[工程设计企业混合所有制改革路线探讨]混合所有制改革的内容
混合所有制改革方案范文(精选3篇)
混合所有制改革方案范文(精选3篇)【篇一】混合所有制改革方案中国石化启动混合所有制改革“意料之外，情理之中。
”面对中国石化启动混合所有制改革的消息，多位专家一致认为，作为一家处于垄断地位的超大型央企，中国石化此举具有标杆性的示范意义，可以预期的是，此后将陆续有其他领域的央企跟进。
中国石化2022年2月19日晚间发布公告，拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，上限不超过30%。
“这是中央级企业在发展混合所有制、打破垄断方面的一大跨越。
”中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示，“其重要意义在于：作为一家处于垄断行业的央企，中国石化的混合所有制改革具有极大的示范和带头作用；同时，这是从母公司层面进行的改革。
虽然目前已有52%的央企进行了混合所有制改革，但是大部分是在二、三级子公司展开。
”李锦认为，未来石油石化领域的混合所有制改革将主要包括两个方向：一方面，下游油品零售业务向民资开放的力度有望进一步加大。
“目前中国石化拟定社会和民营资本持股比例不超过30%，体现了稳步推进混合所有制改革的特点，未来民资持股比例或进一步提升。
”另一方面，民资开放领域向产业链中上游延伸的空间很大。
国务院在鼓励民间投资的“新36条”中已明确指出：鼓励民间资本参与石油天然气建设。
支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
“目前来看，中游管道运输业务向民资开放的趋势已定，而上游石油勘探开采引入民资还具有较大难度，但也意味着未来发展空间很大。
”“这是十八届三中全会既定政策的落地。
”在国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓看来，国企混合所有制改革的整体趋势将分为四个层面：第一，在涉及国家安全的领域将保持国有独资不变；其次，在国计民生领域，混合所有制改革力度会全面加大，例如石油石化、电力、通讯等行业，国有资本处于51%以上绝对控股地位即可，尤其在市场化程度较高、民营资本发展较快的轻工业、汽车、建筑、医药等行业，对民资开放步伐会更快；第三，在新兴产业及高新技术产业，国资可退至相对控股地位；第四，在完全竞争的行业，如民营经济成熟壮大到能够进入产业链各个环节，国有资本可以完全退出。
混合所有制改革的内容
混合所有制改革的内容混合所有制改革的内容工程设计企业混合所有制改革路线探讨混合所有制改革是20 世纪 90 年代提出的改革方案，目的是引入民资促进生产力发展。
20 世纪 90 年代开始，我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。
2013 年 11 月 9 日十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”。
国有企业混合所有制改革一直在稳妥推进，且已建立起日趋完善的政策体系。
据不完全统计，中央企业混合所有制企业户数占比已高达 67.7%，一半以上的省级地方监管企业及各级子公司中混合所有制企业数量占比也超过了 50%。
2019 年 5 月 17 日，国家发改委召开主题新闻发布会，披露了截至目前，已经推出 3 批 50 家重要领域的混改试点，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。
第四批试点企业共 160 家，其中，中央企业系统107 家，地方企业 53 家。
混合所有制改革已进入深水区，而且随着改革推进，预计不久的将来，将会全面放开。
笔者所在的企业，是一家由混合所有制经股权收购而变为纯国资的电力工程设计企业，国资企业的种种限制，已限制了企业的发展，混合所有制改革的热情已无法阻挡。
下面就从政策支持、改革动力、改革实施要点路径、风险控制等几方面做研讨。
一、政策支持《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于 2013 年 11 月 15 日表决通过，明确提出“（ 6）积极发展混合所有制经济”。
允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
国有资本投资项目允许非国有资本参股。
允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
国务院 2015 年 9 月 23 日下发《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发（ 2015） 54 号）明确提出，分类推进国有企业混合所有制改革，分层推进国有企业混合所有制改革，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，建立健全混合所有制企业治理机制，建立依法合规的操作规则，营造国有企业混合所有制改革的良好环境。
混合所有制改革打通国有建筑施工企业发展瓶颈探析
混合所有制改革打通国有建筑施工企业发展瓶颈探析摘要：随着中国经济的发展，国有建筑施工企业已经成为建筑行业的主力军。
然而，在市场经济的背景下，一些国有建筑施工企业开始遭遇瓶颈，无法快速发展。
混合所有制改革作为改革开放的重要内容之一，为国有建筑施工企业的发展带来了新的机遇。
本文将探讨混合所有制改革对国有建筑施工企业发展的影响，以及如何通过混合所有制改革打通国有建筑施工企业发展的瓶颈。
关键词：混合所有制改革；国有建筑施工企业；瓶颈；发展正文：一、混合所有制改革对国有建筑施工企业的影响混合所有制改革是指以行政管理手段引导实现多种所有制组织之间的互相交流融合、优势互补、促进协同发展的改革。
该改革通过引入民营资本和社会资本，增强了国有建筑施工企业的市场化程度。
一些国有建筑施工企业已经通过混合所有制改革成功实现了发展转型，具有了更强的市场适应能力。
二、国有建筑施工企业发展瓶颈分析1.管理体制严重滞后，不适应市场经济发展的需要。
2.企业内部存在较多不良经营现象，加剧了企业失败的风险。
3.企业缺乏技术创新和升级，无法适应市场的变化。
