渝东南生态保护区区县功能定位
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3.2区县协调与联系 3.2.1区县等级层次分析 区县的等级层次是所有区县在区域的地位与作 用的综合反映，是调整体系内部结构和组织功能的 基础。确定区县的实力等级，应该采用综合论证的 方法，研究选用城市竞争力评价体系，运用主成分 分析法，对区县综合实力进行测算。
1）指标体系的确定 对城市竞争力进行测度, 目的在于通过选取有 代表性的指标, 定量地表现城市竞争力及所包括的 各个方面, 从而对不同城市竞争力的情况及其影响 因素进行分析和比较[9]。研究根据指标选取的基本 原则，结合区县的实际情况，选取区县在综合经济 实力、资金实力、开放程度、人才及科技水平以及 基础设施等五个方面18个原始指标组成城市竞争力 评价指标。
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二为区县间的联系与协调分析。现状功能研究将分 析各区县的优势职能和突出职能，以此作为城市功 能定位的参考。区县协调包括区县等级的划分与区 县间联系两部分内容，以此作为区域内发展联系的 依据。
3.1区县现状功能分析 从经济基础理论来看，一个城市的全部经济 活动将分为两部分。其中为本城市的需要服务的活 动为非基本活动，为本城市以外的需要服务的活动 为基本活动。城市的基本活动是城市功能实现和发 展的主要动力。所以城市的现状功能，应当研究由 城市“基本活动”行业就业人员所从事的对外服务 情况。本研究采用区位商法来估算各区县的功能状 况，公式如下： Bi=ei-(Ei/Et)×et； 1）式中ei 为城市中i 部门职工人数；et 为城市 中总职工数；Ei 为区域i 部门职工数； Et 为区域总职 工数。Bi 为剩余职工数。假如Bi小于0，则此部门只 为本地服务；假如Bi 大于0，则Bi 为i 部门从事基本 活动的职工数[8]。
3）城镇功能关联性弱 由区县间的经济作用强度分析可以看出，区域 较强的联系集中在武隆至秀山沿线，而黔江与各区 县的联系程度并没有体现出作为区域中心城市对区 域的影响作用。可以看出，区域现在的联系还局限 于行政隶属关系，其经济作用联系十分薄弱。
4.新发展要求下的区县功能定位思路 4.1发展要求 研究区域在国家生态功能区划中属于武陵山山 地生物多样性重要保护区。对区域的具体要求是保 护生物多样性、调蓄水文、水土保持同时预防石漠 化和地质灾害。同时国家和重庆的主体功能区划都 明确提出，区域中除黔江被划为重点开发区域，其 余区县都属于重点生态功能区，其功能要求是以修 复生态、保护环境提供生态产品为首要任务，重点 发展生态友好型产业，引导人口相对聚集和超载人 口转移，建成生态安全保障的重要区域。
Habitat conservation area of southeastern Chongqing includes Qianjiang, Wulong, Shizhu, Xiushan , Youyang, Pengshui total 6 counties . As an important part of Chongqing, Southeastern Chongqing has its unique location and environment advantages. However, this area is still faced with development difficulties such as poverty, weak ecological and low capacity in self-development. In the Context of the New Urbanization and ecological civilization, function of these six counties should be adjusted. With the methods of regional economic analysis and the data from Chongqing statistical yearbook, the paper will compare and research the characteristics of six counties in urban function and urban system. Finally, the paper proposes the theoretical position of downtown area of this six districts and counties.
