欧盟与中国地理标志农产品贸易对比分析

欧盟与中国地理标志农产品贸易对比分析

中国和欧盟的农业具有相似之处，均拥有悠久的农耕文明和众多传统名特优农产品。在中国从传统农业向现代农业转变的背景下，对符合条件的农产品实施地理标志保护不仅符合WTO 要求，也是合理充分利用农业资源、带动农业发展及扩大中国农产品出口的需要。近些年来，中国与欧盟在地理标志保护领域的交流与合作日益密切，大大推动了中国地理标志保护工作的进程，但中国实施地理标志保护较晚，应学习和借鉴欧盟地理标志保护的先进经验，进一步深入推进中国地理标志保护工作。

一、欧盟地理标志农产品贸易分析

（一）欧盟地理标志农产品注册情况

地理标志是欧盟质量政策体系的重要组成部分，目前欧盟正试图使其地理标志产品在国际上受到保护。欧盟通过立法对农产品和食品、葡萄酒、烈酒等地理标志产品进行保护，具有一套完善的地理标志保护体系。

1992 年欧盟建立了统一的监管体系，专门用于农产品和食品注册，主要包括奶酪、火腿、肉、水果和蔬菜以及橄榄油、乳制品、啤酒、咖啡、烘焙食品、香料调味品等产品。2005 年，在欧盟获得地理标志注册的农产品数量为676 个，到2014 年，在欧盟获得地理标志注册的农产品数量达到1092 个，注册国家不仅包括24 个欧盟成员国，还包括中国、印度和哥伦比亚等发展中国家。2005 年

~2014 年欧盟已注册地理标志农产品数量变化情况如图1 所示。

欧盟注册地理标志的主要农产品类别包括水果蔬菜和谷物、奶酪、肉和肉制品、油（主要是橄榄油）等，具体类别占比如图 2 所示。

（二）欧盟地理标志农产品贸易额逐年增加

欧盟地理标志农产品出口额占全部农产品出口总额的比重为15%, 地理标志农产品价值高达540 亿欧元，其中60%农产品在原产地国家销售，20%农产品出口到欧盟成员国，还有20%农产品则出口到欧盟以外的国家与地区，其中美国、瑞士、新加坡、加拿大、中国、日本等为主要出口国家。截至2013 年底，欧盟注册地理标志的农产品出口额达到16540 万欧元，贸易额逐年增加，2005 年~2013 年欧盟注册地理标志农产品出口额变化情况如图3 所示。

（三）欧盟地理标志农产品贸易区域不断扩大

地理标志不仅是农产品质量政策的体现，还是一国参与国际谈判的重要筹码，尤其是将地理标志作为重要获益工具的国家，筹码的分量不言而喻。[2]

多年来，欧盟一直致力于地理标志的认证和保护工作，然而具有商业价值的地理标志常常被滥用、被伪造，限制了拥有正当身份的地理标志农产品进入某些市场，严重损害了生产者利益、降低了消费者对地理标志农产品的忠诚度。鉴于国际上相关违规事件日益增加，欧盟加快了国际地理标志认可和保护工作步伐，主要通过多边或单边谈判来保护其地理标志产品。在多边层面，欧盟在《与贸易有

关的知识产权协议》（TRIPS）中，明确要求WTO 成员必须对具有地理标志的产品进行保护。在WTO 多哈发展议程谈判中，欧盟将其谈判重点放在了以下两个方面：一是建立地理标志多边注册和延长地理标志保护水平，二是由原来的农产品地理标志保护向非农产品地理标志保护扩展。在双边层面，欧盟主要在两个不同框架下谈判地理标志保护，即具体的单独地理标志协议和更广泛的贸易协定（自由贸易协定），如欧盟和中国签订的"10+10"项目地理标志协议、与加拿大签订的综合贸易协议、与摩尔多瓦和格鲁吉亚签订的全面自由贸易协定、与越南和日本签订的自由贸易协议等等。

欧盟地理标志发展方向：一是就地理标志保护重要程度达成一系列自由贸易协定，如欧盟-韩国自由贸易协定、欧盟-新加坡自由贸易协定、欧盟-美国中部之间的综合关联协议、欧盟-乌克兰深入全面自由贸易协定等。二是扩大地理标志保护范围，由原来的农产品地理标志保护向非农产品地理标志保护方向发展。目前欧盟已经在160 个国家实行了地理标志保护，巩固并提高了获得地理标志产品在全球市场的地位。

二、中国地理标志农产品贸易现状

（一）中国地理标志农产品注册情况

《中国地理标志发展报告（2013）》显示,全国地理标志总产值已经达到13359.49 亿元，注册登记地理标志产品绝大部分为涉农产品，涉农地理标志产品占到全国地理标志产品的97.57%,成为国民经济特别是民族经济的重要组成部分。[3]随着全球经济贸易一体

化进程的加快，世界各国对地理标志产权保护尤其是农产品地理标志保护愈加重视。拥有地理标志的农产品不仅在国内具有比较优势，在国际市场也更具竞争力。中国资源丰富，应将更多符合地理标志条件的农产品进行申请注册，以便进一步扩大中国农产品出口，促进拥有特色优势农产品资源的地区经济社会发展。

（二）中国地理标志农产品申请认证进展情况

中国地理标志保护进程可以分为以下三个阶段：