烟草专卖法概述
烟草专卖法概述资料文档
>法律责任>
◆法律责任: 是指法律法规所规定的违法行为人所应承担的 不利的法律后果，是一种带有强制性的义务。 烟草专卖法律责任：是指违反烟草专卖法律、 法规的行为人所应承担的不利的法律后果，其 具体内容由烟草专卖法律、法规和规章规定。
◆法律责任类型：按性质及其后果，可以分为三类: ①民事责任；②行政责任；③刑事责任
工商、税务、公安等部门
> 烟叶收购 >原则和基本要求
◆加大烟草专卖法律法规的宣传 ◆统一收购 ◆保证秩序 ◆规范种植收购合同 ◆妥善处理收购工作中的纠纷 ◆实现烟叶收购工作的制度化、标准化
> 烟叶的调拨
烟叶调拨的计划管理:
烟叶调拨也属于国家指令性计划。烟叶产地的原料调 往全国各地，是通过烟叶调拨计划实现的：各省、自治区、 直辖市之间的烟叶调拨计划由国务院计划部门下达；省内 的烟叶调拨计划由省级计划部门下达。非经计划部门批准， 不得擅自变更烟叶调拨计划。烟叶和复烤烟叶的调拨必须 签定合同.
◆季节性强:
由于受自然条件的限制，具有季节性种植、季 节性收获、季节性出售、生产周期短的特点
◆技术性强:
无论是田间管理，采收烘烤，分级扎把等每个 环节都有很高的技术要求 ; 做到公平、公正、
公开、 保质、保量
◆涉及面广: 烟叶生产经营兼顾国家、地方、烟草企业和烟 农等多方面的利益，在市场管理上涉及烟草、
◆对异地携带烟叶和烟草制品实行限量和携带证明制度 《国家烟草专卖局关于旅客异地携带卷烟实行限量的通知》
第一条规定：旅客异地携带国产烟以10条（2000支）为限， 外国烟以5条（1000支）为限。二者合计不得超过10条。第二 条规定：凡因特殊原因需要超量携带者，应持有县级以上烟 草专卖行政管理部门出具的烟草专卖品携带证明。
烟草专卖局培训课件：《烟草专卖法
销售许可
01
对烟草专卖品的销售实行严格的许可制度，只有具备相应资质
的企业才能从事烟草专卖品的销售。
销售渠道管理
02
对烟草专卖品的销售渠道进行管理，确保销售渠道合法、规范
。
销售价格监管
03
对烟草专卖品的销售价格进行监管，防止价格欺诈、哄抬价格
等行为。
烟草专卖品的进出口监管
进出口许可
对烟草专卖品的进出口实行严格的许可制度，只有具备相应资质 的企业才能从事烟草专卖品的进出口。
02
烟草专卖制度
烟草专卖品的生产和销售
生产管理
禁止非法生产、销售
烟草专卖局对烟草制品的生产实行统 、销售烟草专卖品，禁 止伪造、变造或者使用伪造、变造的 烟草专卖许可证。
销售管理
烟草专卖局对烟草制品的销售实行统 一管理，对烟草制品的销售企业进行 监督。
烟草专卖局培训课件《烟草专卖 法》
目录
• 烟草专卖法概述 • 烟草专卖制度 • 烟草专卖许可证制度 • 烟草专卖品的监管 • 烟草专卖法的法律责任
01
烟草专卖法概述
烟草专卖法的定义与特点
总结词
烟草专卖法的定义、特点
详细描述
烟草专卖法是国家为了维护国家利益和消费者利益，对烟草专卖品实行垄断经 营、统一管理的法律规范的总称。其特点主要包括：专卖品的范围明确、经营 权由国家垄断、管理措施严格等。
烟草专卖批发企业许可证
申请条件包括具备与批发业务相适应的经营场所、设备、仓储设施 和符合国家烟草专卖局规定的其他条件。
烟草专卖零售许可证
申请条件包括具备与零售业务相适应的经营场所，符合当地烟草制 品零售点合理布局的要求等。
烟草专卖许可证的审批程序
烟草专卖法等
烟草专卖法等
烟草专卖法是一部关于管控烟草销售和使用的法律法规，首次颁布于1984年，此后经过多次修订和完善，最新版本的烟草专卖法于2018年实施。
这部法律为保护公众健康，规范烟草销售行为和限制烟草广告宣传，发挥了重要作用。
该法规定了烟草专卖的范围和方式，明确禁止非烟草专卖部门或个人进行烟草销售，并设立烟草专卖管理机构来统一管理和监督全国的烟草销售。
这不仅有利于抑制非法烟草交易和保护公众健康，同时也保证了国家和民众的利益。
除此之外，烟草专卖法还规定了烟草产品的包装、标志、说明及烟草制品的成分和质量等标准。
这些规定不仅使烟草销售更加规范，而且对消费者的信息公开和选择提供了保障。
在相对封闭的销售环境中，这些标准也限制了厂商将有害成分添加入烟草制品中的行为。
此外，烟草专卖法制定了一系列措施来限制烟草广告宣传和促销活动。
一方面，该法规定禁止烟草广告出现在大众媒体上，包括电视、广播、杂志、报纸、互联网等。
这些广告禁令使得公众不会接触到烟草制品的相关信息，避免一些不必要的促销和宣传令青少年沉迷于香烟和吸烟行为中。
另一方面，该法规定禁止在公共场所和禁烟区域进行香烟销售和吸烟行为。
这样不仅能够保证公众健康，使得空气中的污染降到最低，而且也能够有效地减少二手烟的危害。
总的来说，烟草专卖法通过管控烟草销售和使用，从根本上保障了公众健康和国家利益。
虽然该法仍面临一些问题，但实施以来已取得了一定的成效。
我们应该加强法律宣传和监督，在全社会形成健康视角和生活方式。
更广泛地反对吸烟文化，避免二手烟的危害，从而更好地保障公众健康和环境质量。
烟草专卖法(最新)
烟草专卖法（最新）第一章总则第一条为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。
第二条本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第三条国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
第四条国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。
省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。