实践探索 131 | 2015 | 02
渝东南生态保护区区县功能定位
Research on Functional Orientation of Habitat Conservation Area of Southeastern Chongqing
文／樊瀞琳 肖 亮 孙 达 Fan Jinglin Xiao Liang Sun Da
计算每一项的特征向量，将得到的特征向量与 标准化后的数据相乘，得出主成分表达式。每一个 主成分将会有一个表达式，最终得出4个这样的等 式。以每个主成分所对应的特征值占所提取主成分 总的特征值之和的比例作为权重计算主成分综合模 型，得到渝东南城市竞争力的测算模型为：
F=0.1599*X1+0.0627* X2+0.0271* X30.0038* X4-0.0456* X5+0.1815* X5+0.1603* X7+0.1941* X8+0.1963* X9-0.0275* X10+0.0272* X11-0.2017* X12+0.0784* X13+0.1564* X14+0.0618* X15+0.0431* X16+0.1235* X17+0.1960* X18 （公式中的*，是否都是×号呢？）
城市的优势职能以城市基本职工构成比例最大
表 2 各区县现状职能
表 3 主成分分析结果
的部门来确定城市的优势职能。突出职能通过计算 研究范围内每个部门的职工百分比的算术平均值和 标准差得出，以高于平均值加一个标准差作为区县 突出职能的标准。采用《2008重庆经济普查年鉴》中 个部门的就业数据加以计算，得到如下结果（表2）。
表 5 区县间经济联系强度
2| 区县间经济联系强度示意
3.3渝东南生态保护区区县功能现状特征总结 1）区县城镇职能类型单一 由分析结果可以看到，6个区县的优势职能均为 农林牧副渔业，这表明大多数职工还在从事第一产 业的工作。突出职能中，除了秀山是采矿业,其余均 为城市管理行业。总的来说，农业型城镇和工矿型 城镇为渝东南区县的主要职能类型。
2）区域城镇体系层次较弱 城镇体系的层次性不仅体现在单个城镇职能类
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实践探索 131 | 2015 | 02
型质上的差异，而且体现在各城镇功能大小、强弱 等量上的区别。由分析可以看出，区县间的综合实 力存在明显差异。将6个区县的综合实划分等级可 以看出，各区县的综合实力并未形成合理的层次排 布。区域除了黔江较为突出，其余区县仍处在较弱 的位置。
2）测算过程 应用主成分分析法将选取的18个指标线性组 合，将6个区县的18个特征参数值建立一个6×18的 原始矩阵, 得出相关系数矩阵, 并对相关系数进行标 准化和计算，求得相关系数矩阵的特征值、比例和 累计比例（表3）。
由表3可知，前四个主成分的累计比例超过90% 且其特征值均大于1，后面14个因子所占的比例很 小。说明前四个主成分所包含的信息量可以反映这 18个指标的大部分信息，故选取前面四个成分代替 18个指标。这四个成分为人均生产总值、国内生产 总值增长率、第三产业增加值占国内生产总值比重 以及在岗职工年平均工资，均属于城市综合经济实 力类，说明影响渝东南各区县综合实力的主要因素 是城市的经济规模。
2）其中：F-城市竞争力得分;Xi-标准化以后的 指标值（i=1,2,3……18）
3）测算结果 将各区县的相关数据带入测算模型，得到区县 的综合实力得分，并以此划分实力等级（表4）。
表 4 各区县综合实力排名
3.2.2区县间联系分析 分析区县间联系情况可以明确各个区县的经济 联系范围和联系强度，并可以以此为依据制定相应 的区域协作战略。研究采用经济作用强度模型来计 算区县间的联系强度，公式如下： E=（P1V1×P2V2）1/2/r2 1）其中,E为经济作用轻度，P为人口规模，V为 经济总量，r为两区县间距离。渝东南6区县的经济作 用强度计算如表5。将联系强度落实在空间上，见图2。
