合肥市城市社区服务管理工作的调研报告

合肥市城市社区服务管理工作的调研
报告
合肥市城市社区服务管理工作的调研报告
一、我市社区服务管理工作的基本情况
近年来，市委、市政府始终把社区建设放在突出位置，紧紧围绕省委、省政府提出的“管理有序、服务完善、文明祥和”的和谐社区建设目标，大力推进社区建设。

9月，我市被列为全国35个社会管理创新综合试点市，市委、市政府以此为契机，以社区服务管理项目为抓手，将其作为社会管理创新的基础工程、全局性工作和战略性任务。

今年上半年市委、市政府召开专题会议研究部署社区服务管理工作，下发了《关于推进全市社区服务管理创新工作的实施意见》，强力推进社区服务管理创新工作，并取得明显成效。

（一）我市现行社区管理体制情况
我市自全面推进社区建设以来，对街道办事处和社区进行了调整，高新区、经开区、新站区分别建立了“大社区”管理模式。

我市
现有街道38个，城市社区362个，多数社区规模在3000户至5000户，少数社区规模较大。

当前，我市社区管理体制具有以下特点：
1、积极探索城市基层管理体制改革，形成三类模式
庐阳、瑶海、包河模式：建立起街道党工委和办事处为领导，社区党组织为核心，社居委为主体，社区群团组织、志愿者组织和其它社会组织相配合的组织体系。

社区党组织的核心作用得到发挥,社居委的主体地位初步确立，社区自治章程和社区成员代表会议、社区联席会议、社区协调会议等协商议事会议制度基本建立，各种群团组织向社区延伸，社会组织和志愿者队伍逐步建立。

工作运行上，社区党组织和社居委（简称两委）负责人交叉任职，社居委承担着社区服务管理方面的日常工作，还承担了政府职能部门下移的大量行政性事务工作。

蜀山模式：蜀山区在社区层面增设了社区工作站，形成社区党
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组织、社居委和社区工作站“三驾马车”，社区党组织为核心，社居委开展自治，社区工作站承担社区服务管理的日常工作和政府下派的工作。

工作运行上，倡导“议行分设”，社居委负责“议”（代表居民对社区公共事务进行决策，并对社区服务管理工作开展监督），社区工作站负责“行”（作为街道办事处的派出机构，专门负责政府各项行政性事务的落实和推行），“三驾马车”人员交叉任职，分工不分家。

开发区模式:设立相当于街道层级的13个社区管理委员会（经开区5个、高新区3个、新站区5个），每个社区管理委员会分别指导若干社居委。

经开区实行“议行分设”，新站区开展“议行分设”试点。

蜀山区在全省率先实行社区网格化管理，当前正在全市社区推
行。

即：将人、地、情、事、组织全部纳入网格进行管理，全市共
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设立3262个网格，选聘网格责任人5716人，主要负责网格内基本
户况信息的采集和动态情况的收集、网格内简单问题的协调和处理、协助社居委和社区工作站开展工作。

2、按照社区规模加大财政投入，不断完善社区基础设施
四个城区政府和三大开发区对社区的办公用房和活动经费都有规定，根据我市的经济和社会发展水平、按照所服务的人口或户数统一安排，初步满足了社区办公和开展服务的需要。

以蜀山区为例，有52个社区，每个社区约15人左右，每个社区的全年工作经费为30万元（区财政拨付），今年增加至50万元。

近年来，该区先后投入8000万元用于社区基础设施建设，经过建、买、租等方式，使每个社区服务管理用房面积均达到300平方米，部分社区达到1000平方米以上。

全市范围看，城市社区居委会的办公和活动条
件总体上在逐步改进，据市民政局提供的资料，362个城市社区
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