三、如何通过混合所有制改革打通国有建筑施工企业发展的瓶颈1.引入优秀的民营企业作为战略合作伙伴，共同开发市场。
2.借鉴和引进先进的管理模式和技术。
3.加大技术研发投入，实现技术升级和创新。
四、结论混合所有制改革对国有建筑施工企业的发展带来了新的机遇。
通过混合所有制改革，国有建筑施工企业可以借鉴和引进先进的管理模式和技术，引入优秀的民营企业作为战略合作伙伴，更好地适应市场的发展需求，实现企业的持续发展。
混合所有制改革对国有建筑施工企业的发展具有重要的意义，如何应用混合所有制改革，打通国有建筑施工企业发展的瓶颈是这方面的问题。
以下将结合实际情况，进行探究。
一、引入优秀的民营企业作为战略合作伙伴，共同开发市场随着我国市场环境的日益开放，民营企业在市场活动中的作用和地位不断提升。
民营企业所具有的市场经验和技术优势，可以为国有建筑施工企业的发展带来新的动力。
混合所有制方案
混合所有制方案摘要：本文讨论了混合所有制方案的概念、背景、优势和实施步骤。
混合所有制是一种企业组织形式，将不同所有者类型的资本注入到一个实体中以实现共同经营和资源共享。
这种组织形式在中国的经济体制改革中发挥了重要作用，为国有企业的改革开放带来了新的动力。
一、引言混合所有制是指将不同产权类型的资本注入到一个实体中，实现共同经营和资源共享的一种企业组织形式。
通过引入民间资本，混合所有制方案为国有企业的改革带来了新的思路和路径。
本文将探讨混合所有制方案的概念、背景、优势和实施步骤。
二、概念和背景混合所有制是一种综合不同产权类型的企业组织形式，即将国有资本、民间资本和外资注入到同一个实体中。
这种改革方案旨在打破传统国有企业的发展模式，推动企业更加市场化、多元化和国际化。
混合所有制方案在中国的经济体制改革中起到了重要作用，为国有企业的改革提供了新的路径。
三、混合所有制方案的优势1. 注入资金：混合所有制方案通过引入民间资本或外资，为国有企业提供了更多的资金来源。
这些资金将用于企业的发展、扩张和创新，提高企业的竞争力和盈利能力。
2. 提升管理水平：混合所有制方案引入了民间资本或外资的管理经验和技术，促使国有企业改进管理模式和运营机制。
这将有助于提高企业的效率和创新能力。
3. 分担风险：通过混合所有制，国有企业能与民间资本或外资共同分享经营风险。
这为国有企业减轻了财务压力，提高了企业的应对市场变化的能力。
4. 激励机制：通过混合所有制，国有企业可以引入激励机制，如员工持股计划和股权激励，激励员工积极性和创造力，提高企业的绩效和竞争力。
四、混合所有制方案的实施步骤1. 确定改革目标和范围：国有企业应明确混合所有制改革的目标和范围，确定哪些企业适合进行混合所有制改革，以及如何进行改革。
2. 引入民间资本或外资：国有企业应通过招标、拍卖或协商的方式，引入民间资本或外资。
在选择合作伙伴时，应根据企业的需求和发展战略，选择适合的合作伙伴。
我国国有企业混合所有制改革模式研究
我国国有企业混合所有制改革模式研究当今世界，市场化经济体制的不断深入发展无疑是大势所趋，我国国有企业在市场经济条件下也面临着新的转型和发展的挑战，必须加快混合所有制改革的步伐。
混合所有制企业作为我国实施“混改”政策的重要载体，发挥着重要的促进创新、改善经济发展环境和抵制国际贸易保护主义等作用。
接下来将从我国混改政策的背景、混改模式的形成以及混改模式在实践中的应用等方面进行分析和探讨。
一、我国混合所有制改革政策背景在改革开放前，我国国有企业占据着重要的地位，曾经是社会主义经济体制的中坚力量。
但是，随着改革开放的不断深入，市场化经济体制逐渐取代了以国有企业为基础的计划经济体制，国有企业面临着巨大的发展压力和挑战。
特别是加入WTO以后，我国国有企业更是受到了来自国际市场的巨大冲击，必须改革以适应市场经济的要求。
为了适应市场经济要求，我国国有企业改革至今已历经了多次重大的政策变革，如“决定”、“计划”的改革、企业集团化改革、国有企业股份制改革等等。
但这些改革仍未完全解决国有企业的痛点问题，引入民营资本、外资以及其他营利机构加入混合所有制改革已成为当今趋势。
在1992年提出的《关于加快国有企业改革的决定》中，国家首次明确提出了“引进战略投资者”等包容性措施。
2004年，国务院提出了“深化国有企业改革的若干意见”，明确支持在国有企业中引进外资、引进战略投资者、发展混合所有制经济等。
2013年，十八届三中全会作出了新的改革路线图，明确提出“加快混合所有制改革，发展多种所有制经济”。
二、混合所有制改革模式的形成总的来说，混改分为金融资本投资、实业领域投资和组织领域投资三种类型。
具体实践上，混改模式包括外部投资者吸收参股、员工持股、引入股权投资基金、发行优先股或可转债等。
外部投资者吸收参股这是混改改革的主要模式之一，现有国企向民营企业、境内外资本市场、国有大型企业等引入战略投资者，以共同经营、共同经营与承包、合资、合作、转让等多种形式进行深度合作。
混合所有制改革方案
混合所有制改革方案混合所有制改革是指在国有经济基础上，引入非公有制经济成分，推动国有企业与非公有制企业共同发展的改革举措。
混合所有制改革方案的制定对于促进经济结构优化、提高企业竞争力、推动经济持续健康发展具有重要意义。
本文将就混合所有制改革方案进行探讨，提出相关建议。
首先，混合所有制改革方案应着力解决国有企业存在的问题。
国有企业在市场经济条件下，面临着效率低下、创新不足、成本过高等问题，制约了企业的发展。
因此，混合所有制改革方案需要针对性地提出解决方案，如引进民间资本、引入市场竞争机制、激励企业创新等，以提升国有企业的竞争力和活力。
其次，混合所有制改革方案应注重非公有制企业参与国有企业改革的方式和途径。
非公有制企业在市场经济中具有灵活性和创新性，可以为国有企业改革注入新的活力和动力。
因此，混合所有制改革方案需要明确非公有制企业参与国有企业改革的方式和途径，如股权合作、技术引进、人才培养等，以实现国有企业与非公有制企业的优势互补，共同推动企业发展。
另外，混合所有制改革方案还应加强对企业治理结构的规范和完善。
企业治理结构是企业决策和管理的基础，直接关系到企业的长远发展。
混合所有制改革方案需要加强对企业治理结构的规范和完善，建立健全的公司法人治理结构，促进企业决策科学化、民主化和法治化，提高企业治理效率和透明度。
最后，混合所有制改革方案还应注重政府的引导和服务。