对于渝东南地区的发展现状，王涛、张明举等 人通过分析渝东南十年来的社会经济指标，认为渝 东南在这十年中社会经济有较大提升，但是在整个 重庆市仍然处在较弱的位置[1]。对此，刘明皓、陈仲 常等人运用综合竞争力一测算的方法对重庆各区县 的综合实力进行测算，也得出同样的结论[2-3]。除了 社会经济，王敬孔、邓正琦等人对渝东南地区的城 镇化进行研究，指出渝东南地区现阶段城镇化总体 水平低，区域产业结构层次低，同时存在小城镇综 合经济实力低、城镇功能雷同的问题[4]。无论是从社 会经济综合实力还是城镇化水平来看，渝东南都还 处在发展初期且相对贫困的阶段。
对于上述现象的原因，除了众学者总结的区 位、自然地理、以及基础设施等物质因素外 ， Biblioteka Baidu5-6] 还与国家发展制度与政策执行的情况等社会因素有 关。除此之外，范远江还提出“个体发展性贫困” 这一说法，指由于当地社会基础设施的缺乏，人们
接受的教育较少，导致渝东南地区的文化和科技素 质低下，形成“文化素质低-—劳动力生产率低-— 收入水平底-—无力进行教育投资-—文化素质低” 的贫困恶性循环[7]。
KEY WORDS
渝东南；区县；功能定位 Southeastern Chongqing；Counties；Functional orientation
1.研究区域概况 渝东南地区包括黔江区(前黔江土家族自治县)、 武隆县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族自治 县、彭水土家族自治县和石柱土家族自治县。2013 年重庆市提出“五大功能区”①的发展战略，研究区 域的“一区五县”就属于五大功能区中的渝东南生 态保护区。该区位于重庆市东南角，面积1.89万平方 公里，占重庆市总面积的1/5。同时区域具有生态敏 感程度高,传统聚居文化丰富,经济社会发展水平相对 落后，城镇化水平较低等特点（图1、表1）。基于
对于解决对策，杜家廷、邓正琦等人提出协调 区域基础设施建设、协调区域产业布局、促进区域 错位发展等措施。对于发展路径，邓正琦指出，小 城镇发展道路是促进渝东南地区经济社会发展的最 佳选择；王敬孔则指出，运用点-轴理论布局城镇空 间，同时优先发展区域性中心城镇来促进地区的发展。
由上述研究可以看出，渝东南的现有研究都是 针对地区贫困问题的现状、原因与战略等宏观问题 而展开的，对于渝东南内部城镇的发展情况，、城 镇间的联系情况，以及具体每个城镇的功能定位， 没有研究。故本文将分析渝东南内部城镇的发展情 况，结合新的发展要求，提出渝东南地区主要区县 中心城区功能的理论定位。
3.渝东南生态保护区区县功能现状分析 城市功能即城市职能，是一个城市在国家或 者地区的政治、经济、文化生活中所承担的任务和 所起的作用，以及由于这种作用的发挥而产生的效 能。区县功能的实现不仅体现在自身实力的发挥， 也体现在区县间的相互协调中。所以，本节的研究 将分为两个层次，其一为区县的现状功能研究，其
表 1 渝东南社会经济与城镇化水平简况
1| 渝东南地区区位图
这些背景条件如何对区县进行合理的定位，促进区 域的发展是本次研究的重点。
2.现有研究概况 在重庆直辖之前，渝东南地区由于远离政治中 心，其发展相当缓慢，直到1997年重庆直辖，该地 区被划入重庆市管辖范围，该地区的发展才开始受 到重视。自此，关于渝东南地区的研究逐步形成。
作者简介 樊瀞琳 重庆大学建筑城规学院 硕士研究生 肖 亮 重庆大学建筑城规学院 硕士研究生 孙 达 重庆大学建筑城规学院 硕士研究生
ABSTRACT
重庆渝东南地区包括黔江、彭水、武隆、石柱、酉阳、秀山 6 个区县。渝东南作为重庆市“五大功能 区”战略格局中重要组成部分，有其独特的区位优势和资源环境。但是该区域仍然面临一些发展困境， 譬如生态脆弱性高、自我发展能力弱、贫困程度深。在生态文明与新型城镇化的发展背景下，渝东南 地区的区县功能应当做出相应的调整。文章采用区域经济分析等方法、选取重庆统计年鉴的数据，比 较研究渝东南地区各区县在资源禀赋、生态与基础设施容量、社会经济发展等方面的指标情况。文章 最后提出渝东南地区中心城功能的理论定位。
