中国人口政策的改变和人口现状.

20世纪70年代“只生两个孩子”
1973年起，国务院成立了计划生育领导小组 逐步明确了“晚、稀、少”的方针。
1970——1980年 全国总和生育率： 15.81下降到2.23
出生率： 33.43‰下降到18.21‰ 人口自然增长率 25.83‰下降到11.87‰，
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Part 2
（一）1949年中华人民共和国成立——1959年 背景：战乱结束 人口数：1949年：5.4亿人 1959年：6.7亿人 人口增长率：1949年：16‰ 50年代：23‰～24‰
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Part 1
20世纪50年代“人口众多是极大的好事” ——新中国在人口政策上走过一段弯路
（二）1960——1962年的三年困难时期人口负增长
（三）1963年——1971年
背景：饥荒问题解决 1963年的出生率和自然增长率达到了 建国以来的最高水平， 分别为43.37‰和32.70‰ 人口增长率：1963——1971年 出生率始终保持在30‰以上 11/13/2018
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马寅初《新人口论》
我国人口增殖太快、资金积累得不够快，而我 国今后的发展不但要积累资金而且要加速积累资 金，因此从资金积累方面看非控制人口不可； 从工业原料方面着想亦非控制人口不可； 为促进科学研究亦非控制人口不可； 就粮食而论亦非控制人口不可。
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Part 2
我国的资源匹配得以显著优化，不但就业状况改善、居民收入增加、贫困人口大为减少， 而且也有效缓解了全社会在生产资料、生活资料和公共品供给上的压力，缓解了环境紧张和 资源短缺状况，为经济体制的转变赢得了时间。 使20世纪80年代以来新生人口的营养水平、身体素质和文化教养伴随国民收入的增长有 了实质性的飞跃。
农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可 以有计划地安 排。不论哪一种情况都不能生三胎； 对于少数民族，也要提倡计划生育，在要求上，可适当放宽一些。 计划生育工作要继续提倡晚婚、晚育、少生、优生。既要控制人口数量，又要提高人口素质。
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20世纪80年代“只生一个好”——计划生育
“在人口总量得到有效控制的同时，我认为，中国也正在吞下一胎化计划生 育政策的"苦果"。几千万失去独生子女的家庭，严重失衡的人口出生性别比， 非法终止妊娠的现象禁而不绝，家庭称谓和家族文化日渐消失，部分独生子女 成了被宠坏的一代，适龄男性面临娶妻难，青年一代明显过重的养老负担……” 但是，对于中国的国情而言，计划生育是必须执行的，也是功大于过的。
3月23日，邓小平在中央工作会议上指出：“人口增长要控制。在这方面，应该立些 法，限制人口增长。”
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Part 3

20世纪80年代“只生一个好”——计划生育
1982年 起计划生育政策开始被视为一项基本国策。

这一年年初，中共中央、国务院发布了《关于进一步做好计划生育工作的指示》，具体规定 国家干部和职工、城镇居 民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子；
中国人口政策及人口现状
——张丹丹 12生态
Part 1 Part 2 Part 3 Part 4
20世纪50年代“人口众多是极大的好事”
20世纪70年代“只生两个孩子”
20世纪80年代“只生一个好”——计划生育 放开二胎政策？
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Part 1
20世纪50年代“人口众多是极大的好事” ——新中国在人口政策上走过一段弯路
Part 3
计划生育的功与过
20世纪80年代“只生一个好”——计划生育
功劳 使我国得以收获长达40余年的“人口红利”
（一国人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口 比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济 发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。）

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Part 3
过失
20世纪80年代“只生一个好”——计划生育
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Part 3
弊端
20世纪80年代“只生一个好”——计划生育
人权问题：生育是人们的一项基本权利，人们有权决定是否生育，生育几个子女。 独生子女：认为独生子女普遍存在着孤独感、依赖性强、感恩意识差、责任意识欠缺、性 格脆弱、道德弱化等特质。 老龄化问题： 目前全世界60岁以上老年人口总数达6亿，其中中国占近30%。 劳动力问题：如果我国的现行计生政策坚持不变，那么仅从2012年至2022年这10年间，我 国青壮年劳动力将减少一个亿。 人口红利消失：“红利”在很多情况下和“债务”是相对应的。2013年1月，国家统计局公 布的数据显示，2012年我国15—59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降， 比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失，导致未来中国经济要过一个“减速关”。
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Part 4
进程
放开二胎政策？
“双独二胎”政策实现全国“全覆盖”。 其中湖北、甘肃、内蒙古率先在2002年 实行此政策，2011年河南成为全国最后一个实行此政策的省份。 2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的 政策“，这标志着“单独二胎”政策将正式实施。 2013年6月，山东省十二届人大常委会第二次会议通过了《山东省人口与计划生育条例修正 案》，备受关注的合法二胎生育间隔正式取消，何时生育二胎由自己决定。 山东单独二胎政策还在计划中。
20世纪70年代“只生两个孩子”
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Part 2
计划生育政策初步成型
20世纪70年代“只生两个孩子”
1978年，10月26日，中共中央批转《关于国务院计划生育领导小组第一次全体会议 的报告》时提出：提倡一对夫妇生育子女最好1个，最多2个，生育间隔3年以上。 1979年，马寅初的人口理论得到平反。 同一年的五届人大二次会议提出要“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。