中国公务员工资制度

四、中国公务员的工资收入调整
第七次调整：2001年10月1日，为进一步扩 大内需，国务院决定再次提高机关、事业单位 工作人员工资标准，人均月工资增加80元，增 幅为15%。主要体现在“职务工资”上，由原来 的50元至480元提高到100元至850元。调整后的 高低工资差别为6.4倍(不包括工龄工资)。
总体
北京
广州
西安
公务员加薪调查
新增加出来的部分工资，最有可能被您用于哪三方面？
总体 衣食用日常消费 文化教育 特殊及大件消费 购买各类保险 储蓄存款 证券商业等投资 旅游休闲 其它 70.7% 57.5% 40.2% 27.6% 24.1% 23% 14.3% 4.6% 北京 68.9% 65.6% 34.4% 23% 18% 18% 41% 8.2% 广州 71.4% 50% 42.9% 44.3% 32.9% 11.4% 42.9% 4.3% 西安 55.8% 58.1% 44.2% 7% 18.7% 48.8% 51.2% 0%
威廉· 配第(William Petty，1623-1687)
一、工资制度的相关理论
古典经济学家的工资理论
亚当· 斯密提出了差别工资论。 认为，劳动工资有一定的标准，不 能减到这一标准之下。当专业化分 工使生产力大大提高后，劳动力带 来的边际收益已经超过了最低生活 标准，因此工资开始变得有差别了， 而这种差别由工作愉快程度、技能 难易程度、职位的责任等决定。他 的这一理论可以说是蕴含了按劳分 配的思想。
公务员工资制度
主 要 内 容
一、工资制度的相关理论 二、公务员工资制度的涵义 三、中国公务员工资制度的原则
四、中国公务员的工资收入调整
一、工资制度的相关理论
古典经济学家的工资理论 边际生产力工资理论 均衡价格工资理论 公平理论
一、工资制度的相关理论
古典经济学家的工资理论
《赋税论》（1662）：阐述 了最低工资理论，他认为工资作 为劳动力的价格，也有一个自然 的市场水平——即最低生活资料 的价值。如果低于这个水平，劳 动者的最低生活将无法得到保障， 生存就有问题。所以，他认为工 资是维持人们生活所必须的生活 资料的价值。这一见解，是工资 生存理论的最早开端。
基本工资：职务工资+级别工资 +基础工资+工龄工资
第七十四条 公务员工资包括基本工资、 津贴、补贴和奖金。 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、 艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。 公务员按照国家规定享受住房、医疗等补 贴、补助。 公务员在定期考核中被确定为优秀、称职 的，按照国家规定享受年终奖金。
课堂研讨
全国人大委员会高强说公务员工资偏 低，你怎么看？
二、公务员工资制度的涵义
公务员工资制度： 是指公务员依法履行职 责、完成本职工作后， 国家以法定货币支付给 公务员个人劳动报酬的 制度，是关于公务员的 工资形式、工资标准、 工资支付等相关准则、 程序的总和。
史上最牛公务员工资
三、中国公务员工资制度的原则
我国公务员工资制度的原则
按劳分配
正常增资
公务员如何看待
70 60.5 60 55.7 52.9 50 4430. 00% 40 34.3 31.1 3029.9 20 14.8 11.5 10 0 总体 20.9 16.3 5.7 挺高兴 加比不加 强 解决不了 问题 无所谓
广州
公务员加薪调查
公众如何看待
70 60 50 40 30 25.2 20 10 0 25 39 41.7 35.8 3330.00% 36.7 36.7 31.5 26.6 24.6 43.9 挺羡慕 解决不了问题 无所谓
四、中国公务员的工资收入调整
第八次调整： 2003年7月，将职务工资由 原来的100元至850元提高到130元至1150元。 调整后的国家公务员高低工资差别为6.6倍(不 包括工龄工资)。
四、中国公务员的工资收入调整
第九次调整：2006年实行了公务员工资制 度改革，实行职级工资制度。
公务员加薪调查
四、中国公务员的工资收入调整
第四次调整：1997年7月1日，经国务院批准， 机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提 高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高： 大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每 月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到 290元。此次加薪充分体现了对知识分子的重视。 调整后的高低工资差别仍为6.1倍(不包括工龄工 资 )。
亚当· 斯密（Adam Smith， 1723～1790））
一、工资制度的相关理论
边际生产力工资理论
《财富的分配》：提出了边 际生产力分配论。他认为，劳动 和资本(包括土地)各自的边际生 产力决定它们各自的产品价值， 同时也就决定了它们各自所取得 的收入。边际生产力工资理论可 以说是现代工资理论的先驱，它 解释了工资的长期水平，也适用 于短期工资水平的确定。