1）指标体系的确定 对城市竞争力进行测度, 目的在于通过选取有 代表性的指标, 定量地表现城市竞争力及所包括的 各个方面, 从而对不同城市竞争力的情况及其影响 因素进行分析和比较[9]。研究根据指标选取的基本 原则，结合区县的实际情况，选取区县在综合经济 实力、资金实力、开放程度、人才及科技水平以及 基础设施等五个方面18个原始指标组成城市竞争力 评价指标。
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二为区县间的联系与协调分析。现状功能研究将分 析各区县的优势职能和突出职能，以此作为城市功 能定位的参考。区县协调包括区县等级的划分与区 县间联系两部分内容，以此作为区域内发展联系的 依据。
3.1区县现状功能分析 从经济基础理论来看，一个城市的全部经济 活动将分为两部分。其中为本城市的需要服务的活 动为非基本活动，为本城市以外的需要服务的活动 为基本活动。城市的基本活动是城市功能实现和发 展的主要动力。所以城市的现状功能，应当研究由 城市“基本活动”行业就业人员所从事的对外服务 情况。本研究采用区位商法来估算各区县的功能状 况，公式如下： Bi=ei-(Ei/Et)×et； 1）式中ei 为城市中i 部门职工人数；et 为城市 中总职工数；Ei 为区域i 部门职工数； Et 为区域总职 工数。Bi 为剩余职工数。假如Bi小于0，则此部门只 为本地服务；假如Bi 大于0，则Bi 为i 部门从事基本 活动的职工数[8]。
3）城镇功能关联性弱 由区县间的经济作用强度分析可以看出，区域 较强的联系集中在武隆至秀山沿线，而黔江与各区 县的联系程度并没有体现出作为区域中心城市对区 域的影响作用。可以看出，区域现在的联系还局限 于行政隶属关系，其经济作用联系十分薄弱。
4.新发展要求下的区县功能定位思路 4.1发展要求 研究区域在国家生态功能区划中属于武陵山山 地生物多样性重要保护区。对区域的具体要求是保 护生物多样性、调蓄水文、水土保持同时预防石漠 化和地质灾害。同时国家和重庆的主体功能区划都 明确提出，区域中除黔江被划为重点开发区域，其 余区县都属于重点生态功能区，其功能要求是以修 复生态、保护环境提供生态产品为首要任务，重点 发展生态友好型产业，引导人口相对聚集和超载人 口转移，建成生态安全保障的重要区域。
Habitat conservation area of southeastern Chongqing includes Qianjiang, Wulong, Shizhu, Xiushan , Youyang, Pengshui total 6 counties . As an important part of Chongqing, Southeastern Chongqing has its unique location and environment advantages. However, this area is still faced with development difficulties such as poverty, weak ecological and low capacity in self-development. In the Context of the New Urbanization and ecological civilization, function of these six counties should be adjusted. With the methods of regional economic analysis and the data from Chongqing statistical yearbook, the paper will compare and research the characteristics of six counties in urban function and urban system. Finally, the paper proposes the theoretical position of downtown area of this six districts and counties.