第五条国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量、降低焦油和其他有害成份的含量。
国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。
第六条国家在民族自治地方实行烟草专卖管理，应当依照本法和民族区域自治法的有关规定，照顾民族自治地方的利益，对民族自治地方的烟叶种植和烟草制品生产给予照顾。
第二章烟叶的种植、收购和调拨第七条本法所称烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和名晾晒烟，名晾晒烟的名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定。
未列入名晾晒烟名录的其他晾晒烟可以在集市贸易市场出售。
第八条烟草种植应当因地制宜地培育和推广优良品种。
优良品种经全国或者省级烟草品种审定委员会审定批准后，由当地烟草公司组织供应。
第九条烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更。
烟草公司或者其委托单位应当与烟叶秩植者签订烟叶收购合同。
烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积。
烟叶收购价格由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门按照分等定价的原则制定。
第十条烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。
烟草行业烟草专卖法
烟草行业烟草专卖法烟草产业作为一个重要的行业，对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
为了规范和管理烟草行业，各国纷纷设立了相应的法律法规。
本文将对烟草行业烟草专卖法进行细致分析和解读，以期更好地了解该领域的相关规定。
一、法律的依据与目的烟草专卖法是我国独立制定的一部法律，目的在于加强对烟草行业的监管，促进行业的健康发展，并保护公众的健康权益。
该法律主要依据我国的宪法和相关行政法规制定。
二、烟草专卖的主体和范围根据烟草专卖法的规定，烟草专卖指的是国家对烟草及其制品实施垄断经营的一种管理制度。
国家对烟草的生产、销售、进口和出口等行为进行专卖管理。
主体范围包括烟草生产企业、烟草销售企业、烟草进口和出口企业，以及相关的烟草配送、仓储、运输和广告宣传等环节。
此外，烟草专卖法对烟草的消费、销售和宣传行为也进行了明确规定。
三、烟草专卖的管理机构和授权机关烟草专卖法规定了烟草专卖的管理机构和授权机关。
烟草专卖事业的管理由国家烟草专卖局负责，具体的实施工作由地方烟草专卖局负责。
国家烟草专卖局是国家烟草专卖的行政管理机构，负责制定和实施烟草专卖政策；地方烟草专卖局则负责地方范围内的专卖管理工作。
四、烟草专卖的许可与管理烟草专卖法规定了烟草专卖的许可与管理制度。
任何烟草生产、销售、进口和出口等经营行为必须事先取得相应的许可证，未经许可擅自经营烟草的行为将受到法律处罚。
此外，烟草专卖法还对烟草销售的地点、时间和方式等进行了规定，控制了未成年人和易烟者接触烟草的渠道和次数。
五、烟草专卖的价格与税收烟草专卖法对烟草的价格和税收进行了明确规定。
国家将制定统一的烟草价格，以及相关的税收政策，对于违规销售、偷税漏税以及销售劣质烟草等行为将依法追究相应的责任。
六、烟草专卖的宣传与监管为了保护公众的健康权益，烟草专卖法对烟草的宣传和广告进行了限制。
禁止在电视、广播等媒体上进行烟草广告的宣传，禁止对未成年人进行烟草产品的宣传。
同时，烟草专卖法对烟草的质量和安全进行了要求，对于劣质烟草产品的生产和销售行为将进行严厉的处罚。
烟草专卖法基础知识
03
未取得烟草专卖批发企业许可证的单 位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟 50条以上的，视为无烟草专卖批发企 业许可证从事烟草制品批发业务。
烟草专卖品运输管理
托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部 门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。
邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
卷烟价格管理政策及措施
卷烟价格管理
国家通过制定卷烟价格政 策，对卷烟价格实行统一 管理和指导，确保市场价 格稳定。
卷烟价格调控
当市场价格出现异常波动 时，国家会采取相应措施 进行调控，如调整消费税 、调整批发价格等。
卷烟价格监管
各级烟草专卖局负责对卷 烟市场价格进行监管，打 击价格违法行为，维护市 场秩序。
草专卖政策和法规，并监管卷烟市场。
卷烟市场监管措施和手段
01
02
03
04
许可证制度
对卷烟生产、批发、零售等环 节实行许可证制度，严格控制
市场准入。
价格管理
对卷烟价格实行政府指导价制 度，防止价格恶性竞争对市场
的破坏。
质量监管
对卷烟产品质量进行定期抽检 和评估，确保产品质量符合国
家标准和法律法规要求。
烟草专卖品经营许可制度
01
经营烟草制品批发业务的企业，必须 经国务院烟草专卖行政主管部门或者 省级烟草专卖行政主管部门批准，取 得烟草专卖批发企业许可证，并经工 商行政管理部门核准登记。
02
