张家港市城市总体规划

张家港市城市总体规划
2003年3月，我们委托深圳市城市规划设计研究院进行了《张家港市城市总体规划》新一轮修编，年底编制完成了规划纲要设计。

2004年元月通过了省建设厅组织的纲要论证，7月完成了成果设计，9月份通过省建设厅组织的成果论证。

12月1日经市人大常委会审议通过。

经国务院部际联合审批小组审核后。

2006年6月22日省人民政府苏政复[2006]49号文件和7月26日苏州市人民政府苏府复[2006]125号文件中获得批准。

一、城市性质。

张家港是现代化滨江港口工业城市。

二、城市定位。

长三角地区重要的制造业基地、江苏省重要的滨江工业基地、苏锡常都市圈内重要的保税物流中心。

三、市域空间规划。

规划形成“一城、双核、五片”的空间结构。

“一城”指张家港作为高度城市化地区，呈现整体发展的空间结构特征，整个张家港就是一个城市。

“双核”指杨舍城区和金港城区，是市域内主要的居住和公共服务中心。

“五片”指杨舍城区、金港城区和锦丰片区、塘桥片区、乐余片区。

规划至2020年，市域总人口169万，其中城市人口142万人（含外来人口80万），城市化水平84%，市域城镇建设用地控制在171平方公里。

综合交通规划
1.轨道交通：城际轻轨沿苏虞张公路东侧北上，跨张杨公路后，沿张杨公路北侧向西，经塘桥片区、杨舍城区、金港城区与江阴规划中的轻轨相连，在杨舍城区、金港城区和塘桥片区分别设1个轻轨站。

镇南铁路由江阴出线后穿沿江高速，在凤凰南部布局货运站，向南进入常熟境内。

2.市域主干道：规划为“五横五纵”。

[五横：沿江公路、港丰公路、晨丰公路、张杨公路和西塘公路；五纵：中华路、杨新公路、杨锦公路、苏虞张公路-黎明路和妙丰公路。

]
3.市域二级路网：规划为“八纵八横”，在市域主干道的基础上，按照每相邻的两条市域主干道之间规划2——3条市域二级路网的要求进行规划，从而达到平均2公里左右就有一条二级干道，以加强市区与片区之间、片区与片区之间的联系。

4.过江通道：第一过江通道：苏虞张公路向北延伸，连接黎明路，在三干河口上游建设长江大桥。

第二过江通道：中华路-沿江公路在护漕港附近过江进入如皋，南接沿江高速。

生态建设规划
规划“一轴、二纵、三心、四横”的生态构架作为五个片区的生态隔离。

一轴：一干河为我市中轴线，规划为我市市域内联系长江与市区最重要的清水河道，成为我市未来的水景轴、绿色轴、生态轴；
二纵：西部、东部生态隔离带；
三心：双山岛、生态园、常阴沙管理区生态绿核；
四横：北部沿江生态保护带、沿港丰公路生态隔离带、沿晨丰公路生态隔离带和南部外围生态保护带。

杨舍城区：全市行政、经济、文化中心，全市生活、生产服务中心，高新技术产业基地。

将发展成为自然环境优美、文化艺术气息浓郁、人与自然高度和谐、最适宜人居的城市。

到2020年，规划建设用地63 平方公里，人口55万人。

张家港市锦丰片区总体规划---江苏扬子江国际冶金工业园规划简介
编者按：为深化“一城四区”市域城镇体系规划，按照市委、市政府的要求，五月市规划局聘请江苏省城市规划设计研究院编制《张家港市锦丰片区总体规划》和《江苏扬子江国际冶金工
业园规划》，七月份完成初步方案设计，前后经多次修改，九月二十八日经常委市长联席会议原则通过，现将该规划予以简要介绍。

