1-2走向大一统的秦汉政治重点
第二课走向“大一统”的秦汉政治知识点
第二课走向“大一统”的秦汉政治知识点第二课走向“大一统”的秦汉政治知识点（一）学习要求一、内容标准知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
知道始皇帝的来历；了解秦朝的“三公”制度。
知道郡县制建立的史实。
结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
二、史论共享秦朝建立的中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和巩固。
在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。
君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系。
（二）基础知识一、“六王毕，四海一”《阿房宫赋》、秦统一1．经过：公元前230—公元前221年，秦灭六国（韩、赵、魏、楚、燕、齐）；公元前215年，蒙恬北击匈奴，收回河套，修直道、长城；公元前214年，开凿灵渠，平定岭南，置郡管辖；开辟五尺道，治“西南夷”。
2．作用：结束了春秋战国以来数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
影响：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家；有利于封建经济文化的发展，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族；奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局；强化皇帝的专制权威，激化矛盾，秦朝短命而亡。
二、海内为郡县1．内容：春秋战国时期出现，秦朝推广。
机构及职官：郡(郡守、郡尉、监御史)—县(县令)、道—乡—里—亭。
特点：形成了中央垂直管理地方的形式；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。
2．意义：有利于避免或削弱与中央抗衡的地方割据势力，维护国家的统一和中央集权的巩固，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
第2课 走向大一统的秦汉政治
负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
郡的下级行
政机构
总结
秦朝专制主义中央集权制度
君主专制
中 央 太尉
（虚设）
中 央 集 权地
方
皇帝
丞
御史大夫
相 九卿
郡(郡守）
县(县令)
乡
里
三、秦朝中； 有利于经济文化的交流和发展，
促进民族融合； 深远影响：奠定了封建政治制度
第一单元 古代中国的政治制度
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
一、“六王毕，四海一”
1、统一原因
客观原因
政治基础: 兼并战争，实现局部统一 经济基础：生产力提高，各地区经济联系加强 民民心 族基 融础合：：各阶层人民和统治者均渴望统一
春秋战国以来各族人民的初步融合， 有利于统一
主观原因：
1、秦国通过商鞅变法，实力超过其 它国家
——
皇帝独尊
“天下之事无小大，皆决于上”
—— 皇权至上
2、三公九卿制（中央） 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
太
大夫 （统率） 相
接 控
尉
制
（统率）
诸卿
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
3、郡县制的中全央面政府推以行下(地方)
最高一级地方 行政机构
郡
郡守
对上承受中央命令， 对下督责所属各县。
县 县令、县长
2、秦王嬴政的雄才大略 ①招贤纳士 ②军事战略（远交近攻）
秦
兼
并
六 国
秦 咸阳
公元前
221年
2、巩固统一的措施
（1）颁布通行全国的秦律 （2）统一度量衡、货币、车轨 （3）统一文字，焚书坑儒
1.2走向大一统的秦汉政治
秦朝建立专制主义中央集权制度
影响： ①政治上：秦朝建立的专制主义中央集权制度，维护了地主阶
级对广大劳动人民的专制统治，有利于政治的巩固和政局的稳定。 但是秦的暴政造成人民处境的恶化。（对后世）奠定了中国两千多 年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强 与完善。 ②经济上：有利于新的封建生产关系的确立和巩固，促进了生 产力的进步和封建经济的发展。 ③思想文化上：为了实现政治上的统一，在思想文化方面采取 了一些极端的措施和手段，如“焚书”、“坑儒”和“挟书律”， 造成大量文化典籍的破坏和失传，对文化传承和发展产生了不良的 影响，钳制了思想，摧残了文化。 ④国家的统一和多民族国家的发展上：有利于国家的统一， 对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用。
二、海内为郡县
• 郡县是否是秦朝开始实行的？ • 郡县制的组织系统如何？结合图册 • 郡县制与分封制的差别是什么？ • 郡县制建立的意义？
郡县制建立的史实
背景：春秋战国时期列国陆续出现了郡、县等新的地方