实践探索 131 | 2015 | 02
渝东南生态保护区区县功能定位
Research on Functional Orientation of Habitat Conservation Area of Southeastern Chongqing
文／樊瀞琳 肖 亮 孙 达 Fan Jinglin Xiao Liang Sun Da
计算每一项的特征向量，将得到的特征向量与 标准化后的数据相乘，得出主成分表达式。每一个 主成分将会有一个表达式，最终得出4个这样的等 式。以每个主成分所对应的特征值占所提取主成分 总的特征值之和的比例作为权重计算主成分综合模 型，得到渝东南城市竞争力的测算模型为：
F=0.1599*X1+0.0627* X2+0.0271* X30.0038* X4-0.0456* X5+0.1815* X5+0.1603* X7+0.1941* X8+0.1963* X9-0.0275* X10+0.0272* X11-0.2017* X12+0.0784* X13+0.1564* X14+0.0618* X15+0.0431* X16+0.1235* X17+0.1960* X18 （公式中的*，是否都是×号呢？）
城市的优势职能以城市基本职工构成比例最大
表 2 各区县现状职能
表 3 主成分分析结果
的部门来确定城市的优势职能。突出职能通过计算 研究范围内每个部门的职工百分比的算术平均值和 标准差得出，以高于平均值加一个标准差作为区县 突出职能的标准。采用《2008重庆经济普查年鉴》中 个部门的就业数据加以计算，得到如下结果（表2）。
表 5 区县间经济联系强度
2| 区县间经济联系强度示意
3.3渝东南生态保护区区县功能现状特征总结 1）区县城镇职能类型单一 由分析结果可以看到，6个区县的优势职能均为 农林牧副渔业，这表明大多数职工还在从事第一产 业的工作。突出职能中，除了秀山是采矿业,其余均 为城市管理行业。总的来说，农业型城镇和工矿型 城镇为渝东南区县的主要职能类型。
2）区域城镇体系层次较弱 城镇体系的层次性不仅体现在单个城镇职能类
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实践探索 131 | 2015 | 02
型质上的差异，而且体现在各城镇功能大小、强弱 等量上的区别。由分析可以看出，区县间的综合实 力存在明显差异。将6个区县的综合实划分等级可 以看出，各区县的综合实力并未形成合理的层次排 布。区域除了黔江较为突出，其余区县仍处在较弱 的位置。
2）测算过程 应用主成分分析法将选取的18个指标线性组 合，将6个区县的18个特征参数值建立一个6×18的 原始矩阵, 得出相关系数矩阵, 并对相关系数进行标 准化和计算，求得相关系数矩阵的特征值、比例和 累计比例（表3）。
由表3可知，前四个主成分的累计比例超过90% 且其特征值均大于1，后面14个因子所占的比例很 小。说明前四个主成分所包含的信息量可以反映这 18个指标的大部分信息，故选取前面四个成分代替 18个指标。这四个成分为人均生产总值、国内生产 总值增长率、第三产业增加值占国内生产总值比重 以及在岗职工年平均工资，均属于城市综合经济实 力类，说明影响渝东南各区县综合实力的主要因素 是城市的经济规模。
2）其中：F-城市竞争力得分;Xi-标准化以后的 指标值（i=1,2,3……18）
3）测算结果 将各区县的相关数据带入测算模型，得到区县 的综合实力得分，并以此划分实力等级（表4）。
表 4 各区县综合实力排名
3.2.2区县间联系分析 分析区县间联系情况可以明确各个区县的经济 联系范围和联系强度，并可以以此为依据制定相应 的区域协作战略。研究采用经济作用强度模型来计 算区县间的联系强度，公式如下： E=（P1V1×P2V2）1/2/r2 1）其中,E为经济作用轻度，P为人口规模，V为 经济总量，r为两区县间距离。渝东南6区县的经济作 用强度计算如表5。将联系强度落实在空间上，见图2。