四、中国公务员的工资收入调整
第五次调整：1999年7月，公务员再次加 薪，将基础工资标准由每人每月110元提高到 180元，级别工资标准由十五级至一级每月55 元至470元提高到85元至720元。通过这次调整， 机关干部的高低工资差别为5.6倍(不包括工龄 工资)。
四、中国公务员的工资收入调整
第六次调整：2001年1月1日，基础工资标 准由每人每月180元提高到230元，级别工资标 准由十五级至一级每人每月85元至720元，提 高到115元至1166元。调整后的国家公务员高 低工资差别为5.7倍(不包括工龄工资)。
一、工资制度的相关理论
公平理论
研究人们报酬分配的公平 问题，特别是报酬的公平性、 合理性对人们积极性的影响。 当一个人取得成绩并取得报酬 的结果时，他不仅关心报酬的 绝对量，而且还关心它的相对 量。公平理论第一次把激励和 报酬的分配联系在一起，说明 人是要追求公平的。
斯塔西· 亚当斯 （J.S.Adams）
约翰· 贝茨· 克拉克（John Bates Clark，1847-1938）
一、工资制度的相关理论
均衡价格工资理论
马歇尔认为工资是由劳 动的需求价格和供给价格相 均衡时的价格决定的。劳动 的需求价格取决于劳动的边 际生产力，劳动的供给价格 取决于劳动者的生活费用。
阿弗里德· 马歇尔((Alfred Marshall) 1842—1924)
二、公务员工资制度的涵义
工资：在一般 意义上讲，是劳动 报酬的货币形式， 即劳动者付出一定 的劳动后根据按劳 分配原则获得的个 人消费品。通常分 为计件工资和计时 工资。
二、公务员工资制度的涵义
公务员工资：指 国家以货币形式支付 给公务员的劳动报酬。 我国公务员的工资是 按照按劳分配的原则， 对公务员进行个人消 费品分配的一种货币 表现形式。
平衡比较
物价补偿
法律保障
三、中国公务员工资制度的原则
第七十三条第二款规定，公务员工资制度 贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能 力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、 级别之间的合理工资差距。Fra bibliotek按劳分配
正常增资
第七十三条 增长机制。
国家建立公务员工资的正常
三、中国公务员工资制度的原则
第七十五条 公务员的工资水平应 当与国民经济发展相协调、与社会进步 相适应。国家实行工资调查制度，定期 进行公务员和企业相当人员工资水平的 调查比较，并将工资调查比较结果作为 调整公务员工资水平的依据
法律保障
四、中国公务员的工资收入调整
第一次调整：1985年6月，由以级别定工 资的职务等级工资制转到以职务工资为主要内 容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职 务工资、工龄工资和奖励工资四个部分。改革 后的高低工资差别为10.2倍(不包括工龄工资 和奖励工资)。
四、中国公务员的工资收入调整
第二次调整：1989年，为调动公务员的积 极性，国务院决定给国家机关和事业单位工作 人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专 业技术人员工资中的一些突出矛盾。这次改革 后的高低工资差别仍为10.2倍(不包括工龄工 资 )。
四、中国公务员的工资收入调整
第三次调整： 1993年10月1日，《国家公务员 暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不 同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务 工资、级别工资、基础工资、工龄工资，其中，以 职务工资和级别工资为主体。这次改革后的高低工 资差别为6.1倍(不包括工龄工资)。这次工资制度 改革同时确定机关与企业、事业单位实行不同的工 资制度。机关工作人员的平均工资水平与企业相当 人员的平均工资水平大体持平。
平衡比较
三、中国公务员工资制度的原则
第七十五条 公务员的工资水平应 当与国民经济发展相协调、与社会进步 相适应。国家实行工资调查制度，定期 进行公务员和企业相当人员工资水平的 调查比较，并将工资调查比较结果作为 调整公务员工资水平的依据
平衡比较
物价补偿
三、中国公务员工资制度的原则
第七十四条：公务员工资应当按时足额 发放。 第七十八条 任何机关不得违反国家规 定自行更改公务员工资、福利、保险政策， 擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保 险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员 的工资。 第七十九条 公务员工资、福利、保险、 退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需 经费，应当列入财政预算，予以保障。