行政许可法讲座PPT

（二）实施机关的制度创新
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第四节、行政许可的实施程序29～32、33～40、 42～50条
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第五节 行政许可的收费
一、实施许可、监督检查不能收费，但是 法律、行政法规另有规定除外
二、申请书采用格式文本且绝对不得收费
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第六节、行政许可的监督 63、66、68～70
一、对许可机关的监督 上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。
二、对被许可人的监督 1 行政机关检查 2 被许可人自查 3 对特许行业监督 三、监督机制、规则 1 机制 （1）举报（2)异地协助告知 2 监督规则
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1.行政许可是授予权益；行政处罚是负担义务。
2.行政许可是依申请的行政行为；行政处罚是依职 权的行政行为。
3.行政许可是全程性的行政行为；行政处罚是一次 性的
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第二节 行政许可的设定
一、行政许可设定的范围 1、3、12、13、21 （五减四结构）
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2020/12/6
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行政法是关于“两个人（官和民）”和“一件事情（行政行为）”的关系
工商
卷烟厂
许 税务 可 环保
卫生
行政相对人 许可机关
复议机关 法院
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申请人
被申请人 原告 被告
工商
税务
处
违法
罚 环保
卫生
处罚机关
公权力
行政复议
卷烟厂
公开指合法性，公平公正之合理性 1 公开： (1) 规范公开（2）行政许可的过程要公开 （三）便民原则 （四）程序保障原则 （五）信赖保护原则 1 撤销赔偿 2 废止补偿 （六）禁止转让原则 与人生有关的许可禁止转让 （七）法律监督原则
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行政许可与行政处罚的区别
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相对人 私权利
行政 纠纷
行政诉讼
解决办法
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第一节 行政许可概述
一、行政许可的概念和特征
（一）行政许可的概念
行政许可（实践中，我国叫审批），是指行政机关根据公民、法人和 其他组织的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的行为。
（申请 止的解除）
审查
批准（特定权利）。实质是对一般禁
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四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销
1、
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2、
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/12/6
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（二）特征
1. 依申请
2. 管理性 ：行政许可是一种管理活动
3. 外部性：“官”批准“民”是外部审批，即 许可。简而言之，内部审批不叫许可。
4. 授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。 （注意与行政确认的区别）
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二、行政许可的基本原则
（一）依法许可的原则 （二）公开公平公正原则
二、行政许可的设定的权限与形式
权
设定权
限
规定权
从无到有 从粗到细
形 经常性许可 式 非经常性许可
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三、行政许可权限的设定程序
起草
评价
停止
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第三节、行政许可的实施机关
（一） 实施机关 1 行政机关 2 被授权组织（法律、法规授权） 3 被委托组织 （法律、法规、规章可委托）