对于渝东南地区的发展现状，王涛、张明举等 人通过分析渝东南十年来的社会经济指标，认为渝 东南在这十年中社会经济有较大提升，但是在整个 重庆市仍然处在较弱的位置[1]。对此，刘明皓、陈仲 常等人运用综合竞争力一测算的方法对重庆各区县 的综合实力进行测算，也得出同样的结论[2-3]。除了 社会经济，王敬孔、邓正琦等人对渝东南地区的城 镇化进行研究，指出渝东南地区现阶段城镇化总体 水平低，区域产业结构层次低，同时存在小城镇综 合经济实力低、城镇功能雷同的问题[4]。无论是从社 会经济综合实力还是城镇化水平来看，渝东南都还 处在发展初期且相对贫困的阶段。
对于上述现象的原因，除了众学者总结的区 位、自然地理、以及基础设施等物质因素外 ， Biblioteka Baidu5-6] 还与国家发展制度与政策执行的情况等社会因素有 关。除此之外，范远江还提出“个体发展性贫困” 这一说法，指由于当地社会基础设施的缺乏，人们
接受的教育较少，导致渝东南地区的文化和科技素 质低下，形成“文化素质低-—劳动力生产率低-— 收入水平底-—无力进行教育投资-—文化素质低” 的贫困恶性循环[7]。
KEY WORDS
渝东南；区县；功能定位 Southeastern Chongqing；Counties；Functional orientation
1.研究区域概况 渝东南地区包括黔江区(前黔江土家族自治县)、 武隆县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族自治 县、彭水土家族自治县和石柱土家族自治县。2013 年重庆市提出“五大功能区”①的发展战略，研究区 域的“一区五县”就属于五大功能区中的渝东南生 态保护区。该区位于重庆市东南角，面积1.89万平方 公里，占重庆市总面积的1/5。同时区域具有生态敏 感程度高,传统聚居文化丰富,经济社会发展水平相对 落后，城镇化水平较低等特点（图1、表1）。基于
对于解决对策，杜家廷、邓正琦等人提出协调 区域基础设施建设、协调区域产业布局、促进区域 错位发展等措施。对于发展路径，邓正琦指出，小 城镇发展道路是促进渝东南地区经济社会发展的最 佳选择；王敬孔则指出，运用点-轴理论布局城镇空 间，同时优先发展区域性中心城镇来促进地区的发展。
由上述研究可以看出，渝东南的现有研究都是 针对地区贫困问题的现状、原因与战略等宏观问题 而展开的，对于渝东南内部城镇的发展情况，、城 镇间的联系情况，以及具体每个城镇的功能定位， 没有研究。故本文将分析渝东南内部城镇的发展情 况，结合新的发展要求，提出渝东南地区主要区县 中心城区功能的理论定位。
3.渝东南生态保护区区县功能现状分析 城市功能即城市职能，是一个城市在国家或 者地区的政治、经济、文化生活中所承担的任务和 所起的作用，以及由于这种作用的发挥而产生的效 能。区县功能的实现不仅体现在自身实力的发挥， 也体现在区县间的相互协调中。所以，本节的研究 将分为两个层次，其一为区县的现状功能研究，其
表 1 渝东南社会经济与城镇化水平简况
1| 渝东南地区区位图
这些背景条件如何对区县进行合理的定位，促进区 域的发展是本次研究的重点。
2.现有研究概况 在重庆直辖之前，渝东南地区由于远离政治中 心，其发展相当缓慢，直到1997年重庆直辖，该地 区被划入重庆市管辖范围，该地区的发展才开始受 到重视。自此，关于渝东南地区的研究逐步形成。
作者简介 樊瀞琳 重庆大学建筑城规学院 硕士研究生 肖 亮 重庆大学建筑城规学院 硕士研究生 孙 达 重庆大学建筑城规学院 硕士研究生
ABSTRACT
重庆渝东南地区包括黔江、彭水、武隆、石柱、酉阳、秀山 6 个区县。渝东南作为重庆市“五大功能 区”战略格局中重要组成部分，有其独特的区位优势和资源环境。但是该区域仍然面临一些发展困境， 譬如生态脆弱性高、自我发展能力弱、贫困程度深。在生态文明与新型城镇化的发展背景下，渝东南 地区的区县功能应当做出相应的调整。文章采用区域经济分析等方法、选取重庆统计年鉴的数据，比 较研究渝东南地区各区县在资源禀赋、生态与基础设施容量、社会经济发展等方面的指标情况。文章 最后提出渝东南地区中心城功能的理论定位。