城市内涝的成因和防治措施

城市内涝的成因和防治措施

摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市内涝问题也越来越受到

重视。必须要及时地分析城市内涝发生的原因，才能够采取针对性措施加以防治，最大程度地避免内涝现象的发生，从根本上保证群众的人身安全和财产安全。根

据多年来的实践经验，在该文中进行了几个方面的阐述，其一，城市内涝出现的

主要因素。其二，城市内涝主要的解决对策。最终保证我国城市运行的健康性和

稳定性，保证广大群众的人身安全和财产安全，有助于我国和谐社会的构建。

关键词：城市内涝；成因；防治措施

引言

城市内涝灾害对人类活动的影响极其严重，有效预防和治理城市内涝灾害是

研究的重点和热点。城市内涝灾害风险管理的关注重点是风险评估，这也是国内

外学者关注的主要问题之一。国内外对城市内涝灾害进行了早期危险性评估和风

险评估，在城市防灾减灾工作取得了很多成就。

1城市内涝的原因

1.1“重力流”排放原因

在四川平原地区早期大力发展的同时，大量的土地开发，以及水泥、沥青这

种难透水地面的增加，使得城市硬化地面过多，导致雨水很难通过自然下渗达到

排水的目的，所以雨水只能通过地表径流，向较低地势汇聚，从根本上增加了城

市低洼地积水现象，这些汇集的水在通过不够完善的城市排水管网排向河道。而

大多数城市的雨水系统基本上是通过较落后的“重力流”将雨水汇集最后排入河内，一旦河流上涨淹没了排水口，整个城市的排水系统将受到大幅度影响。有研究表明，如果城市不透水面积达到城市面积20%的时候就会出现内涝现象。

1.2地形地貌的发展导致排水的不平衡

由于我国城市规模不断的扩大，进一步影响自然蓄水排涝能力。以成都平原

为例，原来其水系非常发达，沟壑纵横，伟大的都江堰工程造就了闻名的天府之国，得益于丰富的水系，灌溉良田万亩。随着城市的扩张，许多良田被占用，灌

溉沟也就失去了灌溉功能，同时为增加土地的使用面积，一些失去灌溉功能的沟

渠被变窄，被改道，被变暗渠，甚至被灭失，从而直接影响到雨水的自然调蓄分

流功能，越来越集中在少数被保留下来的沟渠中排放，一旦遇到极端天气，水位

猛涨，排水不及时，必然造成城市内涝。

1.3管网建设与维护原因

管网工程也是整个排水体系的重点，过去城市的管网工程在规划和建设上并

没有超前的思维，管径偏小，八十年代前大多数城市甚至采用了雨污合流的方式，导致现如今的排水系统已经跟不上排水的需求。同时我国城市的决策者往往重建

设轻维护，造成排水维护部门资金缺口大，一些老旧街道，小区管网堵塞、破碎、老化现象严重，长期得不到维护改造。雨污分流困难重重，推进缓慢，这种种原

因造成一旦遇到瞬间雨量大增，管道的充水饱和速度过快，必然造成内涝。

2城市内涝的主要防治措施

2.1低影响开发策略

新城区建设应贯彻海绵城市理念，顺应自然，保护原有生态，追求人与自然

和谐，充分发挥各种低影响开发设施对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，严格控制

综合径流系数。现状建成区改造时，应加大地下管网改造的投资比例，积极推广

下凹式绿地和透水性铺装改造，并加强小区、公共建筑的雨水收集和利用。

2.2城市内涝灾害综合分析

城市内涝灾害综合分析是采用加权综合法对城市内涝灾害进行综合研究，需

要收集社会经济数据，如人口密度、房屋建筑面积、GDP产值等。利用关键数据

和主要的内在灾害天气状况的综合分析进行城市灾害区划。根据文献分析得出，

国内外学者对危险性和易损性分析较多，对敏感性的分析较少。在敏感性分析方面，主要利用ArcGIS空间分析法，如核密度分析、自然断裂分类法等，以及运用

遥感影像分析法和层次分析法。

2.3推进雨污分流、加强雨水管渠维护

加快推进现状排水管网的雨污分流改造，新建城区的排水管网建设严格落实

雨污分流制，杜绝雨污混接。加强雨水系统的排查和维护，特别是汛期前，根据

当地城市特点，对低洼地和排水薄弱点加强排查，及时疏通淤堵雨水口和雨水管渠；对城市下穿泵站和提升泵站设备进行保养，确保设备正常运行，保证雨水系

统排水顺畅。

2.4提升监测预警能力

政府相应部门应制定多种有效的防涝、排涝的紧急预案以及治理措施。普遍

出现的城市内涝灾害是有复杂的特征：（1）不确定性（暴雨具有空间和时间分

布不均的特点）；（2）动态性（城市化发展具有动态性，需要结合不同时期出

现的各类内涝灾害情况进行分析，还要预测未来可能会发生的内涝严重程度情况）。因此，应该提高内涝灾害处理预案的精度、可控度的量化，当面对不同程

度内涝时，才能及时做出正确的抢险解决方案。进一步掌握当地各区域的内涝风险，识别潜在风险，精细化各个与排水相关的数据，比如当地的雨水管道、出水

口的网络拓扑化。利用近三年当地特大暴雨时发生的内涝积水情况进行合理的检验。检验后得到的数据，通过数字化管理系统进行记录，用于以后管网的排水能

力分析和不同设计降雨频率下的内涝风险分析，包括积水深度、积水范围、积水

时间、风险程度和影响对象。在扎实的数据、科学的分析、仿真的模拟下得出的

成果，对精细化排水管理能起到巨大的作用。除了数据相关记录，在暴雨内涝发

生时，要及时打开各河道的防洪闸门，加大河道的排洪能力；对被淹的下穿隧道，相关排水部门应调集移动抽水泵站进行应急抽水，最大程度保证交通的畅通；对

于被淹的小区和地下车库，消防部门也应立刻开展排水工作，争取减少积水影响

时间，降低经济财产损失。

2.5用信息化方法加强对排水设施的管理

随着信息技术和网络技术的快速发展，城市排水设施在进行建设和管理的时

候应该积极地应用先进的信息技术，例如GIS管理系统数据库，能够在排水管网

和配套设施的基础上通过先进的数据库技术、GIS技术等成立城市排水设施GIS

系统，通过先进的GIS系统能够对雨水的存储以及污水检查井等诸多方面的空间

信息和属性信息进行及时收集和汇总，从而为城市的排水系统管理提供了巨大的

便利条件。在对管网流量、流速以及水质等诸多参数进行监测时，应该以这些数

据为基础建立排水管网模型以及洪水内涝模型，最终实现对城市排水系统的信息

化管理，从根本上提高城市处理内涝的能力和水平。

结语

综上所述，随着人们对小规模的城市内涝灾害评估的需求逐渐增长，要求的

精度较高，通常需要配合危险性分析、易损性分析和敏感性分析三种指标，完成

城市内涝灾害评估工作。①在目前的城市内涝灾害评价研究中，灾害承载体的选择是有限的，通常是单一的灾害承载体，仅限于对人口和建筑物的评价。对工业