或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。
具体应用：逆经济风向而行。
扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在失业。 政府增加支出、减税等措施，刺激需求。
紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在通货膨胀。 政府减少开支、增税等措施，抑制需求。
6.充分就业的预算盈余
充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入 水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。
如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。
实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。 实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时， 实际盈余>充分就业盈余。
准确判断财政政策取向的预算标准：以充分就业作为目标来确 定预算规模。关注就业。 如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧 缩性的。反之是扩张性的。
经济增长不利于物价稳定。
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长，
国际收支则既无逆差也无顺差。
二、财政政策
自学本节内容，并回答以下问题： 1. 政府的财政政策有哪些？（政府购买、转移支付、税
收、公债等）它们的含义、外延？它们起作用的内在 机制是怎样的？它们的局限性又表现在什么地方？ 2. 什么是经济的“自动稳定器”？具体有哪些？它们是 如何起到稳定经济的作用的？ 3. 什么是充分就业预算盈余？ 4. 扩张性（紧缩性）的财政政策一定会带来政府的预算 赤字（盈余）吗？为什么？ 完成课后习题：2、4、5
（1）税收 自动变化
（2）转移 支付自动变 化
衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收 会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消 费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次， 税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。
衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转 移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。
为了应付日常支付而不贷方出去的资金。 准备率：准备金和银行存款的比率。 法定准备金：指中央银行规定商业银行必须缴纳给中央银 行的其存款的一部分。其目的：为了保证存款人及时、足 额地提取；也为了规范商业银行的信用创造活动，防止它 们不适当地扩张存款，增加银行体系的风险；更为了通过 对准备率的调节，调节货币供应量。 法定准备率：法定准备金占存款的比率。
rd(法定准备率) 20%
活期存款的创造过程
ΔDd=ΔR+ΔR(1-rd)+ΔR(1-rd)2+···+Δ R(1-rd)n = ΔR[1+ (1-rd)+(1-rd)2+···+(1-rd)n] = ΔR/ 1+(1-rd) = ΔR/ rd
s=ΔDd/ΔR=1/rd 货币创造乘数是法定准备率的倒数 准备金总额=ΔR=ΔDd ·rd
二、财政政策
1.财政的构成
（1）政府支出：
政府购买：商品和劳务 的实际交易。直接形成社 会需求和购买力。
提供公共产品。 维持政府系统运行。 直接投资。
政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生商品交易。
（2）政府收入：
税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。 我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。
径
外债——构成真实负担。
增税。
若推迟外债归还会影响政府信誉，使用
要更为谨慎。
4.自动（内在）稳定器
自动稳定器 Automatic stabilizers：
财政工具本身具有一种自动调节经济、减 少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通 胀，萧条时自动增加需求。
调节经济波动
的第一道防线，
适用于轻微经济 波动。
7.财政政策的资源配置效应
市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的 领域是完全不同的。
社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域； 政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生 产领域。
政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、 尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。
三、货币政策
1. 货币政策的机制
货币量利率总需求与总供给
货币政策的 直接目标：利率。调节货币量是手段。
最终目标：总需求和总供给达到平衡。
货币量增加的效应： 短期效应：既增加实际GDP，又使物价上升； 长期效应：物价进一步上升，实际GDP回到原充分就业水
平。 只有物价上升，而实际GDP不变。
6.3.2 活期存款的创造和货币供给
过热时，通货膨胀，税收增加，为了 减少盈余，必然增加支出和减少税收， 会加剧通货膨胀。
3.赤字弥补
向中央银行借债——实际是增发货币，结果是通货 膨胀。
弥 补
国内借债——购买力向政府转移。
赤 字
向国 内外公
引起利率上升。 要稳定利率，必须增加货币供给，
的 众借债。
最终导致通货膨胀。
途
具有再分配性质，不视为负担。
第十六章 宏观经济政策实践
一、经济政策目标
1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行 的有意识的经济干预。
2.四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡
四大目标的内在矛盾：
充分就业不利于物价稳定。
充分就业有利于经济增长，却不利于 国际收支平衡。居民有钱后购买外国 商品，会形成逆差压力。
2.功能财政
预算赤字：政府支出>收入（的差额）。 预算盈余：政府收入>支出（的余额）。
功能财政：政府为了实现充分 就业和消除通货膨胀，需要赤字 就赤字，需要盈余就盈余。
斟酌使用的财政政 策的具体体现。
凯恩斯主义思想。
（凯恩斯之前， 主要是）
年度平衡预算
衰退时，收入减少，为平衡支出，必 须增加收入，会加深衰退。
2.活期存款的创造过程
轮次
最初存款
累计存款总额
1
20
20
2
16
Fra Baidu bibliotek
36
3
12.8
48.8
4
10.24
59.04
5
8.192
67.232
6
6.5536
73.7856
7
5.24228
79.02348
8
4.194304
83.222784
….
……
…...
0
100
R(最初存款) 20
D(存款总额) =-------------------- = -------- = 100
（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。
5.斟酌使用的财政政策
斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定
总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。
补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。
或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。
具体应用：逆经济风向而行。
扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在失业。 政府增加支出、减税等措施，刺激需求。
紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在通货膨胀。 政府减少开支、增税等措施，抑制需求。
6.充分就业的预算盈余
充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入 水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。
如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。
实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。 实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时， 实际盈余>充分就业盈余。
准确判断财政政策取向的预算标准：以充分就业作为目标来确 定预算规模。关注就业。 如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧 缩性的。反之是扩张性的。
经济增长不利于物价稳定。
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长，
国际收支则既无逆差也无顺差。
二、财政政策
自学本节内容，并回答以下问题： 1. 政府的财政政策有哪些？（政府购买、转移支付、税
收、公债等）它们的含义、外延？它们起作用的内在 机制是怎样的？它们的局限性又表现在什么地方？ 2. 什么是经济的“自动稳定器”？具体有哪些？它们是 如何起到稳定经济的作用的？ 3. 什么是充分就业预算盈余？ 4. 扩张性（紧缩性）的财政政策一定会带来政府的预算 赤字（盈余）吗？为什么？ 完成课后习题：2、4、5
（1）税收 自动变化
（2）转移 支付自动变 化
衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收 会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消 费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次， 税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。
衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转 移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。