行政区划形式；秦始皇采纳李斯的建议在全国推行郡县制，作为 中央控制地方的制度。 内容：郡是直属于中央的地方行政区划，郡设郡守、郡 尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。县隶属于郡。 少数民族聚居地的同级地方行政机构称“道”。郡(郡守)、县 (县令)、乡、里、亭。 郡县制与分封制的区别（郡县制的特点）：郡县制与分 封制的最主要的区别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县 长官由中央（皇帝）任免调动，不得世袭。（其他归纳方式见下 一页。） 意义：郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环 节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。郡县制的建立加强 了中央对地方的控制。有利于避免或削弱与中央抗衡的地方割据 势力，维护国家的统一和中央集权的巩固。
专题一第二节 走向大一统秦汉知识点
第二节走向大一统的秦汉政治一．专制主义中央集权制度概述：1.内涵：专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两层含义。
专制主义是就中央的决策方式而言的，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
帝位终身制与皇位世袭制。
封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权是至高无上和不可分割的。
中央集权是针对地方分权而言的，是中央与地方的关系。
其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。
中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。
其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。
简单地说就是：地方权力集中到中央，所有权力集中到皇帝手中，其核心是集一切权力于皇帝。
2.两大基础：经济基础：分散的小农经济；理论基础：法家思想中关于中央集权的。
3.五项内容皇帝制度；中央行政制度的演变；地方行政制度的演变；监察制度的演变；选官制度的演变。
4.本质：君主专制，即封建专制主义统治。
5.特点：以皇权为中心，权力高度集中在中央；人治高于法治；政治机构设置完备，统治网络严密周全。
6.评价：（1）积极作用：根本上适应了社会生产力的发展；有利于维护统一的多民族国家的稳定；有利于各民族、各地区经济文化的交流和发展；有利于集中财力大兴土木、修建公共工程、推广先进生产力，有利于经济、文化的发展。
（2）消极作用：皇帝专制独裁，容易导致暴政，激化阶级矛盾。
在封建社会后期主要起消极甚至反动的作用：限制商品经济发展，遏制了资本主义萌芽，阻碍了思想文化的发展和科技进步。
总之，从秦朝到唐朝，积极作用是主要的；从宋朝到清朝，消极作用逐渐增大。
特别是明清时期，专制集权的强化，阻碍了社会的进步，在中国迈向近代社会的进程中危害尤为严重。
二、秦朝专制主义中央集权制度的确立1. 皇帝制度——国家最高权力中心：（1）皇帝称号的由来：统一全国后，秦王赢政自认为“德兼三皇，功过五帝”，王的称号已不能显示其权势和地位。
1.2【教学设计】《走向“大一统”的秦汉政治》(人民)
《走向“大一统”的秦汉政治》本课时制作：南宫中学陈林棉◆教材分析本专题较为系统地论述了古代中国政治制度的基本特点和形成过程，专制主义中央集权制度是中国古代政治史的核心内容，而秦朝建立的专制主义中央集权制度，为历代统治者继承和发展，对以后的历代封建王朝产生深远影响。
本课内容在本单元中起着承上启下的重要作用，其地位极为重要。
◆教学目标【知识与能力目标】1、通过阅读文字资料和文物插图，了解考古资料对于历史研究的重要性；2、了解秦王朝集权政治制度的主要表现形式；3、通过模拟秦朝大臣们对分封制和郡县制的争论，培养学生对历史事件的分析能力。
【过程与方法目标】1、学生可以通过教科书和教师提供的资料，积极思考，探寻历史事件是如何发生的，历史事件发生后对当时社会乃至整个中国历史有什么影响；2、教师应注重启发式教学，设计具有针对性，启发性的模拟场景，引导学生参与历史上重大争论的现场模拟，并及时作出评价。
【情感态度价值观目标】1、通过本课学习，知道秦朝在中国历史上第一次真正的统一，并具创建了一套从中央到地方的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基础，同时，也推动了中华民族多元一体格局的形成，但是，秦王朝采取的“焚书坑儒”“挟书律”等手段，实地严酷的思想专制，在一定的程度上导致了它的灭亡；2、通过对秦王朝集权政治制度优缺点的全面了解，培养客观公正地评价历史事件和历史人物的意识。
【教学重点】秦王朝集权政治制度的主要内容和基本特征。
【教学难点】制度史比较抽象，需要介绍大量的背景知识，利用大量实例进行分析说明，逐步引导学生建立起宏观概念。
2、学生预习课文，基本了解教材内容。
一、 导入新课：《古风》李白秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。
明断自天启，大略驾雄才。