政府在混合所有制改革中应发挥积极作用，提供政策支持、服务保障，为企业改革提供良好的外部环境和条件。
政府可以通过优化营商环境、简化审批程序、加强监管等方式，为企业改革提供有力支持，推动混合所有制改革取得实质性进展。
总之，混合所有制改革方案的制定需要综合考虑国家经济发展的实际情况和国有企业改革的现实需求，注重促进国有企业与非公有制企业的良性互动和共同发展。
只有通过混合所有制改革，才能更好地激发企业活力，推动经济结构优化和提升国有企业竞争力，实现经济持续健康发展的目标。
国有企业混合所有制改革的路径选择
国有企业混合所有制改革的路径选择国有企业混合所有制改革的路径选择一、引言国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，旨在通过引入非国有资本，优化国有企业治理结构，提高经济效益和社会效益。
本文将从市场化改革、企业股权结构、人才引进等方面，探讨国有企业混合所有制改革的路径选择。
二、市场化改革的重要性及途径1.1 完善市场机制在混合所有制改革过程中，完善市场机制是至关重要的。
这包括建立市场化定价机制、完善市场竞争机制、加强市场准入监管等。
1.2 推进产权交易市场建设产权交易市场是混合所有制改革的重要渠道，通过在交易市场上流转国有企业的股权，实现混合所有制的目标。
要推动产权交易市场的发展，需要建立健全相应法律法规，提升交易效率和透明度。
三、企业股权结构的调整2.1 引入非国有资本混合所有制改革的核心是引入非国有资本，通过引进外部投资者，增强企业活力，提高经济效益。
可以采取多种方式引入非国有资本，例如股权合作、股权交易等。
2.2 调整国有股权比例在混合所有制改革中，要根据具体情况调整国有股权比例。
可以逐步减少国有股权比例，让非国有资本占据更大比重，以实现优化股权结构的目标。
四、人才引进与激励机制3.1 引进高层管理人才通过引进优秀的高层管理人才，可以提升企业的管理水平和竞争能力。
可以采取引进市场化薪酬机制、提供优厚的福利待遇等方式，吸引高层人才加盟。
3.2 建立激励机制为了激励企业员工积极参与混合所有制改革，可以建立激励机制。
例如设立股权激励计划、提供培训和晋升机会等。
附件：1.混合所有制改革实施方案2.企业股权交易市场相关法规3.国有企业混合所有制改革案例分析法律名词及注释：1.混合所有制：指通过引入非国有资本，与国有资本共同经营和管理的企业形式。
2.产权交易市场：指专门用于进行产权交易的市场，通过股票、债券等金融工具在市场上进行买卖与交易。
3.国有股权比例：指国有资本在企业股权中所占的比例。
混合所有制改革的内容
混合所有制改革：拓展经济领域合作新机遇
随着我国市场经济的发展，混合所有制改革逐渐成为促进国有企
业与民营企业合作共赢、提高经济发展质量的重要手段。
混合所有制改革是指在国有企业中引入非国有资本，使其成为企
业股份或股权的持有者，以实行股份化、多元化经营的一种改革模式。
在这个过程中，国有资产和非国有资产共同投资，共同运营，共同享
受经济增长带来的利益。
混合所有制改革的核心思想是实现公有制与非公有制经济的共荣
发展。
在实践中，混合所有制改革既可以促进国有企业的改革与发展，提升国有企业的竞争力，也可以为民营企业提供更广阔的发展空间，
推动两种所有制经济之间的互利共赢。
混合所有制改革在多个领域取得了显著成效。
在交通、能源、电信、金融等重要领域，混合所有制企业已经成为了主流力量，对于推
动创新、提高行业效率、服务市场、保障民生等方面都发挥了重要作用。
值得注意的是，混合所有制改革在推动经济发展的同时，还可以
促进社会主义市场经济的建设。
一方面，混改可以增加市场格局的多
元化，促进企业间的竞争与合作，使市场力量更加充分地发挥作用，
推动整个经济体系的动态平衡；另一方面，混改可以提高企业的效益，改善员工福利待遇，进一步落实“以人为本”的管理理念。
综合来看，混合所有制改革是我国推进国有企业改革、促进市场
化的重要举措，也是发展多种所有制经济、拓展经济领域合作新机遇
的关键。
国家应加强对混改企业的监管与管理，完善混改政策制度，
进一步推动混合所有制改革，为中国经济的繁荣发展提供有力支持。
混合所有制改革课件
财税政策
02 国家财税政策对混合所有制改革产生重要影响，需关
注相关政策变化。
行业规定
03
不同行业对混合所有制改革有不同的规定和要求，需
结合行业特点进行改革。
05
混合所有制改革的未来趋 势与挑战
混合所有制改革的未来发展趋势
深度融合
随着中国经济进入高质量发展阶段，混合所有制改革的深 度融合将成为一种趋势。不同所有制企业将更加紧密地合 作，共同推动经济发展。
增强企业竞争力
混合所有制改革可以通过引入优秀 的治理模式、管理理念和资源优势 ，增强企业的核心竞争力和市场地 位。
混合所有制改革的现状与发展
现状分析
当前，我国混合所有制改革已经取得了一定的进展和成效，但仍存在一些问题如 产权不清晰、治理结构不完善等，需要进一步推进和完善。
发展方向
未来，我国混合所有制改革将进一步深化市场化经营、加强企业治理结构建设和 推动产权多元化发展等方面进行推进，以实现企业持续健康发展。同时，还需要 加强政策支持和监管力度，营造良好的营商环境和发展氛围。
，企业竞争力不断增强。
案例三：某外资企业混合所有制改革实践
背景介绍
该外资企业在华业务发展受阻，亟需通过混合所 有制改革融入中国市场，提升竞争力。
改革措施
通过与中国企业合作、资产重组、引入中国投资 者等方式，实现了企业的混合所有制改革。
改革成效
企业成功融入中国市场，业务发展迅速，竞争力 显著提升。
04
创新发展
混合所有制改革将更加注重创新发展，通过引入社会资本 ，激发企业创新活力，推动企业技术升级和产业转型。
国际化进程
