军民融合谱写新篇

打造军工重地 汉中航空智慧新城前身是“城 固柳林工业园区”，始建于 ２００８年，被纳入陕西省航空产业 发展专项规划。２０１ １年１ １月被陕 西省政府正式授牌“汉中航空产业 园区”。２０１３年，园区被国家工信 部批准为“国家新型工业化产业示 范基地（军民结合－航空）”，成
３．４７％；军工增加值７３．０１亿元，
攀豢蒺～
陕飞公司生产的运输机
破产后重组的企业，企业破产重组 后焕发了活力，包括：陕西秦峰液 压公司、陕西航空宏峰精密机械公 司、汉中朝阳机械公司；有的是原 军工企业人员下海创业成长起来
军民融合谱写新篇
文／本刊记者李承明
的，这些企业生机勃勃，逐步壮大 为富有创造力、富有生命力的经济 体，其中：陕西天达航空标准件有 限公司、汉中精测电器有限责任公 司；有的是外来投资者，其看重我 市军工企业集中，未来军工行业潜
２０世纪６０年代中期，根据中 共中央关于“要搞好战备布局，加 强三线地区建设”的战略决策，在 国务院国防工业办公室（简称国防 工办）统一组织下，第三机械工业部 （简称三机部）、第二机械工业部 （简称二机部），先后在汉中境内 建设军工生产基地，加之内迁的 机械等行业骨干企业的建设，使 汉中成为国家“三线”建设重点 地区和陕西省重要的国防工业基 地之一。 经过５０余年的建设发展，特别 是改革开放后的保军转民、调整改
融合发展之路 国防工业是汉中的实力所在， 特别是人才和科技实力，是汉中国 民经济的重要组成部分。汉中着力 建立国防工业与地方经济一体化机 制，由这样一个机制使国防工业逐 步融入整个国民经济之中，最终形 成国防工业与地方经济相互促进、 共同发展的格局。 从总体上看，汉中的军民融合 特别是“民参军”还处于起步阶 段。目前只有极少数民营企业参与 军工生产，由于参与军品生产的专 用性强、技术开发风险大，民曹企 业参与军品生产，尤其是核心技术 研发缺乏动力。民营企业承担的生 产任务更多是在配套产品，尚未进 入系统集成和总装层面。 近年来，面对着工业下行压力 大的情况，汉中积极寻求工作的着 力点，大力推动军民融合。一是全 力做好军工企业的服务工作，积极
现三线军工振兴。囝
ｗｗｗ×ｂｄｋｆｚｚｓ ｃ。ｍ
５５
源自文库
毗邻经济强市
产值的６１％以上。汉中围绕军工配 套企业有２０余户，主要集中装备制 造行业，产值６０＇ｆ７。元左右。军工及 其配套企业从业人员１ ５０００人以上 （估算），其中陕飞９０００人，铀 浓缩３０００人。
２０１ ５年军工企业转民产品产
值１ ８＇ｌＺ，元左右。地方企业为军工企 业配套生产和开发的产品产值约 ２０＇ｆ７，Ｊ元。这些企业中有原军工企业
造，截至２０１５年，汉中全市共有大 型军工企业１ １户，汉中的六大工业 集团中就有三个是国防军工企业或 者是具有军工背景的，它们分别是 汉航集团公司、陕西飞机工业（集 团）有限公司、汉中锌业有限责任 公司。汉中军工企业２０１ ５年产值 １４１．８４亿元，占规上总产值的
１
力大，如陕西德容航空科技有限公 司。有的是汉中市本地已有企业， 如汉中特变电工公司、汉中蓝天精 密机械有限责任公司等企业。
开展军企与民企的对接合作，把管 理好、技术精的民营企业推荐给有 军工资质的企业，使国企、民企有 机会参与到军工制造、加工的行业 中。二是全力支持航空智慧新城打 造全国军民融合示范基地工作，力 推军民融合的项目，向外界积极宣 传推荐汉中航空智慧新城。 汉中市军民融合工作未来将依 托现有军工企业，继续再造一个新 的装备制造业产业。汉中积极鼓励 支持航空智慧新城、汉台区、城固 县争取组建军民协同创新战略联 盟，支持陕飞公司在汉中打造全国 军民融合示范基地工作，继续促进 航空智慧新城创新思路、优化服 务、规范管理、加快推进基础设施 建设，努力改善配套服务条件，实 现产业与城市同步发展，以城促 产、以产兴城，建设宜居宜业、生 态友好的产城融合型智慧新城，实
占规上工业增加值的２１．３９％。军 工企业中陕飞和铀浓缩占比大，陕 飞当年完成产值７２亿元，同比增长 ２２．３％。铀浓缩３５亿元，同比下降 ７％。两户企业总产值占军工企业
５４
２０１６／１２（上）／ＶＯＬｌ９７
１
蓝天公司生产现场
为陕西省航空产业“两基地三园 区”中两个飞机研发制造基地之 一，与以西安为主的关中航空工业 形成了良好的互补和错位发展，是 我国航空工业体系中一支不可或缺 的重要力量。２０１ ５年５月，园区被 省政府更名为“汉中航空智慧新 城”，９月１６日，陕西省政府与中 航工业集团在北京正式签订《共建 汉中航空智慧新城战略合作框架协 议》，形成省部共建、市县政府全 力推进的强大合力，依托中航工业 陕飞公司及汉中几十家大型工业企 业和雄厚的军工基础，引进中航工 业集团重大产业项目，强力推进航 空装备制造及其关联产业，突出军 民融合特色，建设产城融合的智慧 新城。新城建设符合国务院、陕西 省政府对汉中市功能主体定位，符 合陕南循环经济发展要求，是陕西 工业发展的重要增长点，也是汉中 产业转型升级的重要支撑。