收兵铸金人，函谷正东开。
铭功会稽岭，聘望琅琊台。
刑徒七十万，起土郦山隈。
尚采不死药，茫然使心哀。
连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。
徐市载秦女，楼船几时回。
二、走向大一统的秦汉政治
二、走向“大一统”的秦汉政治一、课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
二、教学目标：（一）知识与能力秦统一六国与秦朝疆域；地方郡县两级制；秦汉中央官制的构成和特点；焚书坑儒和挟书律。
分析、理解秦汉时期开始形成的中央集权制度对中国及世界发展起到的积极作用和负面影响。
（二）过程与方法阅读历史材料和从中获取有效信息的方法，史论结合、论从史出。
（三）情感态度与价值观：通过本课的学习，认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
同时也应该认识到专制主义中央集权既有积极因素也有消极因素，正确认识秦始皇及其相关制度。
三、重点难点（一）教学重点秦朝中央集权制度的形成，这其中主要包括皇帝制度的确立、郡县制的推行、从中央到地方一套完整的官僚体系的形成这三个要素。
（二）教学难点秦朝创建中央集权制度的作用和影响四、教学课时一课时五、教学过程1.导入新课：同学们，上节课我们一起学习了分封制的相关内容，大家海记得我们是怎么评价分封制的吗？对，分封制最终导致了春秋、战国时期五百多年的战乱。
俗话说：“天下大势，分久必合。
”从公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用“远交近攻，各个击破”的策略，相继消灭了齐、楚、燕、韩、赵、魏六国，终于在公元前221年完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。
秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。
从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
那么这节课我们就一起学习一下秦汉时期的政治。
讲授新课：这节课我们主要了解三点内容：首先了解秦统一的过程与秦朝疆域；其次是秦朝中央集权制度的形成；最后了解焚书坑儒和挟书律。
重点掌握秦朝中央制度的形成。
首先我们先来学习第一个问题“六王毕，四海一”，同学们阅读课文，按照东西南北四个方位归纳概括秦统一的过程，并且明确在这些地方又修筑了哪些工程：1、东灭六国。
专题一第二课 走向“大一统”的秦汉政治
（二）政治上：百官公卿
在
海内为郡县
皇帝制： 独尊、世袭、皇权至上
三 公 九 卿 制 三公： 丞相（政事）
太尉（军事）
确 立 中 ★央 集 权
相互配合 彼此牵制
中 央
御史大夫（监察）
诸卿： 常奉 郎中令 卫尉 太仆 廷尉 典客
宗正 治粟内史 少府 中尉 将作少府
朝议制 在地方：郡县制
郡——县（道）——乡——里（亭）
方式：远交近攻 领导者：嬴政
都城：咸阳
二、秦巩固统一（公元前221年——前206年）
（一）军事上：“六王毕，四海一”
1．北方：派蒙恬打匈奴、夺河套，
秦的疆域
修筑长城（东辽东—西临洮）和“直道”。
2．南方：① 开发越族地区，修灵渠（沟通湘水和漓水） ② 设岭南三郡（桂林、南海、象郡），军事镇守 和行政管理，是岭南归入中央王朝的开端。 3．西南：开辟“五尺道”，在西南夷部分地区任命官吏， 是西南地区进入中原统一政权版图的开始。
第二课 治
走向“大一统”的秦汉政
（秦、西汉）
一、秦的统一 （公元前230——前2
2．统一的意义：
① 结束数百年战乱，符合历史发展要求。 ② 为统一多民族国家的建立与发展奠定基础。
③ 扩大疆域，推动中华民族多元一体格局的形成。
时间
前230年——前221年
中央垂直管理地方 郡县长官皇帝任免调动 是中央集权制形成过程中的重要环节，是官 僚政治取代贵族政治的重要标志
★郡县制与分封制比较
（三）文化上：
1．统一文字：小篆 2．“挟书令” “焚书令”加强思想控制
3．以吏为师，以法为教（规定教师资格和教学内容）
三、汉承秦制
（一）汉初刘邦，郡县与封国并行制巩固政局
1-2走向“大一统”的秦汉政治
3、地方制度：郡县制
（1）由来：
① 春秋时期，就已有县（悬）和郡（君之耳）。 设于各诸侯国的边境地区。
② 战国商鞅变法时，废分封，行县制，推广至
秦国全境。
③ 秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国
废除分封制，实行郡县制。
（2）郡县制的设置 郡 郡 监御史 秦 尉 守 朝 政 地 县 县 县 府 方 尉 令 丞 地 方 有 三 啬 游 秩 老 夫 徼 组 民 教 赋 治 织 政 化 税 安 系 统 表
B
8、斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中 说:“在中国长达数千年的历史上,有过三次大 革命,它们从根本上改变了中国的政治和社会结 构。第一次发生于公元前221年,„„第二次发 生于1911年,„„第三次在1949年„„”。第一 次的“革命”主要是指( ) A.中央集权制度的建立 B.焚书坑儒，实行思想专制 C.封建土地私有制的形成 D.制定一整套选拔和考察官吏的制度
秦朝金字塔型统治机构
皇帝
中 央 太尉