一、目标定位：长江三角洲冶金工业制造中心之一，江苏沿江重工业发展基地，现代化滨江工业城市。

二、人口规模：规划总人口20万，其中城镇人口15万，片区城市化水平75%。

三、用地规模：规划总用地85平方公里，其中建设用地72平方公里。

四、总体布局：
1、结构形态：以长江及东西向交通干线为主要发展轴，以生态廊道为分隔，形成组团状的结构形态。

2、功能布局：由一心、二片、二轴、七组团构成，形成开敞式城市空间布局。

一心---位于港丰公路南侧的城市中心，主要为锦丰片区服务，兼具为整个张家港服务，为主要行政管理、商业贸易、文化教育娱乐、体育中心，也是交通系统的焦点。

二片---以港丰公路为界线分成两片，北片为发展生产用地，南片以发展生活用地为主。

二轴---一干河绿化景观轴、兴联路生活轴。

七组团----在港丰公路北侧规划有五个生产组团，并结合现状成片居住用地安排三个集中的职工宿舍。

港丰公路南侧两个组团为生活组团。

3、用地布局：分为两部分，港丰公路以北发展冶金、汽车等工业，形成完整集中的工业园区；港丰公路南侧形成片区核心区，由行政办公、体育、商业贸易、文化娱乐医疗卫生和居住用地组成。

五、江苏扬子江冶金工业园规划
1、功能定位：长江三角洲冶金工业基地之一，江苏冶金龙头企业，花园式工业园区。

2、建设时序：首先着力建设一干河以东地区，其次建设一干河以西地区。

3、园区各类用地布局：
工业用地：为园区主要用地类型，按建设时序，以一干河、九龙港、油车港为界分为既紧密联系又相对独立的3个工业组团。

公共设施用地：主要沿人民路、锦花路布置，共设锦花路段、人民路一干河东西两侧共3处公共设施用地。

市政设施用地：对自来水厂、变电站、消防站、维修站等市政设施用地进行了规划。

《张家港市东南片区控制性详细规划》简介南片区位于张家港市杨舍中心城区东南部，是市区重要的对外门户。

规划用地范围北至新丰河，东至东二环，南至南二环，西至华昌路（规划）。

规划总用地141公顷。

规划目标
通过合理的道路系统和交通组织，结合广场及绿地景观，将对外交通、商业服务、市政设施、物资集散转运及居住等多种功能有效联系成一个整体，并在局部形成中心，引发市民出行、活动、交流、增强城市活力。

功能定位
城市对外客运交通集散地及配套商业服务区；城市物流中心；城市公共交通停车、保养、维护中心；东南居住区及暨阳湖居住区的延伸。

规划布局
采用分区方式，将整个规划用地分为两个区，即北部综合服务配套区和南部居住区。

其中综合服务
配套区沿苏虞张联接线两侧展开，包涵长途客运站、市政设施、物流仓储、商业服务等四个功能小区；居住区沿新沙河两侧展开，西接暨阳湖片区。

道路交通规划
采用三条主要道路及三条次一级道路构成路网结构。

以二环路、苏虞张联接线、华昌路三条主干道构成框架担负市区交通及部分对外交通职能；以河西南路、南北向规划一号路和东西向规划二号路三条次一级道路构成区内的主要生活性道路。

景观设计
采用“三纵两心”形式。

“三纵”即新丰河及北侧生态景观带、苏虞张联接线两侧绿线、新沙河滨河生活景观带；“两心”即苏虞张公路与二环路口节点绿化广场、苏虞张联接线与华昌路口节点绿化广场。

《张家港市人民东路地区控制性详细规划》简介
人民东路地区位于张家港市杨舍中心城区核心区东北。

规划用地范围北至张杨公路，东至东二环，南至东横河，西至华昌路。

规划总用地130公顷。

规划目标
遵循城市总体规划对人民东路地区功能定位，推动城市核心区边缘的开发，创造人民路有个性的、舒适宜人的城市空间，把城市开发与环境保护、可持续发展结合起来，展现城市新形象。