随着中国企业实力的增强，混合所有制改革将更加注重国 际化进程，通过海外并购、合资等方式，拓展国际市场， 提升企业国际竞争力。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进，有以下混合改革主体第一，集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作，探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果，积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三，积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业，主要是竞争领域的商业类国有企业，符合条件的双百行动企业，世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四，进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点，重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止，已经推出了9个第一批试点，10个第二批试点，31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
关于混合所有制改革的考点
关于混合所有制改革的考点混合所有制改革是指将不同所有制经济成分融合在一起，构建统一、开放、竞争的市场体系，推动国有企业和非公有制企业之间的互利合作。
混合所有制改革是中国经济体制改革的重要内容和核心任务之一，也是实现国有经济和非公有制经济良性互动、提高经济效益的重要途径。
关于混合所有制改革，以下是一些可能的考点：一、混合所有制的形成混合所有制主要由以下几种形式构成：一是企业间联合，二是引入战略投资者，三是引入员工持股，四是引入社会资本参与，五是通过股权激励的方式。
这些形式的混合所有制构成了中国经济最基本的运行方式。
二、混合所有制改革的意义混合所有制改革的实施可以实现国有企业和非公有制企业之间的融合和合作，充分利用各自的资源和优势，实现互补互助，促进国有经济向市场化、现代化的方向发展。
同时，混合所有制改革还可以优化企业治理结构和管理模式，推动企业转型升级，提高企业的市场竞争力，为经济发展注入新的动力。
三、混合所有制改革的实施实施混合所有制改革需要充分发挥市场机制的作用，聚焦制度创新和体制机制创新，提高企业的透明度和公开程度，加强企业的经营管理和风险控制能力，不断推进国有企业的改革和非公有制企业的发展，为经济持续快速发展提供有力支撑。
四、混合所有制改革的挑战混合所有制改革面临着多重挑战，如合作的风险、合作方的利益诉求、制度创新的难度等。
因此，需要在制度建设和政策创新上下功夫，协调各方面的利益，不断探索新的混合所有制改革模式和路径，提高企业的竞争力和国家的整体经济实力。
总之，混合所有制改革是中国经济产业升级、国有企业改革和非公有制企业发展的重要途径，是推动中国经济持续高质量发展的关键。
实施混合所有制改革需要全社会的支持和参与，需要各方面的共同努力，才能够取得可持续、协同的效果。
新常态下国有企业混合所有制改革路径浅析
新常态下国有企业混合所有制改革路径浅析随着中国经济转型升级的推进，国有企业混合所有制改革成为当前经济改革的重要方向和突破口。
混合所有制改革通过引入民间资本、改革企业治理结构和激发企业活力，推动国有企业从传统体制下走向市场化、多元化和现代化发展。
在新常态下，国有企业混合所有制改革要顺应市场需求，发挥企业主体作用，提升国有企业活力，助推经济结构转型和提质增效。
本文将从国有企业混合所有制改革的动因、路径选择和展望等方面进行浅析。
一、国有企业混合所有制改革的动因国有企业混合所有制改革是由一系列外部和内部原因共同推动的，主要包括以下几点：1. 适应市场竞争需求。
深化改革、转型升级的内在要求，要求国有企业转变经营理念，增强核心竞争力，适应市场竞争的需求。
混合所有制改革能够引入民间资本，提升企业的市场化运作水平和竞争力，进而提高国有企业的盈利水平和抗风险能力。
2. 推动国有企业创新发展。
混合所有制改革有利于通过引入民间资本和战略投资者，改变国有企业的经营模式和管理机制，激发企业的内生活力，加快技术创新和产品研发，推动企业实现转型升级和可持续发展。
3. 改善国有企业治理结构。
国有企业混合所有制改革有助于引入市场化机制，完善公司治理结构，提高企业的透明度和管理效率，加强对企业的监督和约束，提升经营绩效和社会责任意识，增强企业的社会形象和竞争实力。
国有企业混合所有制改革的路径选择是一个复杂而长期的过程，需要在充分调研和分析的基础上，综合考虑政府政策、企业情况和市场需求，谨慎确定改革的路径和方向。
从国有企业的角度来看，混合所有制改革的路径选择主要包括以下几个方面：1. 引入战略投资者。
引入战略投资者是国有企业混合所有制改革的重要路径，可以通过国有资本、民间资本和外资的合作模式，引入大型产业集团、上市公司或者国际资本，重组国有企业的产业资源和资本结构，提高企业的国际化水平和竞争力。
2. 股权激励和员工持股。
股权激励和员工持股是国有企业混合所有制改革的有效途径，可以通过员工持股计划、股权激励机制或者员工持股基金，激发企业员工的创新意识和责任心，增强员工对企业发展的积极性和认同感，促进企业的稳定发展和价值提升。
探究混合所有制国企改革中实施策略
探究混合所有制国企改革中实施策略混合所有制国企改革是指在国有资本、民营资本、外资等多种所有制形式在企业中共存、相互融合，并按照市场化、法治化原则进行管理的一种改革模式。
混合所有制国企改革是我国国企改革的重要方向之一，也是推动国有企业提质增效、增强竞争力的必由之路。
而实施混合所有制国企改革需要合理的策略和举措来保障其顺利进行。
本文将对混合所有制国企改革中的实施策略进行探究。
一、加强改革意识、理念和思路实施混合所有制国企改革，首先需要加强国企领导人员和员工的改革意识、理念和思路。
国有企业必须认清混合所有制企业改革的紧迫性和必要性，树立市场化经营和竞争意识，树立现代企业制度意识，树立利润为中心的理念。
国有企业要放下传统的观念，接受更多民营资本和外资，并学习其先进的管理经验和市场策略。
只有这样，才能真正推动混合所有制国企改革的顺利进行。
二、合理确定各种所有制的比例和角色实施混合所有制国企改革还需要做好各种所有制的比例和角色的合理确定。
具体来说，首先要依据企业所属行业的性质和市场需求，确定国有资本、民营资本、外资等各种所有制在企业中的比例。
其次要合理划分各种所有制的角色和职责，充分发挥各种所有制的优势，让它们在企业中形成良性互补、协调发展的关系。
只有形成了合理的所有制结构和稳定的利益分配机制，才能够推动混合所有制国企改革的落地实施。
三、完善混合所有制国企的法律保障体系混合所有制国企改革的实施还需要完善法律保障体系。