（虚设）
丞 相
御史大夫
九卿
郡(郡守） 地 方
县(县令)
乡 里
秦 朝 行 政 机 构 示 意 图
皇帝制度 中央官制：三公九卿制
地方机构：郡县制
专制主义中央集 权制度建立
4、专制主义中央集权制度确立的影响
（1）积极： ①政治： a.使秦国力增强，疆域扩大，形成中国
• 《公羊传·隐公元年》：“何言乎王正月，大一统 也。” • 唐人颜师古说：“一统者，万物之统皆归于一 也……此言诸侯皆系统天子，不得自专也。” • 疏曰：“王者受命，制正月以统天下，令万物无不 一一奉之以为始，故言大一统也。” • 李斯更是明确提出：“灭诸侯，成帝业，为天下一 统。” • 《汉书·王吉传》中称： “春秋所以大一统者，六 合同风，九州共贯也。” 大，重视、尊重；一统，指天下诸侯皆统系于周天子。 后世因此称封建王朝统治全国为大一统（中央集权）。
用1.2走向大一统的秦汉政治
（2）汉武帝设十三部刺史和司隶校尉，加强对
地方统治。
专制主义中央集权制度的评价
积极：
（1）政治：有利于国家统一，社会安定。 （2）经济：有利于社会经济的发展。 （3）民族：有利于民族融合，文化交流 （4）皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势。
消极：
（1）极易形成暴政和腐败现象；
二、秦朝专制主义中央集权制度的确立
1.概念：专制主义和中央集权
专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最 高权力于一身，从决策至行使军权、政 权、财权都具有独断性和随意性。
中央集权：指中央与地方权力分配中，全 国军政财大权归属中央，地方完全由中央 管理和控制，绝对服从中央。
2.内容：
（1）皇帝制度
“三皇：天皇、地皇、泰皇” “五帝：黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜。” ——《史记· 秦始皇本纪》
丞相 中央官制 御史大夫
太尉 废分封、立郡县
郡县制全面推行
地方官制——郡（守）——县（令、丞）
推行郡县制的作用
中央集权制度的影响
（2）束缚社会生产的进步，阻碍商品经济资本主义萌芽的发展； （3）文化专制禁锢思想，阻碍了近代自然科学的产生。
小结
皇帝制
三公九卿制
郡县制
知识结构
从春秋争霸到秦的统一 春秋战国时期诸侯争霸 秦统一的历史条件和统一进程
秦 朝 中 央 制 度 的 形 成
至高无上的皇 权和中央官制
皇帝制度： 皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭
郎 中 令
卫 尉
太 仆
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
九卿
互不相属，互相牵制
2.内容： （3）郡县制（地方） 出现：春秋战国
必修1、2走向大一统的秦汉政治
3、统一的意义 结束春秋战国分裂局面，实现国家统一， 结束春秋战国分裂局面，实现国家统一， 推动中华民族多元一体格局的形成。 推动中华民族多元一体格局的形成。 为经济文化发展， 为经济文化发展，为各族人民的生活安定 与交往，提供了有利条件。 与交往，提供了有利条件。 符合各族人民愿望和历史发展的要求。 符合各族人民愿望和历史发展的要求。
1、形成与演变 战国时期， 战国时期，郡县制在各诸侯国 普遍推行。 普遍推行。 秦统一后在全国推行， 秦统一后在全国推行，体制逐 渐完善。 渐完善。 秦以后各朝沿用。 秦以后各朝沿用。
2、特点： 特点： ●按地域划分。 按地域划分。 郡守、县令皇帝任免， ●郡守、县令皇帝任免，绝对服 不能世袭，无封地、有俸禄。 从，不能世袭，无封地、有俸禄。 中央垂直管理地方， ●中央垂直管理地方，有利于中 央集权和国家统一。 央集权和国家统一。
（1）王绾主张实行分封制。 ）王绾主张实行分封制。 理由：天下初定、疆域辽阔；燕国、 理由：天下初定、疆域辽阔；燕国、齐 楚国地处偏远， 国、楚国地处偏远，将王室亲族分封到新占 领地区，能够巩固帝国的统治。 领地区，能够巩固帝国的统治。 李斯主张实行郡县制。 李斯主张实行郡县制。 理由： 理由：分封制容易导致中央集权与地方 分权的纷争。（或分封制容易形成地方割据 纷争。（或分封制容易形成地方割据， 分权的纷争。（或分封制容易形成地方割据， 威胁中央集权） 威胁中央集权）
（ ） 2
长城
临 洮
灵渠
漓 水
湘水
想一想： 想一想：秦修灵渠的目的和意义 目的：运送军需，保障对南越用兵。 目的：运送军需，保障对南越用兵。 意义：加速征服南越进程； 意义：加速征服南越进程；便利南北 交通和经济、文化交流。 交通和经济、文化交流。
高中历史人民版必修一专题一第二课走向“大一统”的秦汉政治
制度
皇帝制度 特征：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭 本质：君主专制
秦汉 统治 机构
中央： 主要官职及其职责
三公九卿制
郡守---行政
地方：郡 郡县制
郡尉---兵事 监御史—监察
— 县 —乡 —里
（道）
巩
固 “ 大 一 统
汉
承 秦 制
”
专制主义中 含义 央集权制度 影响
形成的原因
②扩大了统一帝国的规模，有利于各地经济文 化的交流和民族的融合。推动了中华民族多元 一体格局的形成。
二、巩固统一 ——专制主义中央集权制度的建立
是推行郡县制 还是分封制?