经营烟草制品零售业务的企业或者个 人，由县级人民政府工商行政管理部 门根据上一级烟草专卖行政主管部门 的委托，审查批准发给烟草专卖零售 许可证。已经设立县级烟草专卖行政 主管部门的地方，也可以由县级烟草 专卖行政主管部门审查批准发给烟草 专卖零售许可证。
烟草专卖法律法规知识概述
15、一年之计，莫如树谷；十年之计 ，莫如 树木； 终身之 计，莫 如树人 。202 1年6月 下午1 1时44 分21.6. 2923: 44Jun e 29, 2021
16、提出一个问题往往比解决一个更 重要。 因为解 决问题 也许仅 是一个 数学上 或实验 上的技 能而已 ，而提 出新的 问题， 却需要 有创造 性的想 像力， 而且标 志着科 学的真 正进步 。202 1年6月 29日 星期二1 1时44 分40秒 23:44 :4029
3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。08:305.26.202108:305.26.202108:3008:30:575.26.202108:305.26.2021
烟叶调拨计划
重要
烟叶、复烤烟叶的调拨计划，是指国家或省级计划部门依据计 划管理权限，根据全国或省内烟叶生产、供应和需求情况，结 合国家卷烟生产计划，在综合平衡的基础上，下达的组织供方 向需方调运和供应烟叶的指令性计划。
《烟草专卖法》第十一条规定：“省、自治区、直辖市之间的 烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院计划部门下达；省、自治 区、直辖市区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、 直辖市计划部门下达，其他单位和个人不得变更。烟叶、复烤 烟叶的调拨必须签订合同。”
关于烟草专卖法的解读
关于烟草专卖法的解读烟草专卖法是我国为了监管烟草行业，保护公民健康而制定的一项重要法律。
该法于XXXX年通过，并于XXXX年正式实施。
下面对该法进行一份简要的解读，介绍其主要内容和影响。
烟草专卖法的首要目标是推动烟草行业向合法化方向发展，净化烟草市场，保护公民的健康。
该法规定，烟草生产、销售必须得到政府的授权，任何未经授权的生产、销售行为都将被严惩。
这一规定在一定程度上限制了非法烟草产品的生产和流通，维护了消费者的合法权益。
烟草专卖法还对烟草产品的标识、包装、广告等方面进行了规定，力图降低烟草产品诱导和宣传的风险。
法律要求烟草产品的包装上必须清晰标注警示图标，明确烟草产品对健康的危害，提醒吸烟者注意健康问题。
法律也禁止在电视、广播、网络等媒体上进行烟草产品的广告宣传，以减少与烟草有关的信息对公众的影响。
烟草专卖法还设立了相关机构和部门，负责烟草行业的监管和执法工作。
这些职能部门包括但不限于国家烟草专卖局、地方烟草专卖局等机构，他们负责对烟草生产销售的授权管理、合规检查以及违法行为的查处和处罚等工作。
这些机构的建立和运作有效地加强了对烟草产业的管理和监管。
烟草专卖法的出台对烟草行业产生了深远影响。
该法有效遏制了非法烟草产品的生产和流通，有力地保护了消费者的合法权益。
烟草专卖法明确了烟草产品的标识、包装以及广告等方面的要求，减少了烟草产品对公众的诱导性宣传。
该法还提高了烟草行业的规范化程度，推动行业向更加健康和可持续的发展方向转变。
烟草专卖法是我国针对烟草行业的一项重要立法。
通过加强对烟草生产、销售的管理和监管，该法旨在保护公民的健康，净化烟草市场，推动烟草行业的规范化发展。
相信在该法的有效实施下，我国烟草行业将朝着更加健康、可持续的方向迈进。
烟草专卖法概述
第一节烟草专卖法概述在现代汉语中，“法”是个多义词，一般指规范、标准、方法、效法等意思。
作为法律用语，“法”的概念通常有广义、狭义之分。
广义的法是指由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范的总称；狭义的法是专指由特定的国家机关制定的规范性文件，即特定的具体意义上的法。
我国国家机关所制定或认可的规范性文件是我国社会主义法律规范的主要表现形式。
根据我国现行的立法体制，这种规范性文件主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规及公约或条约五种。
（1）宪法，是国家的根本大法，是由国家最高权力机关----全国人民代表大会制定的，具有最高的法律效力。
（2）法律，是指国家最高权力机关及其常设机关所制定的规范性文件。
依据法律制定的机关和调整对象不同，法律又分为基本法律和基本法律以外的法律。
基本法律一般由全国人民代表大会制定，调整国家和社会生活中某一方面带根本性的社会关系，如《刑法》、《民法通则》、《行政诉讼法》等；基本法律以外的法律由全国人民代表大会的常设机关-----全国人民代表大会常务委员会制定，调整国家基本法律以外的各种社会关系。
相对基本法律而言，其调整对象比较窄，内容也较为具体。
《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）就属于这种法律形式，基本法律和基本法律以外的法律具有同等法律效力，它渊源于宪法，效力低于宪法、高于国家最高权力机关及其常设机关以外的其他国家机关制定的规范性文件。
因此，它是其他规范性文件制定的依据。
（3）行政法规，是国务院根据宪法和法律所制定的规范性文件，效力低于宪法及法律。
国务院是我国最高行政机关，依法统一领导和管理国家各方面的行政工作，因此，行政法规内容十分广泛，数量也较多。
（4）地方性法规，是由地主各级人民代表大会及其常务委员会制定的，它不能同宪法、法律和行政法规相抵触，只限于本地区适用。
