关于三农问题的几点认识(论文)

关于三农问题的几点认识

内容摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。

关键词：“三农”问题统筹发展农村经济

一、“三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称。

全民所有制和集体所有制理论，使得工人是领导阶级，占据全民所有制，农民是被领导阶级，占据集体所有制，形成了全民所有制高于集体所有制的不平等的格局。就是这两个非科学的概念，奠定了城乡不平等的理论基础。这是”三农“问题的症结所在。

1、农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配

置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常

常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。

产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设

“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业

目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何

应对国外的集约型农业的挑战。这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从

现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳

动生产率，抛弃小农经济的自给自足。我们的农产品卖得过于低廉是制约农村发展

的一个重要原因之一。我们可以通过探索农产品就地增值来促进农业的发展。具体

的做法就是在乡镇办食品加工厂，一来可以使农产品就地增值，而来可以让农村剩

余劳动力就地就业；从而促进农村的发展。

2、农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以

二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划

经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到

理论界的一致质疑。我们不得不怀疑户籍制度的二元化是对农村户口的一种歧视。

农村户口在义务教育的权利、社会保险、医疗等一序列权利的不平等是一个不能忽

视的问题。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希

望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解

放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相

当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户

籍制度的必要配套措施。

3、农民问题，可以分为素质和减负两个问题。

农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九

中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计

划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误

观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。

如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

二、农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实

现中华民族伟大复兴。

“三农“问题不解决，从长期看来，不利于社会的稳定；从长期看来不利于国民经济的发展。

1、我们应严格执行党对解决三农问题的政策文件，加大对腐败的严查惩治力度，确

保让农民真正得到到党和国家政策的好处。党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十七大报告指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”

只有切实执行统筹城乡发展的战略，才能从根本上有效解决。统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点，也是促进农村经济全面发展，解决“三农问题”

的有效途径。就其内涵和实质来讲，统筹城乡发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹加以解决，建立有利于改变城乡二元结构的市场经计体制，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。

2、我们应坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念。努力改善政

府和农民的关系，努力建立服务性政府，树立政府的权威，赢得民心，和农民共同发展农村。

3、适当改变目前的农业生产模式，进行大规模的产业化生产，这样才能吸纳较多的

资金，并提高资金的使用效益。目前的农村家庭联产承包责任制，在改革开放的初期，对于调动广大农民的生产积极性，解放生产力起到巨大的作用。但是，农村的家庭联产承包责任制只能解决农民的温饱问题，而不能解决农民的小康问题。农村家庭联产承包责任制在市场经济条件下出现以下弊端：一是不利于机械化生产，影响劳动生产率的进一步提高；二是不利于科学技术的推广和应用。一家一户的小农经济生产，没有资金投入搞科研，即使有科研机构研究出新的技术，推广也困难；

三是难于适应市场变化的需要。现在农民的生产往往是生产出产品找不到市场，虽然有公司加农户这样的模式，但毕竟多了一个环节。当市场出现变化时，要么是公