钟君申论万能八条口诀

钟君万能八条口诀：
1.领导重视、提高认识
2.加强宣传、营造氛围
3.教育培训、提高素质
4.健全政策法规、完善制度
5.组织协调、形成机制
6.增加投入、依靠科技
7.加强监管、全面落实
8.总结反思、借鉴经验
（一）“万能八条”钟君详解
1．领导重视、提高认识
（1）根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。

领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。

在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。

温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。

实际上，这样的例子不胜枚举。

因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。

同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

2．加强宣传，营造氛围
（1）根据
俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。

记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。

媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。

孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。

因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。

党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。

党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3．教育培训、提高素质
（1）根据
人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。

要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。

在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
4．健全政策法规、完善制度
（1）根据
“制度是第一生产力”，制度至关重要。

这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。

因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。

例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。

他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。

大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。

很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。

这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。

这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。

虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。

大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。

这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。

大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。

公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。

此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。

这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。

令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。

每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。

规则的确至关紧要，它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：
①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。

领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。

②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。

也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。

③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。

惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。

④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5．组织协调、形成机制
（1）根据
政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。

当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。

我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。

简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。

为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。

所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。

例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。

其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。

所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。

例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。

第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。

机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。

而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。

第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。

例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。

建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6．增加投入、依靠技术
（1）根据
马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。

子曰：“足食，足兵，民信之矣。

”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。

相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。

当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

（2）具体措施举例
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7．加强监管、全面落实
（1）根据
卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。

权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。

在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。

由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。

因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

”
8.总结反思、借鉴经验
（1）根据
我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。

来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。

（2）具体措施举例
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
1、文体:议论文。

就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。

可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。

要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。

就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。

在文中最好使用段旨句。

一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。

就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。

事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。

道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻。

就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。

对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。

当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力。

这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。

论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。

三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。

因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤：
1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。

注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。

注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作：
1、标题。

统观书中参考答案，标题主要有两种形式。

一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。

揭示内容的如 "关于MBA的思考"，揭示主旨的如加快 "针对医院"的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。

这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。

一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。

我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。

再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。

这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。

要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:提出问题--分析问题--解决问题。

提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。

分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。

要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。

解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。

分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。

解决方案要紧承分析问题的步骤。

最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。

解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。

使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。

或者使用段旨句。

每一段的第一句话都概括表明本段的大意。

总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。

毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。

要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。

《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

关于《申论》——就业问题的答题模板（不看后悔）
凭我对就业问题的研究以及平时练习申论经验总结了一些内容，不看后悔呕！不过要先回复，回复是美德啊！
[ post] 答题模板就业问题
一、概述材料的主要内容
（一）总述材料，提出问题
“受全球经济危机对我国经济的影响，沿海一批中小型企业破产倒闭，……就业形势严峻。

”
（二）暴露出的问题
“对此，各级政府积极应对，采取多种方式……。

……就业工作任重而道远。

”
二、提出对策
（一）加强培训，提高能力
“各级政府都要为……提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力。

”
（二）信息服务
“各级政府也应该提供更完善的市场信息咨询服务，建立……信息档案，不定期发布招工信息，帮助他们适时寻找到新的岗位。

”
（三）社会保障
“加快建立……失业保险制度，完善针对……的社保政策。

”
三、论证表述
题目：“齐心协力做好……就业工作”
第一段：陈述事实
“目前我国……约……，……等一系列的问题使得……矛盾进一步突显。

”
第二段：问题的危害性
“……就业工作关系着社会安定，关系着经济社会发展的全局。

因此，做好……就业工作的重要性和意义不言而喻。

”
第三段：表明态度
“在这种情况下，尽量为……创造就业机会，引导……有序流动，成为政府必须马上着手解决的重要任务。

”
第四段：具体措施
可以从以下几方面进行论述或就一方面的问题展开论述：
1.明确责任。

“做好……就业工作，劳务输出当地政策部门责无旁贷。

”“做好……就业工作，劳务输入当地政府部门应全力以赴。

”
2.就业指导。

“切实为……就业提供指导和服务。

”
3.信息服务。

“通过互联网发布供求信息，让……及时了解各地岗位信息，防止无序流动。

”
4.完善补贴。

“政府要采取一系列支持和补贴的办法，帮助……回乡以后自己创业。

”
最后一段：重申主题，发出号召
“相信在各级政府齐心协力的努力下，我们一定能够渡过这个难关，共同迎接春天的来到！”
写作套路
[题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题
比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文]
文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义随着我国经济持续快速发展，。

问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。

目前产生的。

问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

（这些套话要因情况而定）
文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。

一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几
点：
首先，政策体制不完善，。

（结合材料）
其次，国家财政投入力度不够，。

（结合材料）
再次，法律法规制度不健全，。

（结合材料）
最后，社会重视程度不够，。

（结合材料）
医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生
监督机构
三农问题：即农村、农业、农民问题。

城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法
律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象
安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待
提高；钱权交易；权利寻租
房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团
生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；
节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资
源对外依存度上升；。