具体来说，必须要完善国有资产监管、股权激励、企业管理、合同权益保障等相关法律法规，确保混合所有制国企改革的合法合规性。
还要建立健全国有企业和其他所有制企业的市场准入机制和退出机制，让各种所有制在市场化的环境中公平竞争，形成竞争激励、市场约束机制。
四、强化企业内部治理结构和机制混合所有制国企改革的实施还需要强化企业内部治理结构和机制。
具体来说，要健全公司治理结构，加强董事会、监事会和职工代表大会的作用，明确各种所有制的代表人员在企业中的权利和责任。
浅析地方性国有企业混合所有制改革的实施路径
浅析地方性国有企业混合所有制改革的实施路径地方性国有企业是指由地方政府授权经营管理的国有企业。
混合所有制改革是指将国有企业引入民间资本，在保持国有股份控制下引入民营资本或其他非国有资本，实现产权多元化，提高企业的市场竞争力和经营效益。
地方性国有企业混合所有制改革的实施路径主要包括以下几个方面。
政策引导。
政府应制定相关政策，明确对地方性国有企业混合所有制改革的支持和促进，为企业的改革提供有力的政策支持。
政策引导可以包括减少行政干预，优化政策环境，降低企业的经营成本，增加企业的资金来源等，以营造良好的改革氛围。
顶层设计。
地方政府应加强对地方性国有企业混合所有制改革的顶层设计，明确改革的目标、任务、路径和时间表。
顶层设计要充分考虑企业的实际情况和改革需求，同时注重社会稳定和利益平衡，确保改革的顺利进行。
合作引资。
地方政府可以通过引入民营资本或其他非国有资本的方式，增加企业的资金来源，提高企业的市场竞争力和经营效益。
可以通过股权投资、引入战略投资者、设立合资公司等方式实现混合所有制，引进优秀的企业管理经验和先进的技术管理手段，推动企业转型升级。
市场化运作。
地方性国有企业混合所有制改革的核心是市场化运作。
地方政府应加强对企业市场化运作能力的培育和提升，推动企业转变经营理念，加强市场营销和品牌建设，提高企业的竞争力和创新能力。
还应积极推动企业的制度创新和管理创新，提高企业的运营效率和管理水平。
地方性国有企业混合所有制改革是一个复杂的系统工程，需要充分考虑企业的实际情况和改革需求，注重政策引导、顶层设计、合作引资和市场化运作，以实现企业的转型升级和可持续发展。
还需要政府和企业共同努力，形成政府引导、市场决定、企业为主体的改革合力，推动改革的顺利进行。
探究混合所有制国企改革中实施策略
探究混合所有制国企改革中实施策略混合所有制国企改革是指国有企业与非国有企业之间进行合作，共同经营或共同投资的改革措施。
它是我国在市场化改革的背景下推行的一种企业改革措施，旨在改变国有企业长期以来存在的体制问题，提高其竞争力和效益。
混合所有制国企改革的实施策略首先是确定改革的目标和方向。
在确定混合所有制国企改革的目标时，需要考虑到国企的产业定位和市场竞争力，结合企业自身情况制定改革策略。
改革的方向包括混合所有制的比例、合作模式、参与主体等方面。
通过明确目标和方向，可以为改革的实施提供指导。
混合所有制国企改革需要明确产权划分和权益分配。
在确定混合所有制的比例和合作模式后，需要对国有资产进行划分，明确国有资产与非国有资产的界限，确定各方的权益比例和分配方式。
这对于各方能够在改革过程中明确各自的责任和权益，保障改革的顺利实施至关重要。
混合所有制国企改革需要优化组织架构和治理结构。
国有企业在改革过程中往往存在权力过于集中、决策效率低下等问题，需要进行组织架构和治理结构的优化。
改革过程中可以引入非国有企业的管理经验和人才，建立现代化企业制度，提高企业的决策效率和竞争力。
第四，混合所有制国企改革需要建立健全市场化的激励机制和约束机制。
在改革过程中，需要给予企业经营者一定的自主权和激励机制，鼓励他们发挥主动性和创造性。
也需要建立健全的约束机制，对企业经营者的行为进行监督和管理。
只有在激励与约束相结合的条件下，才能确保企业的长期发展和效益提升。
第五，混合所有制国企改革需要营造良好的市场环境和政策支持。
在改革过程中，需要加强对市场竞争的监管，保障改革的公平性和公正性。
也需要加大对企业的政策支持和扶持力度，为企业发展提供有利条件和政策环境。
只有在市场环境和政策支持的共同作用下，才能有效推进国企改革的进程。
混合所有制国企改革是一项复杂而艰巨的任务，在实施的过程中需要充分考虑多方面的因素，有机地结合改革目标和企业实际情况进行调整。
混合所有制改革具体做法
混合所有制改革具体做法
混合所有制改革是指以国有资本为主体，引入非公有制投资和其他形式的社会资本合作经营的一种改革方式。
具体做法包括以下几个方面：
首先，要深入推进国有企业混合所有制改革。
这需要通过多种方式引入非公有制资本，包括股份制改革、增资扩股、引进战略投资者等，使国有企业的产权结构发生变化。
同时，要完善国有企业的现代企业制度，建立健全公司治理结构，增强企业的市场竞争力。
其次，要积极发展混合所有制企业。
混合所有制企业是指不同所有制的企业或非营利组织、人员等在某个领域内共同合作、共同制定经营决策，共同承担经营风险的形式。
这种企业形式有利于充分发挥各方的优势，实现多赢的局面。
再次，要鼓励社会资本参与国有企业改革与重组。
在国有企业改革重组的过程中，可以引入社会资本，包括国内外的投资机构、民间资本等。
这有利于提高企业的创新能力，降低经营风险，增强企业的竞争力。
最后，要健全混合所有制企业的法律制度和监管机制。
完善混合所有制企业的经营管理制度，规范资产运作、经营管理和信息披露等方面的行为，以确保企业健康运营，促进各相关方的共同发展和利益。
企业混合所有制改革 报告
企业混合所有制改革报告1.引言1.1 概述企业混合所有制改革是指在国有企业的基础上引入非国有资本，形成国有资本与非国有资本共同持有、共同投资、共同经营的新型企业组织形式。
随着我国市场经济的发展和改革开放的不断深化，企业混合所有制改革成为了经济领域中的一个热门话题。
本报告将从概念、背景和意义三个方面深入探讨企业混合所有制改革的相关内容。
通过对企业混合所有制改革的深入分析，可以更好地指导企业实践，促进相关政策的制定，推动我国经济持续健康发展。
文章结构部分的内容应该包括对整篇文章的章节安排和内容概述。
可以写道："文章结构部分将包括介绍本文的章节安排和内容概述。
首先将介绍企业混合所有制改革的概念和背景，然后探讨其意义和影响，最后对未来发展进行展望并得出结论。
