森林火灾的预防和一般扑救方法

森林火灾的预防和一般扑救方法

森林是陆地生态系统的主体，在调节气候净化空气,保护环境方面有着重要作用，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义重大。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位。

根据2009年11月17日第七次全国森林资源清查公布的数据显示，全国森林面积1.95亿公顷，森林覆盖率20.36%，排在139位；森林蓄积137.21亿立方米；人工林保存面积0.62亿公顷，蓄积19.61亿立方米，人工林面积继续保持世界首位；森林植被总炭储量78.11亿吨。人均森林面积只有0.13公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；人均森林蓄积只有9.4立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。与第六次清查相比，森林覆盖率上升了2.15个百分点，森林面积净增2054.30万公顷，森林蓄积净增4。47亿立方米，森林资源质量稳步提高。安徽省森林面积360.07万公顷,森林覆盖率为26.06%,排在全国第18位.

由于森林资源总量不足、质量不高，我国土地沙化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害等问题十分突出，国家生态安全面临严重威胁。火灾是森林的大敌，森林火灾的危害性很大，一场大火，在很短时间内，就能把长期培养起来的大片森林烧毁，俗话说：一点星星火，可毁百年林。一旦发生森林火灾，轻则，树干、树根被烧伤，影响树木的生长；重则，大面积林木被毁，严重破坏生态环境。森林火灾，是

指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。1950年以来，我国年均发生森林火灾13067起，受害森林面积653019公顷，因灾伤亡580人。其中1988年以前，全国年均发生森林火灾15932起，受害森林面积947238公顷，因灾伤亡788人（其中受伤678人，死亡110人）。1988年以后，全国年均发生森林火灾7623起，受害森林面积94002公顷，因灾伤亡196人（其中受伤142人，死亡54人），分别下降52.2%、

90.1%和75.3%。

一、火灾的预防

我国森林防火方针是“预防为主，积极消灭”。森林火灾预防是防止森林火灾发生的先决条件，是一项群众性和科学性很强的工作。林火预防必须坚持森林防火行政领导负责制，充分发动群众，宣传群众，不断提高、强化群众的森林防火意识，坚持依法治火，严控火源，同时要根据各地的自然特点和社会经济条件，运用各种先进的科学技术，加强各种防火设施设备建设，采取各种行政、经济、法律手段，努力加强森林火灾的控制能力。

（一）预防森林火灾的行政措施

1．建立健全森林防火组织机构。

为有效预防和扑救森林火灾，必须加强组织领导。《森林防火条例》第四条规定，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，

各级人民政府要把森林防火工作列为重要任务，实行统一领导，综合防治。

2．宣传教育

森林防火社会性、群众性强，仅有少数人知道、少数人去做是不行的。大力开展森林防火宣传教育，是做好森林防火工作的前提和基础。宣传教育的目的是不断强化全民的森林防火意识和法制观念，提高各级领导做好森林防火工作重要性的认识和责任感，使森林防火工作变成全民的自觉行动。因吸烟点火乱扔未熄灭的烟头，造成火灾的案例屡见报端，最典型的莫过于1987年5月大兴安岭森林火灾。此次大火共造成69.13亿元的惨重损失。事后查明，这次特大森林火灾，最初的五个起火点中，有四处是人为引起，其中两处起火点是三名“烟民”烟头引燃的。

森林防火宣传教育要从实际出发，以野外火源管理为中心，紧密结合各项森林防火工作进行。主要内容：一是森林火灾的危害性；二是介绍预防和扑灭林火的基本知识；三是森林防火的各种规章制度，包括党和国家关于森林防火的方针、政策、法律；各地有关森林防火的法规；四是森林防火的先进典型和火灾肇事的典型案例。

森林防火的宣传教育形式要多种多样，要做到经常、广泛、深入，被群众喜闻乐见。政府发布森林防火命令、指示，领导发表讲话、文章，具有权威性；广播、电视、报刊等新闻单位开展森林防火宣传教育，具有及时性；印制森林防火宣传单、宣传手册，举行森林防火知识竞赛，开展森林防火宣传一条街、宣传月、宣传周活动，具有群众

性；进入森林防火紧要期，悬挂森林火险等级旗和防火警示旗，对旅游等进山人员宣传，具有针对性。

3．依法治火

一要转变观念。长期以来，一些领导干部习惯于用行政手段抓防火，不重视法律手段在森林防火工作中的调控能力；一些群众把进山入林、烧荒、野炊、吸烟视为习惯，不能从违法的高度去对待。必须转变观念这种陈旧观念，加强法制教育，依法治火。

二要从严执法。依法治火虽然取得了一些成效，但也程度不同的存在有法不依违法不纠、执法不严问题，特别是对火灾案件查处不力。为了加大依法治火力度，各级领导要亲自动手，公安、检察、司法部门要紧密配合，执法人员的素质要进一步提高。做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就。

4．火源管理

加强对人为火源的管理，是防止发生森林火灾最有效的办法。

一要认清特点。在发展社会主义市场经济的新形势下，人为火源明显增多。开垦耕地，开发水田烧荒，入林从事副业生产、旅游、狞猎野炊等；野外吸烟，上坟烧纸等屡禁不止；故意纵火也值得引起警惕。

二要落实责任。采用签订责任状、防火公约、树立责任标牌等形式，把火源管理的责任落实到人头、林地。一般采取领导包片、单位包块、护林员包点。加强火源管理的责任心，严格检查，杜绝一切火种入山，消除火灾隐患。

三是抓住重点。进一步完善火源管理制度，有针对性地强化火源管理力度。火源管理的重点时期时防火戒严期和节假日，火源管理的重点部位是高火险地域、旅游景点、保护区、边境。火源管理的重点是人为进入林区的外来人员、小孩和痴呆人员。

四是齐抓共管。火源管理是社会性、群众性都很强的工作，必须齐抓共管，群防群治。各有关部门要在当地政府的领导下积极抓好以火源管理为主要内容的各项防火措施的落实。在发挥专业人员、专业队伍作用的同时，发动群众实行联防联包，自觉地做到“上山不着火，野外不吸烟”。

（二）预防森林防火技术措施

1．林火预报

林火预报是根据天气变化、可燃物的干湿度以及火源状态，预报林火发生的可能性。

（1）林火预报的种类。林火预报一般分为火险天气预报、林火发生预报和火行为预报3种。

火险天气预报：主要根据气象因子来预报火险天气等级。它没有考虑火源，仅仅预报天气条件能否引起森林火灾的可能性。

林火发生预报：根据林火发生的3个条件，综合考虑天气条件（各种气象因子）、可燃物干湿程度以及火源状况来预报林火发生的可能性。

林火行为预报：这种预报充分考虑到天气条件，可燃物状况以及地形