朝 议？
关于“朝议”制度——国家军政要务的讨论；
朝议又称廷议，是秦汉时期大臣们集体议政 的一种方式，主要功能是为皇帝提供决策咨询。 在秦代，国家有军政要务，丞相、御史大夫与 诸卿往往以“朝议”方式参与讨论，皇帝通常 在他们的意见的基础上做出裁决。
地方与中 央关系
封国具有一定的独立 性，但履行一定义务
中央垂直管理郡县，地 方直属中央
实质
贵族政治
官僚政治
影响 相同点
最初巩固统治，扩大 有利于中央集权制形成，
疆域，后来诸侯割据，官僚政治取代贵族政治，
导致分裂
有利于国家统一稳定
都是为了巩固统治；都是古代地方行政制度； 都发挥了一定的积极作用
拓展知识点：西汉初的“郡国并行制” （地方 行政制度）和汉武帝推行“推恩令”
监御史
县 县令、长 （道） 县尉
县丞
乡（亭）
监察
特点： 1、中央垂直管理地方， 2、郡县长官皇帝任免，
不得世袭 3、地方官员分工明确
里（亭）
二、巩固统一
1.2走向大一统的秦汉政治
※1、中央集权对今天我国政治改革有何启发？
• 坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制， 防止个人独裁专断。 • 充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开发的 力度和经济的发展。 • 发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤 民情、人文关怀。
小
走 向 “ 大 一 统 ” 的 秦 汉 政 治
结
二 走向“大一统”的秦汉政治
秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。 －－李白《古风》 思考：（1）“秦王扫六合”， “诸侯 尽西来”指的是什么历史事件？ （2）秦王在灭六国，结束割据局面后， 为扩大疆域，又进行了哪些活动？ （3）这些活动有何意义？
远交近攻， 各个击破
燕 秦赵 秦 秦前 Nhomakorabea21年 定都咸阳
齐 秦
魏 秦
韩 秦
楚 秦
秦朝中央集权制度的形成
一、秦的统一
1、秦的统一
（１）灭六国、 时间：BC230-221年 结束割据 方式： 远交近攻，各个击破 北击匈奴、夺河套、
（２）构筑有效 的国防体系 修建直道 修建万里长城 （３）平定岭南，设郡管理 （４）西南：开辟“五尺道”，任命官吏 (西南进入中原统一政权版图的开始)
东灭六国
大一统
北击匈奴 南征岭南
西南开“五尺道”
皇帝制度 政治制度 三公九卿制 郡县制 朝议制度
秦行政机构示意图
皇 帝 最高统治者 中央行政机构 君 主 专 制 中 央 集 权
三公九卿
郡
县
地方行政机构
乡 里
四、“焚书令”、“挟书律”
焚书坑
（唐）章竭
竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。 坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。 章竭为什么称焚书为“竹帛烟销”？ 无纸，写在丝帛竹简上 这首诗表达了一种什么思想？ 焚书坑儒并没有巩固其统 秦朝“焚书坑儒的目的是什么？
1.2 走向大一统的秦汉政治
（3）皇帝制度的特征
A. 皇帝独尊 B.皇位世袭 C.皇权至上(核心)
本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家
政权的主宰和权力中心。
2、三公九卿
皇帝 三公
丞 相 太 尉
御史 大夫
九卿
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史
皇帝
有何特点？
左、右丞相 “百官之首”
－－李白《古风》
秦始皇陵兵马俑
二、走向大一统的秦汉政治
基本要求：
1、了解秦的统一； 2、知道皇帝制度创立和郡县制建立的史实； 3、结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解 中国古代中央集权制度的形成及其去影响。
发展要求：
知道秦朝的“三公九卿”制。
（一 ）“六王毕，四海一”——实现统一
1、过程
（1）东灭六国，建秦朝
职责：协助皇帝处理政事
以皇权为中心的 中央行政体制， 御史大夫 太尉 三公在地位、职 （丞相）助手 责和权力方面相 监察百官 军事 互牵制，使军政 （位低权重） （虚有其位） 大权集中在皇帝 一人手中 九卿
“君主专制”是国家政权的主 宰和中央决策方式，即皇权至上、 皇帝独裁； “中央集权”指的是中央与地 方的关系，即中央控制地方、地 方绝对服从中央。
——柳宗元《封建论》
【译文】有管理人民的郡县制，可是不把地方政权交给郡县； 有管理人民的地方官，可是不让郡县官进行管理。郡县不 能发挥郡县制的作用，地方官不能行使职权，残酷的刑罚， 痛苦的劳役，使万民怨恨。问题的根源在于朝廷的暴政， 不在于郡县制，秦朝的情况就是这样。
治走 向 “ 大一统 大 一 统 ” 的 秦 政治制度 汉政
东灭六国
北击匈奴 南征岭南 西南开“五尺道” 皇帝制度 三公九卿制 朝议制度 郡县制
必修1-1-2《走向大一统的秦汉政治》
中
三公
三公九卿制 太 尉 丞 相 御史 大夫
央
九卿
郡 地 方 郡县制 郡 郡 监 御 尉 守 史 县 乡
……
郡
…… 道（少数民族地区）
亭(负责地方治安和传递公文)
里
二、秦朝的制度创新 ——君主专制中央集权制