广义的地方性法规也包括民族自治地方人民代表大会制定的自治条例和单行条例；（5）公约或条约，我国与外国签订的具有规范性内容的国际公约，以及我国宣布承认或参加的一些已存在的国际条约，也是我国法律形式之一。
2024年烟草法律法规培训
烟草法律法规培训一、引言烟草产业作为一个特殊的行业，受到国家法律法规的严格规范。
为了确保烟草行业健康、有序、可持续发展，国家制定了一系列烟草法律法规，旨在规范烟草的生产、销售、消费等各个环节。
作为烟草行业的从业者，了解和掌握这些法律法规是必不可少的。
本培训旨在帮助烟草行业从业者深入了解烟草法律法规，提高法律意识，规范经营行为，确保自身合法权益。
二、烟草法律法规概述1.烟草专卖法律法规烟草专卖法律法规是我国烟草行业的基本法律，主要包括《烟草专卖法》及其实施条例。
该法律法规规定了烟草专卖制度，明确了烟草专卖的范围、烟草专卖许可证的发放与管理、烟草专卖品的购销、烟草专卖品的运输、烟草专卖品的进出口等内容。
2.烟草产品质量法律法规烟草产品质量法律法规主要包括《产品质量法》及其实施条例、《烟草专卖法实施条例》等。
这些法律法规规定了烟草产品的质量标准、生产许可、产品质量监督检验等内容，以确保烟草产品质量符合国家标准，保障消费者权益。
3.烟草广告与促销法律法规烟草广告与促销法律法规主要包括《广告法》、《烟草专卖法实施条例》等。
这些法律法规对烟草广告的内容、形式、发布渠道进行了严格限制，以防止烟草广告对未成年人产生不良影响，保障公众健康。
4.烟草税收法律法规烟草税收法律法规主要包括《税收征收管理法》、《消费税法》等。
这些法律法规规定了烟草产品的税收政策，包括消费税、增值税等，以确保国家税收政策的贯彻落实。
5.烟草市场管理法律法规烟草市场管理法律法规主要包括《反垄断法》、《反不正当竞争法》等。
这些法律法规对烟草市场的竞争行为进行了规范，以维护公平竞争的市场秩序。
三、烟草法律法规培训内容1.烟草专卖法律法规培训（1）烟草专卖制度的基本概念、原则和作用；（2）烟草专卖许可证的申请、审批、发放与管理；（3）烟草专卖品的购销、运输、进出口管理等。
2.烟草产品质量法律法规培训（1）烟草产品质量标准及其制定、修订程序；（2）烟草生产许可制度及申请流程；（3）烟草产品质量监督检验制度及实施。
烟草专卖管理师四级教材
烟草专卖管理师四级教材一、烟草专卖法概述烟草专卖法是国家为了维护烟草行业的秩序，加强对烟草专卖品的生产、流通和进出口的管理而制定的一部法律。
本教材将对该法律进行详细解读，帮助读者了解其基本概念、立法宗旨、适用范围等内容。
二、烟草专卖品的生产与流通本部分将对烟草专卖品的生产与流通环节进行详细介绍，包括生产企业的资质要求、生产流程、流通渠道、进出口管理等。
同时，还将对烟草专卖品的种类、规格、包装等进行说明。
三、烟草专卖许可制度烟草专卖许可制度是烟草专卖管理的重要组成部分，本部分将对烟草专卖许可的种类、申请条件、审批程序等进行详细介绍。
同时，还将对许可证的管理、变更、注销等进行说明。
四、烟草专卖品的市场监管本部分将对烟草专卖品的市场监管进行详细介绍，包括监管机构、监管方式、监管内容等。
同时，还将对烟草专卖品的市场秩序、打假维权等进行说明。
五、烟草专卖法律责任本部分将对烟草专卖法律责任进行详细介绍，包括行政责任、民事责任、刑事责任等。
同时，还将对法律责任的认定、处罚程序等进行说明。
六、烟草专卖行政执法本部分将对烟草专卖行政执法的程序、方式、依据等进行详细介绍，包括执法机关、执法人员、执法程序等。
同时，还将对行政复议、行政诉讼等进行说明。
七、烟草专卖品的质量检测本部分将对烟草专卖品的质量检测进行详细介绍，包括检测标准、检测方法、检测机构等。
同时，还将对质量安全风险评估、预警等进行说明。
八、烟草专卖品的企业管理烟草专卖品的企业管理是确保烟草专卖品生产和流通规范化的重要环节。
本部分将详细介绍烟草专卖品企业的组织结构、生产管理、财务管理、人力资源管理等方面的内容，并提供相关案例分析，帮助读者更好地理解企业管理的实际操作。
九、烟草专卖相关法律法规本部分将对与烟草专卖相关的法律法规进行梳理和介绍，包括相关行政法规、部门规章、地方法规等。
通过了解这些法律法规，读者可以更好地掌握烟草专卖管理的法律基础和实践依据。
总之，本教材旨在为烟草专卖管理师四级人员提供全面、系统的知识体系，帮助其更好地掌握烟草专卖管理的理论和实践，提高其在烟草专卖管理领域的专业水平和工作能力。
烟草专卖法
烟草专卖法烟草专卖法是指用来管制烟草产品销售和使用的法规。
在中国，烟草专卖法从烟草业的发展和卫生问题的角度出发，制定了一系列烟草销售管理的规定，旨在保护公众健康、降低烟草产品的消费和减少烟草依赖。
烟草专卖法对于烟草产品的生产、流通和销售过程进行了详细的规定。
首先，烟草生产企业需要在合法的生产许可证下经营，同时需要按照法律法规和质量监管要求，确保生产过程的安全和产品的质量。
其次，烟草专卖法规定了烟草产品的销售和广告管理措施，禁止向未成年人销售烟草产品，禁止在特定场所吸烟，并且要求烟草销售渠道在明显位置标示烟草产品的危害性。
此外，烟草专卖法还规定了对于无证销售、制售假冒烟草产品以及其他违法行为的处罚。
烟草一直以来都被认为是一种有害的物质，长期使用会对人类的健康产生不良影响。
因此，烟草专卖法的出台对于保护公众的健康至关重要。
烟草专卖法的实施，一方面加强了烟草产品销售和使用的监管，另一方面也通过加大对违法行为的惩罚力度，促使相关企业和个人遵守法律法规，在销售和宣传上更加谨慎。
然而，烟草专卖法的实施也面临一些挑战和难题。
首先，烟草产业具有巨大的利益驱动。
尽管烟草专卖法出台后，对烟草行业的管制已经得到加强，但一些不法商家仍然通过各种途径绕过法律法规进行销售，给健康公共政策的实施带来一定的阻力。