功能定位
城市文化、商务、行政办公区；城市汽车展销、贸易中心；居住功能。

规划布局
规划片区分为北、中、南三个区域。

北部区域主要是汽车展销，以及相关零配件、维修服务；中部区域以文化、商务、行政办公等项目为核心，结合广场安排有一定活动吸引力的相应设施；南部主要作为居住用地开发。

三个区域相互间通过道路、河道、绿化加以渗透。

道路交通规划
交通处理的重点是强调片区便捷的交通可达性。

以东二环、张杨公路、华昌路、人民东路四条主干道组织市区交通及部分对外交通；以东苑路、民丰苑路、长泾路、东横河路四条次一级道路组织区内交通流。

景观设计
人民东路景观延续人民中路景观风格，强调整条道路景观的整体性和序列感。

空间主节点放在人民东路南侧，东苑路和民丰苑路之间，结合道路、水系进行统一规划。

整个人民东路天际轮廓线形成中间高，两侧低的空间格局。

张家港市市域二级路网规划简介
随着我市经济社会的持续快速发展，道路交通作为经济社会发展的命脉，愈加显现出其重要的地位和作用，同时新形势对交通的发展提出了更高层次的要求。

为把我市的道路交通规划建设成为全省乃至全国领先的高度现代化的交通体系，市规划局、交通局在市域“五横五纵、一高一快”主干道的基础上，按照均衡分布、相互衔接的原则，编制了市域次干道即二级路网规划，现予以简要介绍。

一、规划历程：二级路网规划从今年四月开展着手编制，六月初步完成成果设计，七月份经各镇主要领导论证，九月二十八日经常委市长联席会议原则通过。

二、市域二级路网规划的意义
1、有利于完善市域交通体系，构筑现代化港口工业城市框架。

随着我市“一城四区”空间结构的逐步形成，在市域“五横五纵”主干道网之下，规划市域二级路网可以强化片区之间的交通联系，完善我市的市域交通体系。

2、有利于拓展经济和城镇发展的空间。

随着二级路网的规划建设，市域主次干道的密度将有较大的提高，一些地区的交通状况将有很大的改善，从而直接增加经济发展的腹地，拓展城镇发展的空间。

3、有利于提高整个城市的综合竞争力。

随着现代化市域交通体系的逐步形成，我市的对外对内交通将更加便捷，投资环境将更加优化，区位优势将日益显现，我市的综合竞争力将得到提高。

4、有利于减少项目建设中的不确定性，避免浪费。

通过对二级路网实行规划控制，将大大降低因道路规划的不确定而导致项目布局的不确定性，避免因道路拆迁形成浪费。

5、有利于建设绿色城市。

通过在二级路网两侧规划建设一定宽度的绿化景观带，可以在市域内形成多条绿色走廊，真正把我市建设成为一个绿色城市。

三、市域二级路网规划的原则
1、注重规划控制的原则。

本次规划是长远规划，也是对市域路网进行远期规划控制，避免重复建设，不要求短期内实施完成。

2、与市域规划及市域主干道相协调的原则。

二级路网将在“五横五纵、一高一快”市域主干道的基础上，按照每相邻的两条市域主干道之间规划2——3条市域二级路网的要求进行规划，从而达到平均2公里左右就有一条二级次干道。

3、与各镇各开发区主干道相衔接的原则。

市域两级路网的规划将尽量与各镇各开发区已有的主干道相衔接，不改变各镇各开发区原有道路的结构。

同时，在符合规划要求、间距适当的前提下，二级路网规划将尽量利用现有的道路网，以减少拆迁量，减少占用新的耕地。

4、统一建设标准的原则。

为高标准规划现代化的市域二级路网，市域二级路网必须制定统一的建设标准，快车道为双向四车道或双向六车道，路面宽度为27米（控制总宽67---87米）或37米（控制总宽97米），两侧各规划20至30米的绿化景观带。

