城市规划管理与法规精品PPT课件
《城市规划管理》PPT课件
Hale Waihona Puke 编辑版ppt24第三节 城市规划的编制和实施
一、城市规划编制的原则： 1、协调原则 2、效益原则 3、节约原则 4、人文原则 5、生态原则
二、城市规划的主要内容： 城市总体规划，城市分区规划，城市详细
规划。
编辑版ppt
25
1、城市总体规划
城市总体规划是指导 城市建设的纲领性文 件，是城市分区规划 和详细规划的基础， 是城市政府进行规划 管理的法律依据。城 市总体规划的期限一 般为20年，建制镇总 体规划的期限可以为 10一20年。
1959年欧姆斯特在纽约曼 哈顿中心区设计了面积达 5100亩的中央公园。（见 右图）
编辑版ppt
8
1、带形城市理论。是西班牙工程师A.索里
亚·伊·马塔在1882年提出的。
沿交通线建设，干线 一侧为工业区，另一 侧位居民区。
大部分居民日常活动 往来于干线两侧，可 节约时间。
横向宽度有限，便与 城乡的沟通与联系。
编辑版ppt
6
3、文艺复兴时期。
将人为主义理念引入到城 市规划中。威尼斯圣马可 广场就是其杰出代表。中 世纪，意大利人菲拉特雷 《理想的城市》， 将城市 中心设计为六角形广场。
编辑版ppt
7
二、近代城市规划理论
近代工业革命使成千上万 的乡村人口迁往城市工作 和定居，迎来了城市化和 城市发展的第一个浪潮。 为了改善城市市区的生态 环境，19世纪60年代，城 市规划提出了建造大片公 园绿地的理念。
景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态 的保护要求； 5、确定工程干线管道的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程 设施的位置和用地范围。
编辑版ppt
31
城市规划管理与法规 课件14
临时建设和临时用地规划管理•临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。
一、临时建设和临时用地规划管理的概念•临时建设，是指经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准，临时建设并临时性使用，必须在批准的使用期限内自行拆除的建筑物、构筑物、道路、管线或者其他设施等建设工程。
临时建设的特征：一是时间特征明显，使用期限一般不超过2年。
二是简易结构特征明显，不得建设成为永久性或者半永久性建筑物、构筑物等。
三是在临时建设使用期间，如果国家建设需要时，一般应无条件拆除。
四是临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
五是临时建设规划批准证件到期后，该批准证件自行失效。
如果需要继续使用时，应当重新申请临时建设规划批准证件。
•临时用地，是指由于建设工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、镇规划区内经批准后临时使用的土地。
临时用地的特征：一是时间特征明显，《土地管理法》第五十七条规定：“临时使用土地限期一般不超过两年。
”二是禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
三是临时用地批准证件到期后，该批准证件自行失效。
如果需要继续使用时，应当重新申请临时用地批准证件。
•《城乡规划法》第四十四条，对临时建设和临时用地的严格控制和规划管理作了明确的规定，并授权省、自治区、直辖市人民政府具体制定临时建设和临时用地规划管理办法。
•临时建设和临时用地规划管理，就是指城市、县人民政府城乡规划主管部门，对于在城市、镇规划区内进行临时建设和临时使用土地，实行严格控制和审查批准，行使规划许可工作职责的总称。
二、临时建设和临时用地规划管理的任务•临时建设和临时用地规划管理的基本原则和主要任务。
• 1．保证近期建设规划和控制性详细规划的顺利实施•城镇的近期建设规划是以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，需要在近期(规划限期为5年)实施的规划，明确了近期建设的时序、发展方向和空间布局。
城市规划管理与法规 课件12
建设用地规划管理建设用地规划管理的概念•建设用地规划管理就是根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内建设项目用地的选址、定点和范围的规定，总平面审查，核发建设用地许可证等各项管理工作的总称。
城市用地的特征•1、土地资源的稀缺性•2、城市土地利用功能的多样性•3、城市土地利用的可变性•4、土地利用的关联性•5、城市土地利用制度与建设用地规划管理的关联性注意：建设用地规划管理与土地管理的区别•建设用地规划管理—建设工程•土地管理—土地自身•二者的联系在于管理的过程。
前者管理的成果是后者在城市规划区审批土地的重要依据。
参考：我国的土地制度•1、我国实行什么土地所有制•2、国家对土地所有权有哪些规定•3、国家对土地使用权有何规定•4、土地权属变更一般有哪几种形式•5、在什么情况下收回国有土地的使用权建设用地规划管理的范围•城市规划区—城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
建设用地规划管理的作用•1、合理利用土地，保证城市规划实施•2、节约城市建设用地•3、实现城市建设的综合效益•4、在实施中深化城市规划建设项目选址意见书建设项目选址规划管理，是城市规划行政主管部门根据城市规划及其有关法律、法规对建没项目地址进行确认或选择，保证各项建设按照城市规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。
建设项目选址规划管理的意义•建设项目选址是执行城市规划的关键所在，它直接关系到城市的性质、规模、布局和城市规划的实施。
同时也关系到建设项目实施顺利与否，这是一个十分重要的环节。
•《城乡规划法》规定：“城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。
设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
” 城市规划行政主管部门参与建设项目建议书阶段的选址工作，并提出规划建设意见；参与建设项目设计任务书(可行性研究报告)阶段的选址工作，并核发选址意见书。
城市规划管PPT课件
.