其次，由于烟草专卖法的规定较为复杂，相关执法机构的监管难度也相应增加。
因此，加强执法力度和提高从业人员的专业素质是推动烟草专卖法执行的重要保障。
此外，烟草专卖法的实施也需要与社会各界共同努力。
法律的约束力和作用远远不够，在普及烟草危害知识、提高公众的卫生意识、培养健康生活习惯等方面仍需加大宣传和教育的力度。
只有通过深入的宣传教育，才能让公众充分了解吸烟的危害性，自觉抵制烟草产品的诱惑，形成全社会共同关注健康的氛围。
总而言之，烟草专卖法在中国的实施对于保护公众健康、减少烟草消费和管理烟草行业具有重要的意义。
尽管在实施过程中面临一些挑战，但只要加强执法力度，提高法律的执行效果，并与社会各界形成合力，相信烟草专卖法的实施能够取得越来越好的效果。
烟草专卖局培训课件：《烟草专卖法》
（三）《烟草专卖法》的主要内容
01 明确了《烟草专卖法》 02 “为实行烟草专卖管
的立法宗生产和经
营，提高烟草制品质
量，维护消费者权益，
保证国家财政收入，
制定本法。”
2、界定了烟草专卖品的范围
01 卷烟
雪茄烟
烟丝
复
烤烟叶
02
烟叶 卷烟纸
丝束
滤嘴棒
烟用
03
烟草专用机械
03
颁布并实施《中华人民共 和国烟草专卖法实施条例》
烟草专卖：烟草专卖是指国家对烟草专 卖品的生产、销售和进出口业务实行垄 断经营、统一管理的制度。 （《烟草专 卖法实施条例》第二条规定）
烟草专 卖品的 概念
《烟草专卖法》第二 条规定：本法所称烟 草专卖品是指卷烟、 雪茄烟、烟丝、复烤 烟叶、烟叶、卷烟纸、 滤嘴棒、烟用丝束、 烟草专用机械。卷烟、 雪茄烟、烟丝、复烤 烟叶统称烟草制品。
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计设焦•促油划置销、生严一禁 吸 烟产 格于包和氧止 烟 。和 的化3括赞或 ，配 技0碳者 劝额 术5图%助、年”限 阻许 标烟片，制 青可 准气，烟在 少（ （或以碱约欧广公年象警含及束盟共吸泛量卷规交烟形语源必烟定通，禁须生从“图自工禁在产2止0具止1或0的可其04和中限m销年g形采领公小、售1月制共学数式取1土10量日场生所mg）起或”并所吸和有卷1。具m烟g的有烟跨草国广影告响、
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第二小节
（一）世界各国烟草管理体制
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烟草专卖法
烟草专卖法烟草专卖法是我国针对烟草业进行监管的法律法规，旨在保护公众健康、规范烟草市场秩序和烟草生产经营行为。
本文将从烟草专卖法的背景、立法目的、主要内容、实施效果等方面进行介绍。
希望通过对烟草专卖法的解读，能够更好地了解我国对烟草行业的管理和监管措施。
一、烟草专卖法背景及立法目的烟草历史悠久，但烟草制品对人体健康危害极大。
面对烟草行业的迅速发展和危害扩散，保护公众健康的需求日益迫切。
为了规范烟草市场秩序，防止未成年人接触烟草制品，减少烟草危害的发生，我国于1991年颁布实施了《烟草专卖法》。
烟草专卖法的立法目的主要可以总结为以下几点：1. 保护公众健康。
烟草制品对吸烟者和二手烟接触者的健康造成严重威胁，通过烟草专卖法，我国旨在限制吸烟行为，减少烟草危害对公众健康的影响。
2. 规范烟草市场秩序。
烟草专卖法对烟草生产、销售、广告等方面进行了详细规定，以保障烟草市场秩序的健康发展，防止不正当竞争和乱象的出现。
3. 保护未成年人。
烟草专卖法明确规定，未成年人不得购买、吸食烟草制品，烟草销售商要对购买者进行身份核验，杜绝未成年人接触烟草制品的渠道。
4. 财政收入。
烟草专卖法还规定了烟草行业的税收制度，为国家提供了相当可观的财政收入。
二、烟草专卖法主要内容烟草专卖法包括总则、经营管理、市场管理、宣传广告、价格管理、税收管理等方面的内容。
其中，涉及到烟草生产经营的主要内容包括烟草经营许可、生产许可、销售许可等方面。
1. 烟草经营许可。
根据烟草专卖法的规定，任何单位或个人从事烟草生产、批发、零售等经营活动，都需要事先获得烟草经营许可证。
该证书的发放由国家烟草专卖部门负责，有效期为5年。
烟草经营许可证的持有者应遵守法律法规，并按照相关规定经营烟草业务。
2. 烟草生产许可。
烟草生产企业需要事先取得烟草生产许可证，方可进行烟草制品的生产。
生产许可证的发放由各地省级烟草专卖部门负责，有效期为5年。
烟草生产许可证的持有者应符合相关的生产要求和质量标准。
《烟草专卖法》讲义
《烟草专卖法》讲义《烟草专卖法》讲义第一章我国烟草专卖制度的形成与发展第一节烟草与专卖的概念一、烟草的含义烟草?一词在不同的学科有不同的含义。
第一种含义：从植物学上讲，烟草是一种草本植物，叶子大，长圆状披针形，慈状花序生在茎的顶端，花冠漏斗型，筒部粉红色或白色，裂开红色，结蒴果，卵圆形。
烟草属茄科，其种类约有64种，多数原产于中美洲，部分原产于澳洲，目前，成为栽培作物的烟草有红花烟草和黄花烟草。
第二种含义：从烟草专卖管理实践中，?烟草?往往被看成?烟草专卖品?的同义词，它指的是烟草专卖管理的对象，即与烟草有关的产品及专用材料和专用机械设备。
包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
《烟草专卖法》在名称和整个法律条文中，基本上是在上述第二种意义上使用?烟草?一词，只是在《烟草专卖法》第8条中提到?烟草种植?时使用的是植物学上的概念。
二、“专卖”的概念1专卖?古称?榷酤?。
?榷?字原意是指一人通过不准他人并行的独木桥，就是?专?的意思；?酤?者，卖也。