通过对这些内容的分析和讨论，读者可以全面理解企业混合所有制改革的重要性和未来发展趋势。
"请编写文章1.2 文章结构部分的内容1.3 目的:本报告的目的是对企业混合所有制改革进行深入的研究和分析，以全面了解企业混合所有制在中国经济发展中的重要性和作用。
通过对企业混合所有制的概念、背景和意义进行探讨，旨在为相关领域的研究者、政策制定者和企业实践者提供参考，更好地推动企业混合所有制改革的发展，促进企业稳健发展和经济持续增长。
同时，通过总结影响和展望未来的部分，旨在为政府部门和企业提供决策参考，促进企业混合所有制的健康发展，推动我国经济结构持续优化和升级。
2.正文2.1 企业混合所有制的概念企业混合所有制是指在企业中公有制、私有制和其他形式的所有制相互渗透、相互融合的经济组织形式。
它是指国有企业同非公有制企业之间的相互合作、相互制约和相互促进的关系，通过各种方式实现国有资本与非公有资本的融合和互补。
企业混合所有制是在继续坚持公有制基础上发展多种所有制经济，促进国有经济和非公有经济有机结合的一种重要形式。
企业混合所有制的实质是实现国有资本与非公有资本的有机融合和互相促进，其本质是改革国有企业的产权制度，通过改革国有企业的产权制度，创造条件和机制，吸收和利用非国有企业的各种资源，实现国有资本与非公有资本的有机结合，发展国有经济和非公有经济。
关于混合所有制改革的重点与难点梳理
关于混合所有制改革的重点与难点梳理混合所有制改革是指在国有经济基础上发展非公有制经济的一种制度安排和组织方式，是中国特色社会主义经济体制的重要组成部分。
混合所有制改革在实践中面临着重点和难点，下面对其进行梳理。
重点：1. 探索引领灵活多样的所有制经济组织形式。
在混合所有制改革中，重点是要探索和引领非公有制经济发展，包括私营经济、合作经济、外商投资经济等多种形式。
要通过建立健全适应混合所有制改革的法规制度，为非公有制经济提供良好的市场环境和公平竞争的机会。
2. 建立健全现代企业制度。
混合所有制企业要改革现代企业制度，完善公司治理结构，健全内外部监管和约束机制，提高市场竞争力和创新能力。
要重点推动企业发展战略与国家经济发展战略相衔接，推动企业用好用活国家资本，培育壮大具有竞争力的企业。
3. 加强国有资本管理和监督。
在混合所有制企业中，国有资本是主导力量，因此要加强国有资本的管理和监督，防止国有资本流失和浪费。
要推动国有企业转型升级，提高经济效益和社会效益，实现可持续发展。
难点：1. 改革多层次的利益格局。
在混合所有制改革中，不同所有制经济之间存在着不同的利益关系和利益格局，如何协调各方利益，实现共赢是一个难点。
需要通过建立健全利益分配机制，重塑各方的利益关系，推动各种所有制经济相互依存、协调发展。
2. 解决国有经济和非公有制经济的协同问题。
混合所有制改革要求国有经济主导地位与非公有制经济多元发展相结合，但在实践中，这两者之间存在着不同的所有制属性和经营方式。
需要解决国有企业与非公有制企业之间的协同问题，推动两者的共同发展。
3. 建立健全监管机制。
在混合所有制企业中，监管机制是保障企业健康发展的关键。
但由于混合所有制企业具有多元性和复杂性，如何建立统一规范的监管机制成为难点。
需要加强监管能力建设，提高监管的科学性和有效性，确保混合所有制企业按照法律法规进行经营。
总之，混合所有制改革在推动中国经济发展中具有重要意义，但也面临着诸多重点和难点。
混合改制方案
混合改制方案导论混合所有制改革是指将国有企业与非国有企业进行结合，通过引入私人资本和市场机制，进行企业的改制和改革。
这一改革形式在中国取得了显著的成效，促进了经济的发展和企业的竞争力提升。
混合改制方案是指确定混合所有制企业的改制方向和具体措施的文件或计划。
本文将就混合改制方案的制定过程、可能面临的问题和解决办法进行探讨。
一、混合改制方案的制定过程1.确定改制目标：在制定混合改制方案之前，首先需要明确改制的目标和方向。
这包括改制的规模、范围以及改制后企业的定位。
2.评估企业状况：对待改制的企业进行全面的评估，分析企业的资产负债表、市场地位、管理水平和技术能力等方面的状况，并确定企业的价值和潜力。
3.引入私人资本：混合改制的核心是引入私人资本。
制定方案时需确定引入的私人资本的类型和数量，并考虑与企业现有股东的利益关系。
4.确定改制方式：根据企业的具体情况和改制目标，选择合适的改制方式。
可以是股权转让、增资扩股或引入战略投资者等。
5.设计治理机制：混合所有制企业需要在国有企业和非国有企业之间建立合理的治理机制。
方案制定时需考虑到企业的决策机构、权力结构和冲突处理机制等。
6.制定改制时间表：制定混合改制方案时，需要明确改制的时间表和阶段性目标。
这有助于企业和相关各方有一个清晰的时间框架，提高改制的效率。
7.推动方案实施：方案制定完毕后，需要进行相关的宣传和推广工作，确保企业各级管理人员和员工的理解和支持，最终推动方案的实施。
二、混合改制方案面临的问题及解决办法1.利益分配问题：混合改制会涉及到不同股东间的利益分配问题。
国有企业可能会担心私人资本引入后自身的利益受损，私人资本则可能担心国有股东对企业经营的干预。
解决办法是通过合理的股权结构设计和明确的权益保障机制来平衡各方利益。
2.管理体制问题：混合所有制企业需要在国有企业和非国有企业之间建立合理的管理体制。
解决办法是通过建立清晰的权责分明的机制，明确企业的决策权和经营权。
国有企业混合所有制改革政策研究
国有企业混合所有制改革政策研究一、混合所有制改革的主要内容及目的（一）混合所有制改革的主要内容一是引入具有协同效应和领先优势的战略投资者；二是实现股权多元化结构；三是健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，落实企业市场主体地位；四是建立员工与企业利益共享、风险共担的市场化经营机制。
（二）混合所有制改革的目的宏观层面主要是提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态。
微观层面主要是通过国有企业股权的“混合”实现机制的“改”，解决国企深层次的体制机制问题，提升国有企业运营效率。
混改不仅限于引进货币资本，更重要的是引入资源、管理、人才等要素，实现研发、生产、销售、管理等全方位的提升。