2、中央：三公九卿制 内容：
三公：丞相（协助皇帝理政）、太尉（军事）、御史大夫（监察）
问 左 右 「 此 乃 鹿 也 」 左 右 皆 曰 「 马 也 」 。
决 於 高 。 高 自 知 权 重 乃 献 鹿 谓 之 马 。 二 世
李 斯 已 死 二 世 拜 赵 高 为 中 丞 相 事 无 大 小 辄
史 李 记 斯 列 传
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观察下图，西汉初期的 地方行政机构与秦代有 何异同？为什么？
郡直属于中央，设郡守（行政）、郡尉（军事）、监御史（监察）
内容：
县和道（少数民族聚居区）隶属于郡 乡、里为地方基层行政单位，隶属于县。 （亭：负责地方治安和传递公文）
分封制的特点： 权力世袭，地方独立自主 郡县制的特点：皇帝任免，中央垂直管理
二、秦朝的制度创新 ——君主专制中央集权制 1、地方：郡县制
也 ， 甚 无 谓 ， 朕 弗 取 焉 。 自 今 已 来 ， 除 謚 法 。
死 而 以 行 为 谧 。 如 此 ， 则 子 议 父 ， 臣 议 君
制 曰 ： 「 朕 闻 太 古 有 号 毋 謚 ， 中 古 有 号 ，
『 皇 』 ， 采 上 古 『 帝 』 位 号 ， 号 曰 『 皇 帝 』 。
子 自 称 曰 『 朕 』 。 」 王 曰 ： 「 去 『 泰 』 ， 著
中央重要部门合称为“九卿”
高中历史1-2 走向“大一统”的秦汉政治优秀课件
1、东灭六国 〔前230－前221年〕
2、北击匈奴 〔夺河套、修长城、筑直道
〕 3、统一岭南
〔修灵渠、置郡〕 4、控制西南
〔开“五尺道〞，任官吏〕
秦朝的制度
秦统一后，建立了强大的专制主义中央集权制 度，其政治制度具有开天辟地的历史意义。
专制主义：是一种决策方式，指皇帝个人专断专制， 集国家最高权力于一身。
汉承秦制，有所损益
〞 材料二 “天下之事无小大，皆决于上〞“丞相诸大臣皆受成事，
倚办于上〞。 材料三 秦代，“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用〞。
他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称 曰‘朕’〞的建议。
——《史记·秦始皇本纪》
皇帝制度的特点？ 皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊
秦朝中央官僚机构的特点
❖ 分工明确 ❖ 不得世袭 ❖ 以皇权为中心 ❖ 表达“家天下〞特点
中央集权：是一种政权组织形式，指地方在政治、 经济、军事方面没有独立性，完全服从于中央。
王绾：“诸侯初破， 李斯：“周文、武所封子弟同
燕、齐、荆地远， 姓甚众，然后属疏远，相攻击
不为置王，毋以填 如仇雠，诸侯更相诛伐，周天
之。请立诸子，唯 子弗能禁止。今海内赖陛下神
上幸许。”
灵一统，皆为郡县，诸子功臣
以公赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
置诸侯不便。”
分封制 郡县制
官吏任免
周王分封 凭借血缘 世袭为官 皇帝任免
凭借才能
固定任期
财赋收入
诸侯自用 少量上贡
收归中央
军队指挥
诸侯指挥
皇帝指挥“天下共苦，战斗源自休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复
立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！〞
第二节 走向“大一统”的秦汉政治
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
二、郡县制
（中央——地方）
1、秦郡县政机构示意图
郡(郡守）
地 方
县(县令)
乡Байду номын сангаас
“ 道 ”
里
亭
直属中央
2、郡县制与分封制差别 垂直管理；官僚政治取代贵族政 治 3、作用：促进经济发展；加强地方 管理；巩固统一；奠定基础；重要 标志 4、汉：开始郡国并存，后消除地方 势力
小结
1、本节课的重点内容为秦代开始的郡县 制和中央官制即三公九卿制，注意它们 的设置分别解决中央和地方，君权和相 权矛盾。 2、注意郡县制和分封制的区别 3、君主专制中央集权制的影响
限时训练
1、西周的分封制与宗法制最突出的 特点在于 ( B )
A、都服务于周王巩固统治的需要 B、主要都以血缘关系为基础 C、都形成了森严的等级制度 D、都对后世产生了深远影响
2、下列对西周时期周王与诸侯关系的评述， 不正确的是（ D）
A、根据分封制，周王与诸侯是君臣关系 B、根据宗法制，周王与诸侯是大宗小宗关系 C、周王与诸侯之间是等级从属关系 D、周王对诸侯有绝对控制权
3、西周时期主要的分封对象不包括（ D）
A、王族 B、功臣 C、古代帝王的后代 D、少数民族首领
4、废除分封,建立郡县制以后，秦朝（
（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的 基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
消 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成 暴政，造成阶级矛盾迅速激化。封建社会后期主要表 极 现为消极影响.