在英语中，专卖（Monopoly）几乎是垄断经营的同义词，它是指垄断者对一定商品享有排他的专卖权。
作为一种制度，专卖最早由我国封建社会官营工商业制度发展而来的。
当时称之为?禁榷?制度。
实行禁榷的商品由政府垄断，限制或禁止私人经营。
《盐铁论〃轻重》记载，管仲相桓公?点一盐铁，通山川之利而万货殖?。
这就是说通过对盐铁实行专卖制度，给官府带来丰厚的财政收入。
现代意义上的专卖，是指国家以法律的形式把某些商品规定为专卖品并对专卖品的生产、分配和销售实行国家垄断，统一管理。
从内容上说，专卖分为完全专卖和不完全专卖两种。
所谓完全专卖，即在全国范围内对专卖品产供销各环节都实行专卖管理，我国目前对烟草实行的专卖就是完全专卖。
《烟草专卖法》第2条规定：?国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理?。
所谓不完全专卖，即仅对专卖品产、供、销部分环节或只在部分地区实行专卖。
烟草相关法律法规解读
烟草相关法律法规解读烟草是一种具有潜在危害的物品，因此，为了保护公众健康和减少烟草消费对社会造成的负面影响，各国纷纷制定了一系列相关法律法规来监管和管理烟草行业。
本文将对烟草相关法律法规进行解读，以加深对这一领域的了解。
一、《烟草专卖法》《烟草专卖法》是我国烟草行业的核心法律法规，旨在规范和管理烟草市场，并保护公众免受烟草危害。
该法律法规主要包括了烟草专卖制度、烟草经营许可、烟草生产和销售、烟草广告等方面的规定。
根据该法律法规，我国实行烟草专卖制度，只有具备相应资质和许可证的企事业单位才能从事烟草生产和销售业务。
此外，烟草广告也受到了严格限制，禁止向未成年人宣传和推广烟草产品，并且烟草广告的内容必须真实、准确、不得误导消费者。
二、《烟草控制框架公约》《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织制定的一项国际公约，旨在通过采取综合的、跨国界的措施，减少吸烟率，限制烟草消费，并保护公众免受烟草危害。
该公约的内容包括烟草产品的规范、烟草税收、烟草广告和促销的限制等方面。
根据该公约，各签约国家应制定和实施烟草税收政策，通过提高烟草价格来减少烟草消费。
此外，各国还要采取措施限制烟草广告和促销活动，防止烟草产品对未成年人造成吸引力。
这一公约的签署和履行，有助于推动各国在烟草控制方面的合作和共同努力。
三、《公共场所控制吸烟条例》《公共场所控制吸烟条例》是我国公共场所控制吸烟的主要法规，目的是保护公众不吸二手烟，促进公共场所的健康环境。
该条例规定了公共场所禁止吸烟的范围、控制吸烟的措施以及各方责任等内容。
根据该条例，公共场所包括但不限于办公场所、商场、医院、学校等，禁止吸烟的范围涵盖了这些场所的室内和特定的室外区域。
各单位应设立明显的禁止吸烟标志，制定相关规章制度，定期组织吸烟室内空气质量检测，并对违反禁烟规定的行为予以相应处罚。
四、全球烟草行业形势与趋势除了法律法规的制定之外，全球烟草行业也在不断发展和改变。
近年来，随着健康意识的增强和吸烟率的下降，烟草行业正逐渐面临市场萎缩的挑战。
烟草法律法规精简版
烟草法律法规1. 国内烟草法律法规的概述烟草行业是一个具有重要经济影响力的行业，也是一个备受争议的行业。
为了保护公众的健康和促进烟草行业的可持续发展，国内制定了一系列的烟草法律法规。
这些法规旨在限制烟草制品的销售和使用，并规范烟草生产和经营的行为。
本文将介绍国内主要的烟草法律法规，以及它们的主要内容和影响。
2. 《控制吸烟条例》该条例从1991年起实施，是国内最早的关于烟草控制的法律法规之一。
它规定了公共场所的吸烟限制和烟草广告的禁止。
根据该条例，公共场所包括室内场所、交通工具、教育机构和医疗机构等。
在这些场所，吸烟者必须在指定地点吸烟，并禁止在儿童活动场所吸烟。
烟草广告也在该条例中被明确禁止。
3. 《烟草专卖法》烟草专卖法于1992年颁布实施，旨在规范烟草生产和销售的行为，保护消费者的合法权益。
根据该法律，烟草生产企业必须取得烟草经营许可证，严禁无证烟草生产和销售。
该法律还规定了烟草产品的质量和标签要求，以及烟草价格的管理。
为了保护未成年人免受烟草产品的侵害，该法律还明确规定了未成年人禁止购买和吸烟。
4. 《卷烟税法》卷烟税法于1994年颁布实施，主要用于调控烟草市场和增加财政收入。
根据该法律，卷烟生产企业需要按规定缴纳卷烟税。
政府还可以根据需要对烟草产品征收消费税和增值税。
这些税收的增加可以减少烟草消费，从而起到控制烟草使用量的作用。
5. 《禁止吸烟条例》禁止吸烟条例是国内最新的关于烟草控制的法律法规之一，于2023年实施。
该条例进一步加强了对吸烟的限制和禁止。
根据该条例，公共场所包括室内和室外场所，禁止在这些场所吸烟。
该条例还明确规定了对违反吸烟禁令的处罚措施和法律责任。
6. 其他相关法律法规除了上述主要的法律法规之外，国内还有一些其他相关的法律法规在烟草控制方面起到重要作用。
例如，消费者权益保护法、广告法等都对烟草市场和烟草广告的合法性提出了明确要求。
还有一些地方性的法规，如北京市的《控制吸烟条例》和上海市的《非吸烟环境保护条例》，在各地区进一步加强了烟草控制的力度。
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涉烟违法行为
• 9、非法进行烟草专卖品进出口贸易和外国烟草