8
（三）城市规划管理政策法规方面的 问题
▪ 1，各级主管部门的职责不清 ▪ 2，公众参与缺乏法律保障 ▪ 3，对城市违章建设难以进行有效约束 ▪ （四）规划管理运行机制方面的问题 ▪ 1，规划与管理相互脱节 ▪ 2，规划管理运行机制仍然为单向模式 ▪ 3，城市规划决策与执行不分离 ▪ 4，公众参与程度很低
.
2
二、城市规划的特点
▪ （一）科学性 ▪ 城市规划是以城市的自然、地理和社会情况为基础，在区
域规划的总体指导下，使城市的空间布局结构与城市经济、 社会、环境和艺术结构完美结合，彼此构成一个有机体， 充分发挥城市的生产、居住、休憩、交通四大功能，使之 空间化、时序化、艺术化。
▪ 因此城市规划要运用大量的科学知识，进行定性定量分析 ▪ （二）综合性 ▪ （三）动态性 ▪ （四）特异性 ▪ 1，城市规划要传承和塑造城市特色 ▪ 2，城市规划要充分考虑所处的自然条件 ▪ （五）政策性
.
3
三、城市规划的作用
▪ （一）对城市建设具有指导作用 ▪ （二）保障城市各项事业协调发展 ▪ （三）加快城市发展的步伐。
.
4
第三节 城市规划编制与管理
▪ 一、城市规划编制的基本原则 ▪ （一）统筹兼顾的原则 ▪ （二）维护公共利益的原则 ▪ （三）注重效益的原则 ▪ （四）可持续性发展原则 ▪ （五）因地制宜、突出特殊原则 ▪ （六）注重美学价值的原则 ▪ 二、城市规划的基本内容 ▪ （一）城市总体规划 ▪ （二）分区规划 ▪ （三）详细规划
.
9
思考题
▪ 1，什么是城市规划 ▪ 2，我国的城市规划存在的问题和发展趋势
如何？
.
10
三、城市规划与管理的发展趋势
城市规划管理法规ppt课件
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
（三）城市规划管理的内容：
城市规划组织编制和审批管理 建设项目选址规划管理 建设用地规划管理 建设工程规划管理 管线工程规划管理 道路桥梁工程规划管理 历史文化遗产保护规划管理 城市规划实施的监督检查
.
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
一、法律与法律规范
（二） 法律规范
法律规范是构成法律整体的基本要素或单 位。是指由国家制定或认可的、逻辑上周全的、 具有普遍约束力的行为规则；它规定了社会关 系参加者在法律上的权利和义务，并有国家强 制力作为其实施的保证。
第一节、行政法学基本知识
一、法律与法律规范 二、行政法学基础 三、行政法律关系 四、行政行为 五、行政程序 六、行政法律责任和行政法制监督
.