四、市域二级路网规划：根据以上原则，市域二级路网规划为“十五横十五纵”体系，道路总长度429公里（注：道路名称均为暂名）。

横路：由北向南分别为五棵松路、黄海路（锦乐路）、人民路、兴联路、兴南路、华晨路、沙洲路、新泾路、北京西路、塘妙路、南环路、西妙路、凤恬路、凤码路（杨福路）、程墩路。

纵路：由西向东分别为江海路、金港路、港华路、新闸路、章卿路、港城大道、长安路、华昌路、蒋锦公路（振兴路）、双鹿路、黎明路、金谷路、振兴大道、双丰路、永红路。

张家港市杨舍城区近期建设规划简介张家港市杨舍城区近期建设规划已经张家港市人民政府批准，现予以公布。

张家港市杨舍城区近期建设规划是根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、张家港市人民政府《张家港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《张家港市城市总体规划（修编）（2003—2020）》、张家港市各部门在总体规划指导下编制的各专项规划以及国家、省、市相关法律、法规和规范等制定的。

杨舍城区近期建设总目标是全面提升中心城区自身实力和辐射能力，带动张家港市城市竞争力提升。

近期建设的重点目标是提高城区的设施水平和服务能力，增加中心城区的容纳力和辐射力。

规划期限为：2006-2010年。

规划区范围确定为：《张家港市城市总体规划（修编）（2003—2020）》确定的张家港市杨舍城区城市建设用地边界范围，面积约为71.92平方公里。

近期城区人口规模：预计至2010年，规划区总人口将达到44万人，其中常住人口25万人，暂住人口19万人。

总人口中建成区人口约40万人。

近期城区建设用地规模：至2010年，杨舍城区城市建设用地规模为46.46平方公里，人均城市建设用地116平方米。

规划期内共新增建设用地800公顷。

建设用地的分类控制：本次规划将规划区以内的地区分为三类：近期开发地区、近期完善地区、近期控制地区。

分别按照不同时序和发展要求进行控制。

杨舍城区近期建设用地的发展方向是以现状建成区为中心，主要向西、向南发展，适度向东发展。

近期开发地区：
1、城西新区——依托已经建成的道路和市政等基础设施，提升居住、商业和公共服务等综合功能，将城西片区建成体现现代化和服务性的功能完善的城市新区。

2暨阳湖片区——该片区是张家港打造生态休闲与高档居住相结合，提升城市功能、形象和城市知名度的重点地区。

其建设对于提升张家港居住环境档次、促进城市休闲旅游和商务会展业的发展都具有重要意义，是与城西新区错位发展的另一个增长极。

通过片区内公共设施（包括体育、休闲娱乐设施以及商业街）的建设为后续土地开发注入动力，近期实现所有地块开工。

3人民路沿线——推进人民路向东西两侧延伸，完成和启动若干重大项目，进一步完善道路设施环境和景观环境，推动省级开发区张杨公路以南地区向城市功能区转化。

4 城东片区二环路以内区域——重点推动北部人民路沿线和南部长途客运站周边的建设，在2010年之前基本完成土地的启动工作，以此逐步带动城东片区整体的开发建设。

5省级开发区南区——完善基础设施，招商引资，吸引优势企业进驻；整合小规模零散的工业用地；稳步推进村镇建设用地拆迁；南二环南侧居住用地初具规模。

近期完善地区
1老城区——完成部分土地置换，完成若干重大公共设施建设项目，完善道路交通和各类设施，完成居住区改造。

2省级开发区张杨公路以北区域——整理村镇建设用地，控制大规模开发的工业用地，新增建设用地逐步引导发展三产。

3 城东片区二环路以外区域——完善基础设施，启动物流中心建设和部分居住用地建设。

4 乘航组团——梳理组团结构、创造组团特色、完善社区级别的公共设施、预留城市景观用地，将该组团建设成为杨舍城区外围的一个重要居住社区。

5 塘市组团——完善设施，提升居住品质，成为开发区南区向东部进一步拓展的支撑点。