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制品购销业务： （1）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草 专卖品进出口业务； （2）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国 烟草制品购销业务； （3）销售无标志外国卷烟、专供出口卷烟； （4）不按规定存放免税烟草制品； （5）免税店经营未加贴专门标志的卷烟和雪茄 烟。
六、烟草专卖法的主要内容
• 烟草专卖品的范围：
烟草专卖品的范围包括卷烟、雪茄烟、烟丝、 复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用 丝束和烟草专用机械等九大类。
烟草专卖管理的范围
• 烟草专卖管理的范围是指烟草专卖法管什么人，管什么事。
烟草专卖法规制从事烟草专卖品生产经营活动的单位或个人 的行为，规制烟草专卖行政主管部门的管理和执法行为， 以及从事与烟草专卖品生产经营、行政管理监督有关的活 动的主体行为。 其中包括烟草专卖行政主管机关、烟草专卖品生产经营企业、 法院、检察院、公安部门、政府职能部门、社会组织、公 民。 烟草专卖管理的内容包括三方面：一是烟草专卖品生产经营 活动生产、收购、调拨、运输、储存、销售六个环节全过 程；二是烟草行业各项管理活动；三是行政执法活动。
六、烟草专卖法的主要内容
规定了烟草专卖品的生产、销售的具体内容 ： • 1、关于烟叶的种植、收购、调拨。 • 2、关于烟草制品的生产。 • 3、关于烟草制品的销售。 • 4、关于卷烟纸、滤嘴棒法的主要内容
界定了烟草专卖品生产经营活动合法与非法 的界限： 根据烟草专卖法的规定，涉烟违法行为有十 一大类、24种违法行为
六、烟草专卖法的主要内容
规定了烟草行业专卖管理体制 ： 各级烟草专卖行政主管部门主管本行政辖区的烟草 专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本 级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政 主管部门的领导为主。 按照这一规定，烟草行业形成了自上而下的统一领 导体制，确保烟草专卖制度的贯彻执行。
六、烟草专卖法的主要内容
涉烟违法行为
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1、擅自收购烟叶是指违法收购烤烟和名晾晒烟； 2、无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品； 3、非法生产烟草专卖品包括两种案件： （1）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品 （2）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、 滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械
涉烟违法行为
• 4、无证经营 分为以下四种情况： • （1）无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批 • • •
烟草专卖法律关系的构成
国家、烟草专卖行政主管机关、 烟草专卖品生产经营企业、法院、 检察院、公安部门、政府职能部 门、社会组织、公民 财产、物品、行为、非物质财富 权利和义务
主体 烟草 专卖 法律 关系
客体 内容
烟草专卖法调整对象的重点是 烟草行业内部单位
• 烟草行业的所有主体的行为都受到烟草专卖法律 •
六、烟草专卖法的主要内容
确立和实施了烟草专卖证件管理制度。 • 许可证和准运证是烟草专卖管理的基本措 施，是烟草经济的市场准入证。证件管理 制度确立了烟草生产经营者的垄断经营地 位，是进行行政管理监督的基本制度。证 件管理制度贯穿在烟草专卖管理的生产、 收购、调拨、运输、储存、销售六个环节 中。
关于证件管理制度的法律规范
六、烟草专卖法的主要内容
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烟草专卖法的立法宗旨 烟草专卖品的范围和烟草专卖管理的范围 烟草专卖证件管理制度 烟草专卖管理体制 实行国家计划管理的方针 烟叶、烟草制品价格管理权限和烟草进出口管理 烟草专卖品生产、销售管理 烟草生产经营活动合法与非法的界限 对违法 行为的处罚方法和法律责任 烟草专卖行政处罚、行政复议、行政诉讼
涉烟违法行为
• 10、擅自拍卖烟草专卖品 • 11、违反烟草专卖证件管理规定的行为：
（1）使用过期、失效的许可证或转让许可证； （2）非法取得烟草专卖品准运证； (3)非法取得烟草专卖许可证； （4）不及时办理许可证年检、变更、注销手 续
关于体外循环
• 体外循环即工业企业不按卷烟购销合同（调
拨单）和准运证的规定向省外销售卷烟，在 省内将卷烟销售给没有卷烟批发许可证的单 位和个人；商业企业不按卷烟购销合同（调 拨单）和准运证的规定购进省外卷烟，以及 除省公司统一调剂之外的卷烟不入网销售的 行为。
• 《中华人民共和国烟草专卖法》设定了烟草专卖
• • •
行政许可制度 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》细化了 烟草专卖行政许可制度 国家烟草专卖局制定了《烟草专卖品准运证管理 办法 》、《烟草专卖许可证管理办法 》 为有效规范证件管理制度，国家经贸委对《烟草 专卖品准运证管理办法》进行了修改，国家发展 和改革委员会最近发布了新《烟草专卖许可证管 理办法》
• 立法宗旨是指贯穿在立法、执法、司法活动整个
过程中的目标和准则。 烟草专卖法的立法宗旨有以下四个层次： 1、加强烟草专卖管理，巩固国家烟草专卖体制 2、对烟草专卖品的生产经营必须强调垄断性和计划 性 3、提高烟草制品质量，维护消费者权益 4、保证国家财政收入