小组合作与探究
1.1.2 走向大一统的秦汉政治
秦灭六国
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云， 诸侯尽西来。
-----李白
一、“大一统”地理格局的开创
1、统一六国 2、疆域扩张： 北方：击匈奴，夺河套，修长城，筑直道； 南方：征岭南，修灵渠，置郡县； “西南夷”：开辟“五尺道”，任命官吏。
西南夷
秦朝都城 秦收复河套地区 及统一越族路线 秦朝疆域
与公文传递）
分封制与郡县制的比较 1、划分标准不同
2、权利范围不同
3、权利来源不同 4、作用不同 5、实质不同
相同点
性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
（1）皇帝制度
皇帝的来历 皇帝的来历
皇帝独尊 皇帝制度的特点 皇权至上
基本内容
皇位世袭
（2）三公九卿制度
皇帝 三公
岭南
长城 东 海
“ 大 一 统 ” 地 理 格 局 形 成
陇西
人口达两千多万
秦朝都城 秦收复河套地区 及统一越族路线 秦朝疆域
南海
（一）地方的政治体制 ——郡县制
1）出现时间 2）主要内容 3）作用和意义 4）郡县制与分封制的异同
郡
行政 兵事
始于春秋战国
秦朝全面推行
监察
县 乡 里
道（少数民族聚居地） 亭（地方治安
（2）消极 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容 易形成暴政亡。
课堂小结
走 向 “ 大 一 统 的 秦 汉 政 治
统一六国
“大一统”地理格局的形 成
疆域扩张
”
中央：皇帝制，三公九卿制
“大一统”的政体的形 成
地方：郡县制
御史 大夫
丞 相
太 尉
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• ③在封建社会末期，阻碍了新兴的资 本主义生产关系萌芽的发展。
歌曲《秦始皇》歌词：“大地在我脚下，国计掌于手中， 哪个再敢多说话；夷平六国是谁，哪个统一称霸，谁人战 绩高过孤家？高高在上，诸君看吧，朕之江山美好如画； 登山踏雾，指天笑骂，舍我谁堪夸！秦是始，人在此，夺 了万世潇洒；顽石刻，存汗青，传颂我如何叱咤！”
周天子必须有威望和实力 大部分诸侯必须拥戴周天子。
专制主义：是与民主政体相对立的概念。体现
在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是 皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身， 从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随 意性。
中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点
是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立 性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制 于中央。 二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇 帝一人。②专制主义皇权加强时，往往是中央 集权比较有效时；专制主义皇权削弱时，往往 也是中央集权不力时。
秦始皇是怎样“掀翻一 个世界”的？
秦始皇像
秦始皇的0—前221年，统一六国，建立秦朝。
前215年，派蒙恬北击匈奴，收复河套，修筑长成和直道。
统一 开凿灵渠，出兵岭南，统一两广，设立三郡。
在西南夷地区修筑五尺道，在部分地区任命官吏。
皇帝制：确立了皇帝至高无上的地位。
统治 三公制：在中央建立了三公九卿制的中央机构。
郡县制：由中央垂直管理地方，官僚政治取代了贵族政治。
[课程标准要求]
知道“始皇帝”的来历和郡县 制建立的史实 了解中国古代中央集权制度的 形成及其影响
重点：秦朝的专制主义中央集权制度。
难点：郡县制与分封制的比较。
预习反馈
• 优胜小组及个人 • 存在问题 • 1、字潦草 • 2、预习欠认真 • 希望：提高单选题正确率
——《史记·秦始皇本纪》