6 江苏科大、沙洲工学院新校址及其东侧地块——（1）完成江苏科大、沙洲工学院新校址建设。

（2）完成校区东侧地块开发。

近期控制地区
1 城北片区大部分地区——作为总体规划中高档住宅区域，近期严格控制开发，为未来发展留有空间。

2泗港组团——近期重点储备人民路与泗杨路之间的用地，尤其是东横河两侧需要作为城市绿地储备控制一定宽度。

《张家港市城东4号地块制性详细规划》简介
一、规划范围
本规划范围为：东起区域性航道二干河，西至东二环路，南靠苏虞张一级公路、新泾路，北到乘杨路。

总规划用地面积约为3.54平方公里。

二、规划区功能定位
规划区定位是以优良的人居环境为特色，以居住功能为主体，综合商业服务、文化娱乐、行政办公功能的现代化居住社区。

三、规划区发展目标
①多元的功能复合：以生活居住为主要功能，强化市民公共生活功能，促使多元功能之间的互动，增强城市活力，使该区域人气旺盛、商业繁荣、文化气息浓郁。

②完善的设施体系：城东片区4号地块将在道路交通、市政设施、公共设施、生活服务设施等各个方面都达到较高的建设标准，创造最优的商贸经营和生活居住条件。

完善的设施配套将有效提升土地价值并有助于增强该区的吸引力，有效推动规划区的经济发展和城市化进程。

③富有特色的城市形象：延承张家港现有城市形象特征，结合城东片区4号地块的发展定位、规模、服务对象、现状基础等具体条件，以人为本，以营造高品质的居住环境为目标，塑造富有特色的现代化城区形象。

四、规划布局结构
张家港杨舍城区城东片区4号地块的规划结构可以概括为：一心、两轴、三组团。

一心：主要包括正在建造的香港城、交叉口城市公园和规划拟建的商业建筑群。

该中心放在杨舍城区看，它的位置位于苏虞张一级公路端口，是城市景观的重要节点，也是中心城区新的精神面貌的一个重要体现。

该中心放在城东片区看，它与规划建设中的交通大厦、长途客运站、规划区南侧的数码广场等较大型商业设施，形成“城东商业次中心”。

是城东片区的标志性区域，也是未来集聚人气的场地。

该中心放在城东片区4号地块看，它是城东片区4号地块的商业中心，是乘航居民生活活动的重要场所。

中心规划目标是要打造既能体现杨舍城区新区现代、繁荣、充满活力精神面貌的大尺度整体商业环境，又能满足人们日常生活休闲活动需要的小尺度景观环境。

两轴：是指乘航商业活动轴和新丰河滨河景观活动轴。

乘航商业活动轴——在乘航原中心商业街的基础上，通过改造拆建，调整商业重心，统一街景立面，控制街道宜人的尺度，整治活动环境，形成具有特色的乘航中心商业街。

新丰河滨河景观活动轴——规划区内从新丰河到南苑路有宽约140多米、长约1400米的绿地将成为城东片区4号地块主要的生态走廊。

绿地保留基地自然的河流岸线，并对绿地的整体景观内容进行设计，加入人工景观部分，采用不同活动主题挖掘绿地使用潜力。

三组团：是指规划区内的三个居住组团，各被命名为新丰河北组团，新丰河南组团，乘航中心组团。

新丰河北组团——在分区规划上作为远期居住备用地，靠近梁丰生态公园，有潜力发展成中高收入群体的居住组团。

新丰河南组团——作为拆迁安置的主要组团，用地狭长零碎，主要考虑作为中低收入群体的居住组团。

乘航中心组团——是拆迁安置房所在的主要组团，但用地完整，有利于形成集中的组团中心，也有利于形成社区文化，考虑引导建设一个较有特色居住组团。

五、公共设施规划
本规划根据未来居住人群的需要，深化了城东片区分区规划中公共设施的等级，划分为片区级公共没施和社区级公共设施。

片区级公共设施依据分区规划要求，应具备一定的规模和档次，要有适当的超前性。

在组团内主要为属城东片区的行政办公设施、城东商业中心、专科学校等。

社区级公共设施更贴近于人们日常生活，强调在组团内的网络布点，主要为乘航街道行政办公设施、乘航文化娱乐设施、社区体育活动设施、乘航医疗福利设施、社区商业服务设施、社区教育没施等。