经 营 者 提 供 商品或 者服务 有欺诈 行为的 ，应当 按照消 费者的 要求增 加赔偿 其受到 的损失 ，增加 赔偿的 金额为 消费者 购买商 品的价 款或接 受服务 的费用
件。
2．“处理”。是指当某种条件或场合出现时，行政法律关系主体(即当 事人)应当做什么、允许做什么、禁止做什么。也就是规定了当事人如何享 有权利和履行义务。
3．“制裁”。通常表现为“罚则”，是规定在某种条件或者场合出现 时，行政法律关系主体违反“假设”、“处理”的规定，没有作出应当作出 的行为，或者作出了禁止做的行为时应负的法律责任。是法律规范中规定主 体违反法律规定时应当承担何种法律责任、接受何种国家强制措施的部分。
城市规划管理与法规精讲班第5讲课件
精品教学课件设计| Excellent teaching plan城市规划管理与法规精讲班第5 讲讲义城市规划行政监督检查的概念四、依法进行城市规划行政监督检查1．《考试大纲》对本部分的要求，一是熟悉城市规划实施监督检查概念与意义；二是掌握城市规划实施监督检查的任务、城市规划实施监督检查的特点与方法、城市规划实施监督检查的内容与操作要求、查处违法用地和建设的程序及操作要求。
城市规划行政监督检查的概念城市规划行政监督检查是城市规划行政主管部门依照有关法律、法规和规章，直接对行政相对人在建设使用土地和建设活动中行使权利和履行义务的情况，进行监督检查或做出影响其权利、义务的处理具体行政行为。
意义：城市规划实施的监督检查，是城市规划管理中的一项重要工作。
它涉及到城市规划实施的最终结果是否实现规划管理的预期目标．其特点是：一是行政主体的法定性，即由法律、法规和规章授权；二是行政行为的具体性，即以具体的特定的相对人或事实为对象；三是法律关系的相对性，即行政机关与行政相对人在行政监督检查中的不平等关系，在行政诉讼中的关系却是平等的；四是行政执行的强制性，即行政机关作出的具体行政行为具有强制力，有权强制执行。
城市规划监督检查的行政行为和依据2．城市规划监督检查的行政行为和依据行政行为方式主要为行政检查和行政处罚。
城市规划监督检查行政行为的主要法律规范依据是：《城市规划法》、《城建监察规定》、《行政处罚法》以及各地方政府颁布的有关法规、规章。
xx 规划实施的监督机制精品教学课件设计| Excellent teaching plan3．xx 规划实施的监督机制城乡规划管理应当受同级人大、上级城乡规划部门的监督，以及公众和新闻舆论的监督。
城乡规划实施情况每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告。
下级城乡规划部门应当就城乡规划的实施情况和管理工作，向上级城乡规划部门提出报告。
城乡规划部门要将批准的城乡规划、各类建设项目以及重大案件的处理结果及时向社会公布，应当逐步将旧城改造等建设项目规划审批结果向社会公布，批准开发企业建设住宅项目规划必须向社会公布。
《城市规划管理》课件
城市规划是对城市各项建设事业的综 合部署，是城市建设管理的依据。
城市规划是对城市空间和土地资源的 合理配置，以满足社会经济发展和人 类居住的需求。
城市规划的目的和意义
城市规划的目的是为了实现城市的可持续发展，提高城市居民的生活质量，促进城 市经济、社会和环境的协调发展。
城市规划的意义在于通过科学的规划和管理，实现城市的合理布局和有效利用土地 资源，优化城市环境，提高城市的整体形象和综合竞争力。
综合性原则
城市规划必须综合考虑经济、 社会、环境等多方面因素，实
现协调发展。
02
城市规划的制定
城市规划的依据
国家法律法规
城市规划必须符合国家 法律法规的要求，确保 规划的合法性和可行性
。
政策文件
根据国家或地方政府的 政策文件，制定符合政
策导向的城市规划。
技术标准
遵循相关技术标准，如 建设标准、环保标准等 ，确保规划的科学性和
城市规划与经济发展
城市规划应注重经济发展，优化产业 结构，提高城市经济实力和竞争力。
城市规划应鼓励创新创业，优化营商 环境，吸引投资和企业入驻。
城市规划应加强基础设施建设，提高 城市交通、通讯、市政等设施水平， 为经济发展提供保障。
城市规划应注重人才培养和引进，提 高人力资源素质，为经济发展提供智 力支持。
绿色城市规划
总结词
强调可持续发展和环境保护，推动城市规划向绿色低碳方向发展。
详细描述
在城市规划中，注重生态保护和环境治理，推广绿色建筑和绿色交通，降低能 源消耗和碳排放。同时，加强城市绿化和生态修复，提高城市的生态环境质量 ，实现城市的可持续发展。
人文城市规划
总结词
关注城市的文化传承和人文关怀，推动城市规划的人文化发展。
第七章城市规划的实施与法规ppt课件
再开发的时机
图4 再开发时机变化示例
图5 再开发时机变化示例
三、城市开发的公共干预
(一)市场机制的缺陷
外部效应 公共设施 价值准则 合成谬误 市场垄断
(二)公共干预的方式
金融政策：财政补贴和税收优惠 物质建设：政府对于城市建成环境的公
共领域(包括公共设施和市政基础设施) 直接进行开发，为非公共领域的开发既 提供了可能性，也规定了约束性 规划管理： 城市建设中的监督管理