二、混合所有制改革涉及的法律法规三、混合所有制改革参与方（一）哪些企业可以进行混合所有制改革 财务顾问团队（二）非国有资本种类及参与方式四、混合所有制改革的一般流程及操作要点国企混改主要包括股权转让和增资扩股两种方式。
实践中，多采用增资扩股方式。
以该种方式为例，包含制定混改方案、内部决议、国资委/政府审批、审计/评估、产权市场公开征集、签署交易合同/登记七个步骤。
（一）制定混改/增资方案增资企业应当按照企业发展战略做好增资的可行性研究和方案论证；增资后企业的股东数量须符合国家相关法律法规的规定。
（二）内部决议增资企业应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
（三）国资委/政府审批国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
（四）审计、评估增资事项经批准后，由增资企业委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估；增资企业原股东同比例增资等特定情形时可以依据评估报告或最近一期审计报告确定企业资本及股权比例。
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[工程设计企业混合所有制改革路线探讨]混合所有制改革的内容工程设计企业混合所有制改革路线探讨混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案，目的是引入民资促进生产力发展。
20世纪90年代开始，我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。
xx年11月9日十八届 ___《决定》提出“积极发展混合所有制经济”。
国有企业混合所有制改革一直在稳妥推进，且已建立起日趋完善的政策体系。
据不完全统计，中央企业混合所有制企业户数占比已高达67.7%，一半以上的省级地方监管企业及各级子公司中混合所有制企业数量占比也超过了50%。
XX年5月17日，国家发改委召开主题新闻发布会，披露了截至目前，已经推出3批50家重要领域的混改试点，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。
第四批试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家。
混合所有制改革已进入深水区，而且随着改革推进，预计不久的将来，将会全面放开。
笔者所在的企业，是一家由混合所有制经股权收购而变为纯国资的电力工程设计企业，国资企业的种种限制，已限制了企业的发展，混合所有制改革的热情已无法阻挡。
下面就从政策支持、改革动力、改革实施要点路径、风险控制等几方面做研讨。
一、政策支持《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于xx年11月15日表决通过，明确提出“（6）积极发展混合所有制经济”。
允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。
国有资本投资项目允许非国有资本参股。
允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
___xx年9月23日下发《 ___关于国有企业发展混合所有制经济___》（国发（xx）54号）明确提出，分类推进国有企业混合所有制改革，分层推进国有企业混合所有制改革，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革，建立健全混合所有制企业治理机制，建立依法合规的操作规则，营造国有企业混合所有制改革的良好环境。
xx年11月29日国家发改委下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策 ___》发改经体〔xx〕2057号，对国有资产定价机制、职工劳动关系、土地处置和变更登记、员工持股、集团公司层面开展混合所有制改革、试点联动、财税支持政策、工资总额管理制度等做了明确指导。
XX年3月5日，第十三届全国人大二次会议5日上午9时在 ___开幕。
会上， ___总理 ___代表 ___作政府工作报告。
政府工作报告“三、XX年政府工作任务（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。
”中提到：积极稳妥推进混合所有制改革。
完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。
将竞争性业务全面推向市场。
国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。
二、改革的动机和必要性 1、电力设计业务市场萎缩严重，转型发展压力大受宏观环境影响，经济放缓，电力能源投资热情降低，电力工程勘察设计行业增速放缓，市场竞争激烈程度。
根据行业专业咨询机构的数据统计显示，“十二五”期间勘察设计企业的营业收入和利润增速均步入下降通道，“十三五”期间也不会有增长。
虽然有一带一路、重点基础设施建设等积极因素，但行业整体的市场发展空间仍具有很大的不确定性。
在“十三五”时期，工程设计企业推动业务结构和业务布局以及内部运营管理的转型显得愈发紧迫。
2、业务拓展的模式比较单一，资本运作困难电力工程勘察设计企业在转向新兴市场的过程中，主要通过自身经营团队或新组建市场团队等内生型手段拓展多元化业务，运用兼并、收购等方式进行外部优质资源整合的模式还未成为主流，一方面受制于国有企业层数的制约；一方面受国资限制，资本体量和运作也不够灵活，缺乏创新，通过股权交易战略推动业务拓展的步伐不断加快的需求增大。
因此，国有设计企业有必要探索推进引入具有较强资本运作能力的民营企业，利用混合所有制经济的优势，使公司降低国有控股带来的诸多束缚。
3、受制于国家刚性政策，企业活力不足作为国有电力工程设计企业，需执行国有资产管控框架下对组织设计、薪酬考核、商业模式、业务开展等各方面的管理政策，具体如工资总额、薪酬体系、企业层数、法人数量等，因此，国有工程设计企业根据所处行业市场竞争态势进行调整的自由度较小；此外，国有企业在合规性上要求更加严格，决策流程相对较长，对企业的敏捷性和灵活性的有效提升造成一定影响，已不能满足日益复杂多变的市场需求和愈发多元化的竞争格局。