六、景观体系营造
张家港城东片区分区规划对城东片区的整体空间景观体系做出了初步构想，在此大框架下，在本规划范围内对城市开放空间、道路界面、城市轮廓线、景观节点等方面内容进行深入设计。

杨舍新区的网络化绿化景观系统是张家港绿化景观组织的一大特色，确保每条城市干道两侧有15-50米不等的绿线。

《张家港市城东5号地块控制性详细规划》简介
一、规划范围
张家港市城东5号地块具体范围是：东起华昌路、北庄路，西至金港大道，南靠南二环路，北到南苑路。

总规划用地面积为1.62 平方公里。

二、规划定位
张家港市城东片区5 号地块的定位应该考虑该地区在城市结构中所处的地位，充分理解总体规划及分区规划对该地区的发展定位，把城东片区5 号地块建成一个有着良好人居环境的大型生活社区。

三、规划目标
在本次规划中确定规划区规划目标为四个主要方面：
①用地整合：组团内部已有大量土地被批租并且地块零散，加之组团内本身用地被高压走廊分割，使得地块使用不规整。

通过这次规划，希望能整合现有零散土地，加快剩余土地的开发建设。

②生活便利：城东片区5 号地块靠近城东商业次中心，受大型商业设施的辐射影响较大。

但即便如此，在组团建设过程中也不能忽略社区公共服务设施对居民生活的影响，要多考虑居民日常生活的便利性，真真实实地显示出该区位的优越性。

③组团形象塑造：考虑与暨阳湖组团的呼应，延承张家港城市形象的一贯风格，通过对组团内建筑群形体及色彩的控制，对开放空间、绿化景观的设计、对居民社区活动场所及服务设施的安排，塑造一个富有特色的现代化居住组团形象。

④完善指标控制：规划结合已通过审批的项目控制内容，综合制定出一套控制指标。

指标将在整体层面对城东片区5 号地块进行各项更为全面系统的控制，主要包括土地使用控制、建筑建造控制、设施配套控制、行为活动控制。

四、规划布局结构
张家港杨舍城区城东片区5 号地块的规划结构可以概括为：一心、一轴、一带、三组团。

一心：是指组团内的片区级商业中心。

财富广场商业中心是依托规划拟建的财富广场商业综合体，形成一系列的商业金融设施。

该中心位于城市内环外，远离张家港老城区传统商业街区，靠近梁丰生态公园，引用新的商业模式，带动城市新区商业面貌的形成。

从分区规划组团功能定位看，财富广场连同周边的长途客运站、交通大厦、开发区的数码广场、香港城等大型商业设施，组成“城东商业次中心”。

因此，财富广场商业中心的形成，不仅对东湖苑社区有着重大影响，对整个城东片区的建设也是一项至关重要的内容。

中心规划目标是要打造能体现杨舍城区新区现代、繁华、欣欣向荣精神面貌的商业环境。

一轴：是指东湖苑商业活动轴。

东湖苑商业活动行为是依托馨苑路来完成的。

馨苑路是组团内部一条重要的生活干道。

主要作用是为人们日常生活活动服务的。

商业街的建设较多考虑便利居民生活的内容，街道采用舒适宜人的空间尺度、温馨的建筑色彩、适当的开放空间等来创造轻松悠闲的生活环境，集中体现东湖苑社区面貌。

一带：是指新沙河滨河景观带。