基本概念：烟草专卖品
• 烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复
专卖与专营的区别：
内容不同 范畴不同 稳定性不同 侧重点不同
基本概念：烟草专卖
• 烟草专卖是国家对烟草专卖品的生产、销
售、进出口实行垄断经营、统一管理的制 度。 其内容包括： 1、制定烟草法律、法规、规章 2、设立专门的行政管理执法机构 3、组建实行垄断经营的烟草公司 4、对烟草专卖品生产经营活动进行具体规范
卷烟体外循环的形式
• 工业企业直接向行业外单位或个人销售卷
烟，将卷烟倒卖给行业外单位或个人，重 复使用准运证，沿途甩卖卷烟; • 商业企业出卖合同、账号，与行业外单位 或个人勾结、低价卖大户以及没有合同和 准运证购进卷烟。
卷烟体外循环的产生因素
• 一是与地区封锁具有伴生性。 • 二是价格管理尚未到位，有利可图。 • 三是我们对市场的控制力（市场的管理和网建
主要内容
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一、烟草专卖法的基本概念 二、烟草专卖法的立法宗旨 三、烟草专卖法的效力范围 四、烟草专卖法的调整对象 五、烟草专卖法的基本原则 六、烟草专卖法的主要内容 七、加强内部管理监督是烟草专卖法律规范的内 在要求
加强烟草专卖管理的基本理念
依法生产经营 依法管理 依法行政
•
烟草专卖法调整对象的重点是 烟草行业内部单位
• 我国的烟草专卖制度是完全专卖，国家对烟草专
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卖品的产、供、销各环节实行专卖管理。 烟草行业各项管理活动的主体是各级烟草专卖局; 烟草制品生产活动的主体是烟草工业企业； 烟草制品流通活动的主体是作为批发企业的烟草 公司。 因此烟草专卖法律法规规范和调整的主体首先是 烟草行业内部单位，重点也是烟草行业内部单位。
实，视情节轻重分别给予企业主要领导记过、记大过、降级、撤 职的处分。 2. 卷烟工业企业不得以任何形式向商业企业提供样品烟进行卷烟 让利营销活动，违者，一经查实，给予单位主要领导撤职处分。 3. 卷烟商业企业不得以任何名义、任何理由收受和索要卷烟工 业企业钱款和财物，违者，一经查实，给予单位主要领导撤职处 分。 4. 卷烟商业企业的工作人员（包括访销员、配送员）一律不得收 受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品，一经发现， 一律给予辞退或解聘，并给予工业企业的主要领导相应处分。 5. 卷烟工商企业不得违反有关烟草专卖法规，以任何理由向非正 常渠道供货，搞体外循环，违者，一经查实，视情节轻重分别给 予企业主要领导和有关责任人记过、记大过、降级、撤职、留用 察看、直至开除的处分。
四、烟草专卖法的调整对象 —烟草专卖法律关系
• 烟草专卖法律关系是指烟草专卖法调整的、
人们在烟草专卖管理过程中形成的、以权 利义务为主要内容的社会关系。 具体而言就是由烟草专卖法确认的，烟草专 卖行政主管机关、烟草专卖品生产经营者、 其他国家机关、企业、事业单位、社会组 织、公民之间在烟草专卖管理过程中形成 的权利义务关系。
发业务； （2）无烟草专卖经营许可证经营烟叶、卷烟纸、 滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械； （3）超越许可证规定范围从事烟草制品批发业务； （4）擅自跨省经营烟草专卖品批发业务
涉烟违法行为
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5、未在当地烟草批发企业进货 6、无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务 7、销售非法生产的烟草专卖品 8、与无烟草专卖许可证的单位或个人进行非法交易的 行为： （1）为无烟草专卖零售许可证的单位或个人提供烟草 制品； （2）向无烟草专卖生产企业许可证的单位或个人销售 烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械； （3）从无烟草专卖许可 证的企业或个人购买烟叶、卷 烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
的水平）还不是很强。 归根到底，造成卷烟体外循环的根本原因在于没 有形成一个公平竞争、规范有序的全国性的供 需市场；源头在行业内部，是由卷烟工商企业 违法违规经营造成的；本质在于利益，而这种 利益是以破坏市场秩序和公平竞争原则而获取 的。
规范卷烟生产经营秩序的五条纪律
• 1. 卷烟工业企业不得以任何理由超计划生产卷烟，违者，一经查 • • • •
基本概念：烟草专卖法
狭义的烟草专卖法：
《中华人民共和国烟草专卖法》
广义的烟草专卖法：调整国家在对烟草专卖品的生 产、销售和进出口活动进行垄断经营和实施烟草 专卖行政管理过程中所产生的法律关系的规范性 文件的总和。规范性文件的形式有：法律、法规、 规章、办法等 广义的烟草专卖法属于经济行政法的范畴
二、烟草专卖法的立法宗旨
烟草专卖法概述
云南烟草教育培训中心 吕映玢
学习目的和要求
• 理解烟草专卖法的基本概念:
专卖 烟草专卖 烟草专卖品 烟草制品 烟草专卖法 • 掌握烟草专卖法的立法宗旨、效力范围、 调整对象、基本原则； • 了解烟草专卖法的主要内容； • 根据所学知识，理解加强内部管理监督是 烟草专卖制度的必然要求。