公共部门绩效评估论文

公共部门绩效评估论文

摘要：本文主要对公共部门绩效评估的相关的文献进行回顾，从公共部门绩效评估的内涵出发，简单介绍了公共部门绩效评估的方法及评估中存在的相关问题，并介绍相关学者对该研究的对策，最终形成了公共部门绩效评估的总结。

关键词：公共部门绩效评估绩效

上世纪90年代，公共部门绩效评估开始在我国受到重视。与西方国家相比，我国公共部门绩效评估起步较晚，这与西方国家的行政部门改革是分不开的，因为西方行政部门的改革需要绩效评估这一助力。虽然我国的公共部门绩效评估起步较晚，甚至每阶段的绩效评估都带有不同的年代特征，如80年代的岗位责任制、90年代的目标管理责任制，但是却也给政府工作带来了无穷的动力。随着公共管理硕士的设立，人们对公共管理绩效评估的研究日益关注，但是很多研究尚属起步。本文对公共部门绩效评估的文献做一个简单梳理，从而帮助政府、企业及个人更好地认识和改进绩效，也将有利于我国政府部门向“服务型”政府的转变。

一、公共部门绩效评估的定义

目前，管理学、人力资源管理、组织行为学等学科都对绩效评估有一定程度的研究，每个学科对绩效评估的研究都带有明显的本学科的特征，这也就导致绩效评估没有一个统一的定义。绩效评估包含着十分丰富的内容，如果仅从字面上理解，并不能完整地了解绩效评估的含义，它是一个综合的含义。基于此，我们对公共部门

的绩效评估也不能从单一的层面上进行了解。有的学者建议从微观、中观、宏观三个层面对这一概念进行理解。首先，公共部门绩效评估是对个人绩效的评估；其次，是对政府各分支部门绩效的评估；最后，是对政府绩效的评估。因此，公共部门绩效评估是一个十分宽泛的概念，它小到对个人工作业绩的评价，大到如何满足社会和民众的需求。所以如何推进公共部门的绩效评估，有关社会与经济的稳定发展。

二、公共部门绩效评估的方法

关于绩效评估的方法很多，在绩效评估中一般采用定性和定量这两种测定方法，但是由于定性分析存在诸多的局限性，所以我们在测定中一般采用定量的方法。定量的方法主要有经济合理评估方法，成本-收益评估方法，成本-效益评估方法。但是也有学者拓展了绩效评估的方法，如拓展生成的DEA模型，它结合AHP研究方法，建立了绩效循环的算例演示，为绩效评估的改进提供了一种可行的方法。由于公共部门的绩效评估受到多种关系的影响，所以无法使用企业绩效评估的方法。在这之中绩效棱柱是最适合公共部门绩效评估的框架。绩效棱柱包括五个方面：（1）找出最有影响的利益相关者及利益相关者最需要的；（2）利益相关者对组织的贡献；（3）采取相应的战略以满足利益相关者的需求；（4）战略执行的步骤；（5）保证流程顺利实施和运行的能力。

三、公共部门绩效评估中存在的问题

公共部门绩效评估主要是对政府各分支部门及政府进行相关

的评估，所以在评估中，我们首要争取的就是政府的配合，如果在评估过程中遇到政府的不配合，我们的评估工作就难以进行下去。因为在评估中需要对评估资料进行收集，如果政府采取抵制不配合的态度，评估材料无从获得，评估工作也就无从开展。也有学者认为政府出现抵制态度是由于评估过程缺乏一个统一的规范，如果在评估中有一个统一的标准进行参照，评估工作将会更容易展开。

内部评估为主，主体单一。公共部门的绩效评估应该采取不同层次有针对性地进行评估。但是现在的情况却是评估主体单一，很多层次与不同性质的部门并没有参与到评估中来。评估多以内部评估为主，这就导致公众监督出现困难。所以我们要采取有效的形式，让公众参与到评估中来，让公众对政府评估进行监督，唯此，政府才会因评估改善管理活动。

四、完善公共部门绩效评估的对策

公众是监督的主体，为了保证公众的参与，有的学者从公众参与的角度，提出了对策。首先，加强宣传，让公众了解绩效评估工作，提高对评估工作的责任认识，理性地参与到监督工作中来。其次，培养公众的主体意识，让公众认识到自己的主体地位，进而积极地参与到绩效评估中。

加强相关立法和制度的设立，使绩效评估走上法制化和规范化的道路。首先，建立多重评估机制，建立权力机关、民间机构、公民评议三维一体的评估体系。其次，建立有效的信息收集系统，确保信息来源的真实性。其次，借鉴西方经验。西方的公共部门的绩

效评估起步较早，我们可以借鉴西方经验，使公共部门绩效评估作为行政体制改革的助推器，完善我国对公共部门的绩效评估。

参考文献

[1]丁侠辉.政府绩效评估研究[D].郑州大学：郑州大学，2004

[2]吴江.基于价值管理的政府绩效评估体系研究[D].吉林大学：吉林大学，2007