三、改革路径及实施要点企业混合所有制改制流程，一般包括制订改制方案和内部决策、混改方案审批、财务审计及资产评估、挂盘交易阶段和投资者遴选、协议签署与交割阶段、办理变更登记等六个主要环节。
1.制订改制方案和内部决策国有电力设计企业完全处于充分竞争行业，且同质化非常严重。
已改制和整合完成的中能建和中电建设计企业。
背靠大树，航空母舰，具有非常好的发展前景。
而笔者所在的企业，规模小，但好在有根据地市场，也有集团业务的支撑，具备开展混改的最基本条件。
目前混改分为三类：一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是国有资本对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股。
笔者所在的企业，可以考虑引进相关行业非国有资本增资+员工持股的方式来进行混合所有制改革。
最终保障国有资本控股50%以上，员工持股10%左右（单个员工不超总股本的1%），而非国有资本则可以设置在40%左右，最终方案以此进行设计。
核心是拟引入的资本情况，拟引入的规模，基本操作路线、员工持股方案（可考虑个人通过第三方持股平台代为持股）等编制。
在完成增资扩股的方案论证后，混改企业应当针对增资扩股方案进行内部决策，形成董事会决议和/或股东会决议，员工持股方案还应当经职工 ___审议通过。
2.混改方案审批根据《企业国有资产交易监督管理办法》（ ___国有资产监督管理委员会、财政部令第32号，以下简称“32号令”）第34条规定，国家出资企业的增资扩股方案需要报送国资监管机构审批；根据第35条的规定，国家出资企业下属子企业的增资扩股方案需要报送国家出资企业，即“一级央企/一级地方企业”审批；有权单位对增资扩股方案作出的批复，是混改企业进入产权交易所发布增资公告的前提条件。
笔者所在的企业，属于“一级央企”的三级企业，根据增资扩股比例方案设定，则需要将混改方案按照三级--二级--一级的路径上报审批即可。
3.财务审计及资产评估根据32号令第38条的规定，增资扩股的方案获得批准后，增资企业应当委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估。
笔者所在的企业，资产情况多种多样，既有重资产的办公房产持有，亦有机器设备等轻资产，还有工程合同在手。
所以在资产评估时，需接受上级管理单位和第三方中介机构的双重审计和资产评估审计，以切实防止因为改革而导致国有资产流失。
4.挂盘交易阶段和投资者遴选此阶段根据交易所规定，提交相关交易申请资料。
交易所发布《增资公告》，对意向投资者进行资格审查，同时接受意向投资者对拟增资改革企业的尽职调查和混改企业对投资者进行的反尽职调查。
在对符合条件的意向投资者进行充分了解后，则进入投资者遴选。
通过竞价、竞争性谈判或综合评议择优确定投资者后，混改企业应当对谈判小组及评议小组确定的最终投资者 ___进行书面确认。
这个时候，代为员工持股的平台公司持股资本一并进入增资结果，形成《增资结果通知书》交产权交易所。
5.协议签署与交割阶段在收到《增资结果通知书》后，混改企业和最终投资者在各自履行完毕内部决策程序后，便可签署《增资协议》。
并根据《增资协议》的约定缴付出资后，产权交易所将对增资结果进行公告，公告内容包括项目名称、投资方名称、投资金额、持股比例等。
6.办理变更登记在最终投资方与增资企业等相关方签订《增资协议》并支付增资款后，需由增资企业相应修改公司章程，并完成注册资本及股东情况的产权变更登记及工商变更登记。
四、改革的法律和财务风险 1.法律风险国企混合所有制改革旨在通过引入非国有资本，实现资源的市场化配置，从而建立真正意义上的现代产权制度。
然而，实践中的国企改制往往涉及多方法律关系，存在诸多法律风险。
（1）国有资产交易行为无效国有资产交易行为的法律效力是企业改制成败的关键。
而国有资产的交易行为中又存在诸多法律风险，如交易行为未按规定经有权机构审批、交易行为未按规定在产权交易机构中公开进行（除经 ___批准采取非公开协议转让等方式外，企业国有资产交易均应在依法设立的产权交易机构中公开进行，否则转让行为无效）。
上述任何一种资产交易行为都可能会被法院认定为无效，从而导致国企的整个所有制改革以失败而告终。
（2）国有资产流失国企改制难免会牵涉到企业管理者利益，国有企业内部的相关利益关系人很可能向审计、评估人员施压，恶意评低国有资产的实际价值，造成国有资产的流失。
如：在对国有资产进行审计、评估时，仅评估其实物资产，忽略对其中中标所有权、合同所有权等无形资产的评估，由改制后的企业无偿使用，从而造成国有资产的流失。
（3）职工持股权利得不到保障员工持股问题也存在着各种潜在的法律风险。
如员工持股是通过第三方持股平台来间接持有企业股份，这样可以方便地管理员工的股权变动而不影响集团自身的股权结构。
但实践中还存在一些员工持股工会，其大多被定性为社团法人，因此根据相关轨道不得从事盈利性经营活动，进而无法通过工商登记成为法律认可的股东，职工作为股东的权利也就难以保障。
至于隐名股东委托持股的做法，法律风险可谓更大，作为隐名股东的员工其处置权、表决权很难实现，法律风险较高。
2.财务风险随着国有企业进行混合制改革，一些潜在的财务风险也逐渐凸显出来，在当今特殊的国内外背景下，我们应该了解国有企业在进行混合制改革中可能遇到的财务风险，以便能够及时采取有效的措施进行预防和控制。
（1）投资不确定性的风险很多国有企业为了加速企业的发展，一般都会采用引进投资或者对外进行投资的方式，但是投资是有风险的，很多投资者预期的投资效果和实际的效果总是差距很大，而且投资的效果不仅和企业的经营状况，还和企业所处的内外部环境有关系。
由于这种情况的存在，国有企业在寻找投资的对象时，存在着很大的不确定性。
而且如果企业的管理者没有意识到这种风险存在的情况时，可能会使得企业陷入 ___之中。
最终使得企业不仅没有达到预期的发展效果，反而还会影响企业的资金回报率。
因此，国有企业进行混合制改革时。
应该考虑到投资不确定性会给企业带来的风险。
（2）经营决策失误的风险经营风险主要是指在企业的一系列生产活动中，由于公司的高层管理者在决策时考虑问题不周全或突发政策性影响等各种因素导致决策失误进而使得资金流动不畅，影响企业价值的实现。