关于三农问题的几点认识(论文)

关于三农问题的几点认识
内容摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。

其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。

通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。

关键词：“三农”问题统筹发展农村经济
一、“三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称。

全民所有制和集体所有制理论，使得工人是领导阶级，占据全民所有制，农民是被领导阶级，占据集体所有制，形成了全民所有制高于集体所有制的不平等的格局。

就是这两个非科学的概念，奠定了城乡不平等的理论基础。

这是”三农“问题的症结所在。

1、农业问题，主要是农业产业化的问题。

市场经济是以市场为导向、根据市场配
置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。

常
常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。

产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设
“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。

农业产业化的另一个问题是中国农业
目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。

加入世贸组织后，如何
应对国外的集约型农业的挑战。

这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。

从
现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳
动生产率，抛弃小农经济的自给自足。

我们的农产品卖得过于低廉是制约农村发展
的一个重要原因之一。

我们可以通过探索农产品就地增值来促进农业的发展。

具体
的做法就是在乡镇办食品加工厂，一来可以使农产品就地增值，而来可以让农村剩
余劳动力就地就业；从而促进农村的发展。

2、农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。

以往户籍制度将城乡予以
二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。

这种户籍制度在计划
经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到
理论界的一致质疑。

我们不得不怀疑户籍制度的二元化是对农村户口的一种歧视。

农村户口在义务教育的权利、社会保险、医疗等一序列权利的不平等是一个不能忽
视的问题。

目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希
望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。

但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解
放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相
当大的压力。

因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户
籍制度的必要配套措施。

3、农民问题，可以分为素质和减负两个问题。

农民素质问题，主要是指文化素质。

据统计，截至2000年底中国义务教育即普九
中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。

同时，计
划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误
观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。

十年树木，百年树人。

如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。

党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”。

农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。

因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

二、农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实
现中华民族伟大复兴。

“三农“问题不解决，从长期看来，不利于社会的稳定；从长期看来不利于国民经济的发展。

1、我们应严格执行党对解决三农问题的政策文件，加大对腐败的严查惩治力度，确
保让农民真正得到到党和国家政策的好处。

党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

”党的十七大报告指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

”
只有切实执行统筹城乡发展的战略，才能从根本上有效解决。

统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点，也是促进农村经济全面发展，解决“三农问题”
的有效途径。

就其内涵和实质来讲，统筹城乡发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹加以解决，建立有利于改变城乡二元结构的市场经计体制，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。

2、我们应坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念。

努力改善政
府和农民的关系，努力建立服务性政府，树立政府的权威，赢得民心，和农民共同发展农村。

3、适当改变目前的农业生产模式，进行大规模的产业化生产，这样才能吸纳较多的
资金，并提高资金的使用效益。

目前的农村家庭联产承包责任制，在改革开放的初期，对于调动广大农民的生产积极性，解放生产力起到巨大的作用。

但是，农村的家庭联产承包责任制只能解决农民的温饱问题，而不能解决农民的小康问题。

农村家庭联产承包责任制在市场经济条件下出现以下弊端：一是不利于机械化生产，影响劳动生产率的进一步提高；二是不利于科学技术的推广和应用。

一家一户的小农经济生产，没有资金投入搞科研，即使有科研机构研究出新的技术，推广也困难；
三是难于适应市场变化的需要。

现在农民的生产往往是生产出产品找不到市场，虽然有公司加农户这样的模式，但毕竟多了一个环节。

当市场出现变化时，要么是公
司不讲信用，要么是农户不讲信用；四是不利于农副产品的深加工。

一些农副产品加工企业为什么发展不起来，主要原因是难于有稳定的质量和数量的原料来源，一家一户的农户来生产，要么是质量难于保证，要么是数量难于保证。

上述的四个问题，都是在市场经济中生产遇到的主要问题，这些问题不解决，农村经济是不可能有质的突破，即使金融的改革能重构农村金融体系，加大对农村经济的支持力度，农村也没有很好的投资环境吸纳较多的资金。

硬性地加大对农村的投入也只是没有多大效益的投入，最终又形成更多的不良资产。

因此，要在农民自愿的基础上，通过土地的再承包，使土地集中在懂经营的农业企业家手中，形成规模化、产业化的大生产。

农民既得到一定土地承包费，又可以干其他的副业，可以从面朝黄土背朝天的低生产率的劳动中解放出来
三、农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村经济，是
我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。

党和政府先后提出“城市反哺农村”、“工业反哺农业”、“减免农业税”、“加大粮食种植补贴”、“减免义务教育学费”、“三下乡”“买家电进行补贴”等政策和措施来促进我国农村的发展。

1、2003年以来特别重视“农民工工资”问题。

每到年底，农民工讨薪的事件总是
在各地接续上演，众所周知，农民工大多是一些来自农村、文化水平较低、法律意识淡薄的人，他们身处异乡却常常受欠薪困扰，举目无亲不知如何维权。

地方政府应积极行动起来，为农民工讨薪提供帮助。

农民工群体就像勤劳的蜜蜂，为城市建设付出了艰辛劳动。

雇主拖欠农民工薪资本就是侵犯了农民工获得正当劳动报酬的权益，若是政府能帮助农民工寻回薪资，不仅能赢得民心，也是为城市建设维持了后续力量。

试想，如果你日以继夜的劳作，任劳任怨，到头来却连起码的报酬都没有，你愿意接受吗，你能接受吗？近年来农民工因薪资拖欠问题而罢工的事件不是一两件，他们的罢工，影响的不只是一个工程，更是对劳动者不尊重的集中体现。

所以，我认为，无论是从政府“为民服务”的宗旨出发，还是从城市建设和发展的角度想，政府部门都应当主动承担起解决农民工薪资拖欠问题的责任，真正的解民忧，办实事。

2、城市企业转向农村，增加了就业机会。

改善了农村经济的结构，促进了农村的发
展。

农村剩余劳动力就近择业，可以极大地改变现居农村人口的断层现象。

3、“科技兴农”战略推动着现代农业的发展，“科技下乡”活动丰富着农民的生活，
开阔着农民的视野。

科技是第一生产力。

要改变我国农村发展相对滞后的状况，其基本一条是发展农村教育，这应成为给级政府的一项长期任务。

不仅仅是面对适龄儿童和青年，还应该对所有农民进行教育，是他们认识到只靠卖力气、吃苦，生产不出优质、高标准、安全的产品来，使他们了解到知识就是本领，只是就是财富，知识就是发家致富的源泉。

4、坚持树立并认真落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持经济效益和生态效益相
结合。

5、工业对农业的反哺，城市对农村的支持，提别是中央提出，建设社会主义新农村这
一宏伟计划，作为一个大的国策贯彻执行，它会是农村面貌完全改变，加速实现农业现代化。

国家对农业的支持，一是自改革一来，我国经济高速增长，综合国力显著增强，工业化得到快速发展，财政收入大幅增长，在这一前提下中央有条件加大对农业的投入；二是过去对农村欠债太多，现在应当对农业进行补偿；三是我国历来是一个农业大国，没有农业的现代化就没有国家的现代化，为此必须加大国家对农业的投入，促进国家现代化的发展，这是义不容辞的责任。

参考文献：《“三农“问题症结所在》何伟
《乡村视野“三农“问题的调查与思考》李克军
《三农问题研究》许毅。