日本防灾减灾领域,值得上海市民应学习与借鉴的措施

日本防灾减灾领域，值得上海市民应学习与借鉴的措施

近来，英国《经济学人》杂志出了一份“全球城市安全指数报告”，该报告以数字安全、卫生安全、基础设施安全和个人安全四个方面来进行评分，日本东京及中国上海都排在了前列。关于上海，巧的是在十四届人大三次会议上，杨雄市长在政府工作报告中用了较大篇幅反思“12·31”外滩拥挤踩踏事件，还在2015年的主要任务中，专辟了一个章节论述“强化安全防范和基层建设，提升城市管理和社会治理水平”，对2015年主要任务进行论述时，也在城市安全相关内容上着墨颇多。

在日本东京，城市的密集度及繁华度同上海市区高度类似；但日本位于环太平洋地震带，全世界约20%的地震发生在日本，在灾难的面前人没有恐惧只有淡定，使得日本拥有了世界领先的防灾救灾机制，值得我们上海市民学习与借鉴。

在日本，除了在加强建筑物的抗震性能等硬件方面作出努力，还提倡在一个家庭中，基本做到人手一个地震应急包。需要说明的是：中国第一家应急包生产商就在上海金山工业区内，中国应急包第一品牌POLOPA，也是上海土生土长的品牌，但是上海市市政府及上海市发改委没有真正的去重视，如何系统研究防灾救援产业，补上这块紧迫的“内需”，结果导致上海产的POLOPA牌应急包，服务的对象却更多的是日本东京人。

日本特别重视向普通民众普及防震常识，提高全社会共同应对地震灾害的能力。日本的防灾抗震工作尤为重视国民个人的自救以及地区居民相之间的救助。当大规模地震发生后，由于通信中断，交通受阻，政府往往很难在第一时间进行及时有效的救援，此时在地震中成功自救的居民则携带地震应急包迅速投入当地的救援活动。

各地区的居民也积极响应政府号召进行防灾演练，如日本目黑区内成立了各种居民防灾组织并提出了“我们的地区靠我们自己守护”的口号。这些居民防灾组织内部根据职能又分成宣传班、灭火班、救护班、避难引导班以及供饭供水班等。宣传班在平常负责普及防灾知识，举行防灾训练，地震后则负责把灾害信息准确地传递给居民并把受害情况报告给防灾部门。灭火班平常负责确认灭火器和贮水槽位置以及举行灭火训练，在震后负责消除火灾苗头以及进行初期的灭火行动。救护班平时则学习救护常识，举行救援训练并确认区内老龄人和残疾人的住所，在震后则负责给伤员进行紧急救助以及帮助那些行动不便的受灾民众，此外救护班还要负责把伤员送到医疗点。避难引导班顾名思义就是在平常确认好避难道路和场所，等到地震发生后带领民众安全地前往避难场所。供饭供水班平常进行紧急状况下做饭的训练并确认受灾时可以使用的水井，地震发生后则在避难场所向灾民提供饮食。各个班的居民平

时背带地震应急包积极参加演练，不同班次携带的应急包根据需要物品都不相同，各班次分工合作，并响应政府的号召，真正做到在地震中全民皆兵。

而在中国上海，辛勤的工作、努力的工作就是全部，殊不知一次突如其来的的灾难将摧残一切。在灾难中只会恐惧的嘶喊，不能自救、不能互救、不能淡定自如，生命不再延续，工作能力再强又有何用。看来在这一点上，上海市人民政府还需要做很多的事情？