第六章 城市规划的实施与法规体系
第一节 城市规划的实施
一、城市开发的类型 公共开发和商业性开发 新开发和再开发 土地开发和物业开发
二、城市开发的经济特征
(一)城市开发的空间经济特征 1．水平的空间经济特征 可达性的概念 不同的开发活动对于可达性的需求程度
是不同的 各种开发活动的土地经济效益对于可达
五、开发控制的作用机制
经济的作用机制 从公共经济学的角度，开发控制
作为一种公共于预，就是要确保社 会个体的开发活动所产生的外部效 应(无论是消极的还是积极的)内部 化。
图6 开发强度控制的经济学原理
法律的作用机制：外部效应必须用 社会整体的价值准则来判断，而法 律的作用机制为此提供了一种运作 方式。
城市规划法制建设的主要内容
法律规范的制定 法律规范的执行 法律规范的遵守及确立 完善依法行政的监督机制
城市规划法制建设的意义:
城市规划法制建设是保证城市规划科学编制 和顺利实施的关键。
城市规划法制建设可以科学总结规划管理的 经验，使之规范化、合法化。
健全的城市规划法制体系也可为理顺城市规 划管理的内外部关系创造条件。
城市规划管理与法规精讲班讲义
城市规划管理与法规精讲班第9讲讲义《城市规划法》的背景、框架、适用范围第四章法律、法规与技术标准、规范一、《中华人民共和国城市规划法》的基本内容1．《考试大纲》对本部分的要求：一是了解《中华人民共和国城市规划法》立法背景；二是熟悉《中华人民共和国城市规划法》的重要意义；三是掌握《中华人民共和国城市规划法》的内容和说明。
2．制定《城市规划法》的背景和重要意义背景《城市规划法》是在1979年由国家建委和国家城建总局开始起草的。
1984年1月5日，国务院颁布了《城市规划条例》。
1989年12月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)并正式颁布，并于1990年4月1日起正式施行。
重要意义《城市规划法》全文共6章46条6000余字，是我国城市规划领域第一部国家法律。
《城市规划法》的颁布实施，有力地推动了我国城市规划和建设事业在法制的轨道上健康发展。
3．《城市规划法》的基本框架第一章总则明确了《城市规划法》的立法目的和适用范围；明确了城市和城市规划区的内涵与外延；规定了有关城市规划、建设和发展的基本方针，城市规划编制与实施的基本原则；明确了国家和地方的规划管理体制与外部关系的协调。
第二章城市规划的制定主要规定了两方面的内容：一是城市规划的编制，明确了各级人民政府组织编制城镇体系规划、城市规划和城市详细规划的职责；阐明了编制城市规划应当遵循的基本要求、阶段划分、编制程序、城市规划种类和内容；二是城市规划的审批，包括城市规划审批机关并规定了编制和调整城市规划的审批程序。
第三章城市新区开发和旧区改建主要阐明在实施城市规划过程中，新区开发和旧区改建应当遵循的基本原则以及对建设项目选址、定点和各项建设合理布局提出基本要求。
第四章城市规划的实施主要明确了城市规划行政主管部门对实施城市规划的管理权限、管理制度，即对城市规划区内土地使用和各项建设实行统一的规划管理的基本原则、审批程序；明确实行“一书两证”制度；规定了对各项建设工程从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线、竣工验收、规划实施的监督检查等全过程进行规划管理的基本内容和程序。
城市规划管理与法规 课件03
第一部分管理决策与法律基本知识第一章城市管理概述§1-1 城市管理的特性、内容•一、现代城市管理的特性什么是城市管理? 四种代表性观点。
1: 城市管理的对象是城市，是对城市运转和发展所进行的控制、引导行为，它的主要任务是保障城市有机体健康运行，并以此为目标，建立健全完善的社会、经济发展体制，使城市可持续发展。
2: 广义的城市管理是指包括人口管理，经济管理，社会管理，基础设施管理，科技管理和文教卫生管理等内涵丰富的城市要素群的管理。
3: 城市管理等同于市政管理，主要指政府部门对城市的公用事业，公共设施等方面的管理。
4: 城市管理是指对那些构成影响城市运转的动态因素进行管理，而那些相对静止的构成因素则不在城市管理范围之内，亦称为成动态要素管理。
城市管理的主要内容•1、城市的社会管理•2、经济管理•3、生态环境管理•4、基础设施管理Q:城市规划管理的主要内容城市的经济管理城市经济管理的主要内容：•1、城市区域产业的宏观规划和管理。
产业集聚区•2、调整城市经济结构。
珠三角•3、城乡一体化进程的管理。
城乡规划法—仙桃城市的生态环境管理•对人类生产、生活以及社会活动的环境的管理。
生态足迹（ecological footprint）也称“生态占用”。
是指特定数量人群按照某一种生活方式所消费的，自然生态系统提供的，各种商品和服务功能，以及在这一过程中所产生的废弃物需要环境(生态系统) 吸纳，并以生物生产性土地(或水域) 面积来表示的一种可操作的定量方法。