• 秦始皇按照水、火、木、金、土五行相生相克、 终始循环的原理进行推求，认为周朝占有火德的 属性，秦朝要取代周朝，就必须取周朝的火德所 抵不过的水德。现在是水德开始之年，为顺天意， 要更改一年的开始。群臣朝见拜贺都在十月初一 这一天。衣服、符节和旗帜的装饰，都崇尚黑色。 因为水德属阴，而《易》卦中表示阴的符号阴爻 ［yáo音遥］叫做“元”，就把数目以十为终极改 成以六为终极，所以符节和御史所戴的法冠都规 定为六寸，车宽为六尺，六尺为一步，一辆车驾 六医马。把黄河改名为“德水”，以此来表示水 德的开始。刚毅严厉，一切事情都依法律决定， 刻薄而不讲仁爱、恩惠、和善、情义，这样才符 合五德中水主阴的命数。于是把法令搞得极为严 酷，犯了法久久不能得到宽赦。
知道“始皇帝”的来历吗？
• 嬴政统一全国后，，“自以为德高三皇， 功过五帝，地广三王”，对王号已不满。 他提出：“今名号不更，无以称成功、 传后世。”
• 嬴政为何要在皇帝前面加个“始”字？ “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至
于万世，传之无穷。”
阴历一月古时本来又叫“政月”，这 是因为古代的帝王都要在一年的第一 个月里接受文武百官的朝拜，并决定 一年的政事。到了秦朝，由于秦始皇 一月出生，取名“赢政”。嬴政把 “政月”改为“正月”。“正月”的 “正” 不再读政而读作“征”了。 而秦始皇的父亲名子楚。于是把楚地 改为“荆”。 材料反映了什么问题？
古代的避讳制度。 体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。
有人说，秦始皇是千古 一帝；有人说，秦始皇是个 十足暴君，它因完成统一大 业而名垂千古，因实施暴政 遭千古骂名。
李贽是明朝后期一位以 “异端”自居的进步思想家。 他认为：“始皇出世，李斯 相之，天崩地拆，掀翻一个 世界，是圣是魔，未可轻 议。”
一对一检查
1、西周的政治制度包括哪几个组成部 分？其中宗法制核心内容是什么？它与分 封制的关系如何？
2、西周实行分封制的目的是什么？影 响如何？
3、中国早期政治制度有何特点？
《西周社会结构示意图》请思考：周 天子倚仗什么条件才能统治诸侯？
天子 诸侯 卿、大夫 士 庶人
请思考：周天子需要依仗什么条件 才能统治诸侯？
• 一个中心：中央集权制的的形成
• 两大体系：地方行政管理体系和中央权力 体系
• 三大制度：皇帝制、郡县制、三公九卿制
秦朝中央集权制度的建立
加强中央集权制的措施
①建立皇帝制度: 基本特征：权力高度集中 表现1:皇权至上 表现2:皇位世袭
②建立中央官制: 三公九卿制
③建立地方机构: 废分封,置郡县
千古一帝 秦始皇
秦始皇头上戴的叫冕， 前后垂挂的玉串称旒 (liú)。他穿的衣服 称衮服，有12种图案。 这种装饰为皇帝独有， 显示其惟我独尊、君 临天下的气势。
千古一帝 秦始皇
你知道秦始皇的龙袍为什么 是黑颜色的吗？
始皇推终始五德之传，以为 周得火德，秦代周德，从所 不胜。方今水德之始，改年 始，朝贺皆自十月朔。衣服 旄旌节旗皆上黑。数以六为 纪，符法冠皆六寸，而舆六 尺，六尺为步，乘六马。
秦国统一的背景
• 1、宗法分封制度的原则遭到破坏
根本原因 社会生产力发展
专制主义中央集权制度的作用
⒈积极作用：①有利于多民族封建国家的 建立、巩固和发展，维护祖国统一； ②能有效地组织人力、物力和财力从事大 规模的生产活动和经济建设，有利于社会 经济的发展； ③在统一的环境下，有利于各民族的融合 和各地区的经济文化交流。
• ⒉消极作用：
• ①皇权专制极易形成暴政、腐败现象， 是阻碍历史发展的因素。
目标引领、合作探究
1、归纳秦统一过程；说说秦始皇为什么能统一六国？历 史意义如何？
2、郡县制的背景、内容、特点(课后自我测评)及意义 3、结合探究点二比较分封制与郡县制的异（划分标准、
官员的产生与待遇、与中央的关系和影响、性质、官员 职责范围、财赋收入、军队指挥）同（性质、目的） 4、结合探究点一归纳秦汉政治制度特点 5、中央集权能够建立的原因和条件是什么？（客观条件、 政治、经济、思想）中央集权对今天我国政治改革有何 启发？ 6、如何看待朝议制度？ 7、中央集权的影响（对秦、对后世） 8、制作本课知识结构