煤矿企业应急救援预案

的制定和培训，是必需的，也是十分必要的。国家
局正着眼于建立安全生产长效机制，其中事故应急
救援体系是其重要组成部分。
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应急预案分级
重大事故应急预案由企业（现场）应急 预案和现场外政府的应急预案组成。现场应 急预案由企业负责制定，场外应急预案由各 级政府主管部门负责制定，两预案分别制定， 但应协调一致。
3.做好现场清理，消除危害后果。 4.查清事故原因、评估危害程度。
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我国生产安全事故应急救援体系的 构想
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生产安全事故应急运行体系的构想
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应急救援体系运行过程中涉及的组织或机构
1.应急救援专家组。2.医疗救治组。 3.抢险救援组。4.监测组。5.公众疏散组。 6.警戒与治安组。7.洗消去污组。 8.后勤保障组。9.信息发布组。 10.其他组（包括参加现场救援的志愿者）
确需要的资源。
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编制预案的注意事项
1.应针对本单位的特点编制。不同行业有各自特
煤矿企业应急救援预案
方裕璋
华北科技学院 中国煤矿安全技术培训中心
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事故应急救援是必不可少的
20世纪70年代以来国内外发生多起灾难 性事故，人员伤亡和经济损失严重，引起世 界各国重视。
国际劳工局统计，每年有130万工人死
于意外事故或与工作相关的疾病。
工业化国家的统计表明，有效的应急救 援系统可将事故损失降低到无应急救援系统 的6%。
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编制小组应提出的问题 （二）
9、谁负责做什么、什么时间、怎么做？
10、目前具备什么资源？
11、应该具备什么资源？
12、如有可能，可得到什么样的外部援助？怎 样得到？
这些问题是制定应急预案过程中必须分析
和考虑的部分。
小组工作三部份：1、危险辨识，后果
分析和风险评价；2、明确人员和职能；3、明
的基本规范（试行）》第58条要求企业“对重大危险
源进行评估和监控，并制定应急预案。”
2、2000年12月国家经贸委（安全（2000）66号
文《2001年安全生产工作要点》要求“要对各省会城
市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，
并制定应急预案。”
3、2001年4月21日国务院颁布的《国务院关于重
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事故应急救援系统包括：
1、应急救援组织机构。 2、应急救援预案。 3、应急培训和演习。 4、应急救援行动。 5、现场清除与净化。 6、事故后的恢复和善后处理。
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事故应急救援的基本原则
在“预防为主”的前提下，贯彻“统一 指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社 会救援相结合”的原则。
1、适用的法律、法规和标准。 2、企业安全记录、事故情况。 3、国内外同类企业事故资料。 4、地理、环境、气象资料。 5、相关企业的应急预案等。
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编制小组应提出的问题 （一）
1、会发生什么样的事故？ 2、这种事故的后果如何（包括对现场和企业 外
的影响）？ 3、这类事故是否可预防？如何预防？ 4、如果不能，会产生什么级别的紧急情况？ 5、会影响到什么地区？ 6、如何报警？ 7、谁来评价这种紧急情况，根据什么？ 8、如何建立有效的通讯？
等法律、法规、规程、规定。
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企业编制事故应急预案的步骤
1、成立预案编制小组。 2、收集资料并进行初始评估。 3、辨识危险源并评价风险。 4、评价能力与资源。 5、建立应急反应组织。 6、选择合适类型的应急计划方案。 7、编制各级应急计划。
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编制小组首先要收集以下必要信息：
应急预案分级，企业级—县市/社区
级—市/地区级—省级—国家级
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编制预案的目的
1、防止事故的发生 2、一旦发生事故能有效地阻止事故扩大 和
迅速抢救人员。 3、尽快消除事故，将事故损失降到最低。 （矿总是矿长第一助手的含义）
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编制的依据
《安全生产法》、《矿山安全法》、
《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》
5、《煤矿安全规程》第九条：煤矿企业必
须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况
及时修改，《计划》由矿长负责组织实施。每年必
须至少组织一次矿井救实演习。
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我国政府日益重视（三）
国家煤矿安全监察局（2004）42号文《建立安 全生产管理制度》中要求各矿编制应急救援预案。
国家安全生产监督管理总局办公厅[2005]43号 文《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事 故应急预案的通知》中要求生产经营单位及所属厂 矿、车间等各级单位都要针对可能发生的安全生产 事故制定应急预案，有关作业岗位要制定岗位应急 措施。
重大事故具有发生突然、扩散迅速、危 害范围广的特点。要求救援行动必须迅速、 准确和有效，要求必须贯彻上述原则。
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事故应急救援的基本任务
1.立即组织营救受害人员，组织撤离或 者采取其他措施保护危害区域内的其他人员 和重点设施。
2.迅速控制危险源，并对事故造成的危 害进行检查、监测，确定事故的危害区域、 危害性质及危害程度。
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企业和政府应编制应急救援预案
如果一个企业制定有科学，合理、可行的事故
应急救援预案，并进行必要的培训和学习，那么一
旦发生事放，在岗人员就不会不知所措，或错误操
作，而是按应急预案和程序实施应急处置，这样就
可避免事故的扩大和惨剧的发生。可见，企业和政
府主管部门依照《安全生产法》做好应急救援预案
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安全是相对的，危险是绝对的
从安全哲学的观点看，安全是相对的， 危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前 的安全科学技术还没有发展到能有效预测和 预防所有事故的程度，因此，事故的应急救 援是必不可少的。
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我国政府日益重视（一）
1、2000年9月国务院办公厅国办发（2000）64
号文《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理
大安全事故责任追究的规定》（国务院第302号令）规
定：“市（地、州）、县（市区）人民政府必须制定
本地区特大安全事故应急处理预案。”
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我国政府日益重视（二）
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4、《安全生产法》、《消防法》、《防震减
灾法》《核电厂事故应急计划》、《关于实施化学
事故应急救援预案加强重大危险源管理的通知》等
对预案编制都作了专门规定。