它的应用意义是：通过生态足迹需求与自然生态系统的承载力(亦称生态足迹供给) 进行比较即可以定量的判断某一国家或地区目前可持续发展的状态，以便对未来人类生存和社会经济发展做出科学规划和建议。
低碳经济（Low-carbon economy）是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
城市规划管理与法规2ppt课件
➢ (6) 近期建设规划成果包括规划文本、必要的图纸和说明。
精选课件ppt
16
➢ (7) 近期建设规划编制完成后 , 由城乡规划行政主管部门负 责组织专家进行论证并报城市人民政府。城市人民政府批准 近期建设规划前 , 必须征求同级人民代表大会常务委员 会意 见。批准后的近期建设规划应当报总体规划审批机关备案 , 其中国务院审批总体规划 的城市 , 报建设部备案。
具体安排 , 并制定控制和引导城市发展的规定 ; 根据城市近 期建设重点 , 提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景 名胜区等相应的保护措施。
➢ (5) 指导性内容: 根据城市近期建设重点 , 提出对外交通设施 , 城市交通设施 , 市政公用设施的选址、规模和实施时序的意 见 ; 根据城市近期建设重点 , 提出重要公共服务设施的选址 和实施时序 ; 提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的 治理和建设意见 ; 提出近期城市环境综合治理措施 ; 城市人 民政府可以根据本地区的实际 , 决定增加近期建设规划中的 指导性内容。
➢ (8) 城市人民政府应当通过一定的传媒和固定的展示方式 , 将批准后的近期建设规划向社会公布。近期建设规划一经批 准 , 任何单位和个人不得擅自变更。城市人民政府调整近期 建设规划 , 涉及强制性内容的 , 必须按照规定的程序进行。 调整后的近期建设规划 , 应 当重新向社会公布。
➢ (9) 城乡规划行政主管部门向规划设计单位和建设单位提供 规划设计条件、审查建设 项目、核发建设项目选址意见书、 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 , 必须符合近 期 建设规划。
➢ (10) 城市人民政府应当建立行政检查制度和社会监督机制 , 近期对近期建设规划实施 的监管 , 保证规划的实施。
精选课件ppt
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 技术标准和技术规范：《城市居住区规划设计规范》 《城市道路交通规划设计规范》。。
• 地方部门法规：《厦门市城市规划管理技术规定》
• 城市规划管理：
• 城乡规划编制管理 • 城乡规划实施管理:一书两证 • 城乡规划监督管理
一、中国城乡规划法规体系建 设的概况与特点
城市规划管理与法规
方案的编制、审核 、 建设项目选址、 性质的变更、规划 设计条件的拟定、 建设工程设计方案 的评析、建设用地 规划许可证的核发 、建设工程规划许 可证的核发、审批 后的监督、违法建 设的查处
• 城乡规划法规：
• 城乡规划法
• 编制相关的法规：《城市规划编制办法》《城镇体系 规划编制审批办法》。。
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败 也是伟大的，所以不要放弃，坚持 就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
谢谢大家
荣幸这一路，与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
• 法律的作用摆脱不了为君主统治服务。 • 周礼“礼不下庶人，刑不上大夫” • 儒家：道德教化，人治 • 墨家：同法必同类——法律平等
2、法系分类及其特点
• 大陆法系和英美法系（西方） • 大陆法系——民法法系，罗马法系，以罗马
法为基础，有法国和德国两个支系； • 侧重成文法，实行从一般规则到个别判决的
演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
演绎法 • 英美法系——普通法法系 • “开放性法系”，侧重从判例到判例从而构
思出一般规则的归纳法
4、当代中国的法律分类机主要部门法律概述
• 宪法 • 行政法 • 民法 • 经济法 • 。。。。。。
三、中国城乡规划法规体系的 构成
1、《城乡规划法》及配套规章、技术标准和技 术规范
• 《城乡规划法》 • 城乡规划行政法规 • 地方性法规 • 部门规章 • 地方政府规章
1．中国城乡规划法规建设的特点
• 既是“实体法”又是“程序法”
问题．中国城பைடு நூலகம்规划法规建设概况
问题．中国城市规划法规建设的基本历程
二、中国城市规划法规体系的 基础
1、古代中国法律的历史特点及略评
• 中国历史上盛行的是以君主名义制定和发布 的实在法，君主的权力来自于“天” ，君主 及其法律是神圣不可侵犯的。